Постановление Экономического Совета РСФСР от 08.06.1930

«Об упорядочении капитального строительства шоссейных и грунтовых дорог, состоящих в ведении Главдортранса РСФСР и местных дорожных органов»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 1930 года

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ШОССЕЙНЫХ И ГРУНТОВЫХ ДОРОГ, СОСТОЯЩИХ В ВЕДЕНИИ ГЛАВДОРТРАНСА РСФСР И МЕСТНЫХ ДОРОЖНЫХ ОРГАНОВ

В соответствии со ст. 50 Постановления СНК Союза ССР о мерах к упорядочению капитального строительства, осуществляемого НКПС, от 8 июля 1929 г. (СЗ, 1929, № 47, ст. 413) ЭКОСО постановляет:

1. Капитальное строительство шоссейных и грунтовых дорог РСФСР общереспубликанского и местного значения осуществляется под общим руководством Главного управления шоссейных и грунтовых дорог и автотранспорта при СНК РСФСР (Главдортранса РСФСР).

2. Капитальное строительство шоссейных и грунтовых дорог общереспубликанского и местного значения делится на сверхлимитное и нижелимитное. Сверхлимитное строительство включается в годовые планы капитального строительства по титулам (поименно), а нижелимитное — общими суммами по отдельным видам строительства. Лимиты по отдельным титулам, за исключением капитального ремонта, устанавливаются в следующих размерах:

а) для дорог общереспубликанского значения — 400000 руб.,

б) для дорог республиканского (автономных республик) и краевого (областного) значения 200000 руб. Для дорог ниже республиканского (автономных республик) и краевого (областного) значения размер лимита устанавливается совнаркомами автономных республик и краевыми (областными) исполкомами. Для дорог специального назначения размер лимитов устанавливается особым постановлением.

3. Главдортрансу РСФСР поручается:

а) при составлении перспективных и годовых планов выделять в самостоятельный раздел план работы капитального строительства (новое строительство, реконструкция, восстановление и капитальный ремонт);

б) на ряду с планом капитального строительства разрабатывать необходимые для него перспективные и годовые планы экономических и технических изысканий и проектирования с указанием очередности и стоимости этих работ;

в) исходить из необходимости максимальной концентрации средств на таком количестве объектов капитального строительства, при котором возможно было бы осуществлять строительство отдельных объектов в минимальные технически возможные сроки;

г) организовать широкое общественное обсуждение планов капитального строительства шоссейных и грунтовых дорог и сооружений на них;

д) перспективные и годовые планы составлять как по видам и типам дорог, так и в районном разрезе;

е) разработать систему укрупненных измерителей стоимости дорог для разных районов и расхода основных строительных материалов и рабочей силы;

ж) войти в соглашение с Цекомбанком об условиях кредитования им жилищного строительства по шоссейному и дорожному строительству, установив, что ссуды Цекомбанка погашаются за счет сумм, отпускаемых на капитальное строительство;

з) включать в план финансирования капитального строительства суммы, необходимые для погашения ссуд Цекомбанка.

4. В перспективных планах, на ряду с общими суммами капитальных затрат, приводятся титульные списки наиболее крупного сверхлимитного строительства с технико-экономическим его обоснованием.

5. Как перспективные, так и годовые планы капитального строительства должны сопровождаться расчетами о потребности в строительных материалах и в рабочей силе, с указанием плана покрытия этой потребности.

6. Общий объем капитального строительства по утвержденному окончательному годовому плану является минимальным объемом строительства для следующего года.

7. Годовые планы капитального строительства по дорогам общереспубликанского значения и по финансируемым за счет общереспубликанского дорожного фонда работам на дорогах местного значения республиканским, краевым, областным и окружным составляются на каждый предстоящий год Главдортрансом РСФСР и представляются им через Госплан РСФСР в ЭКОСО к 15 августа и утверждаются ЭКОСО не позже 1 сентября. По прочим дорогам краевого (областного) и республиканского значения и по капитальным работам, финансируемых за счет местного дорожного фонда, годовые планы капитального строительства составляются краевыми (областными) и республиканскими управлениями шоссейных и грунтовых дорог и автотранспорта и представляются ими не позже 15 июля через соответствующие плановые органы в краевые (областные) исполкомы и совнаркомы автономных республик, которыми и утверждаются не позднее 1 августа. По прочим дорогам окружного значения годовые планы капитального строительства составляются окружными дорожными отделами и представляются ими к 1 июля через окружные плановые комиссии в окрисполкомы, которыми и утверждаются не позднее 1 августа.

8. В 1930/1931 году допускается по согласованию с Госпланом РСФСР и местными плановыми органами по принадлежности включение в годовой план капитального строительства неотложных работ, имеющих лишь утвержденные эскизные проекты. В таком случае окончательные проекты, а также производственные планы должны быть утверждены не позднее начала строительного сезона.

9. Одновременно с составлением перспективных и годовых планов капитального строительства составляются общие планы его финансирования, которые утверждаются одновременно с планами капитального строительства.

10. При составлении годового плана капитального строительства по дорогам общереспубликанского значения и по работам за счет общереспубликанского дорожного фонда, Главдортранс РСФСР предусматривает в целях дополнительного финансирования капитального строительства нераспределенный резерв. Размеры резерва, порядок и сроки его использования устанавливаются при утверждении окончательного плана капитальных работ.

11. Главдортрансу РСФСР и местным дорожным органам поручается представлять на рассмотрение ЭКОСО и президиумов соответствующих исполкомов и совнаркомов автономных республик ежегодные сводные годовые отчеты по капитальному строительству дорог общереспубликанского и местного значения и предварительные данные о ходе капитального строительства в течение операционного года. Предложить Главдортрансу РСФСР установить в двухмесячный срок по согласовании с Госпланом и НК РКИ РСФСР характер и минимальный объем отчетов и предварительных отчетных данных, а также порядок и сроки их составления и представления в ЭКОСО, в президиумы исполкомов и совнаркомы автономных республик по принадлежности.

12. Проекты по капитальному строительству на дорогах общереспубликанского и местного значения окончательно утверждаются Главдортрансом РСФСР и местными дорожными органами по принадлежности согласно действующему положению. Для рассмотрения технической стороны проектов и экономического их обоснования образуется при Главдортрансе РСФСР Техно-экономический совет, а при местных дорожных органах — техно-экономические совещания. Положение о Техно-экономическом совете и техно-экономических совещаниях разрабатывается Главдортрансом РСФСР и издается им по согласованию с Госпланом и Наркомфином РСФСР не позднее 15 июня 1930 г.

13. Предложить Главдортрансу РСФСР неуклонно проводить при проектировании типизацию и стандартизацию строительства и в частности по тем его отраслям, где возможно сооружение многочисленных однообразных объектов, хотя бы и нижелимитных. Для этой цели:

а) срочно организовать разработку в централизованном порядке типовых проектов дорожных зданий, искусственных сооружений, мастерских и т.п. наиболее рациональной и дешевой конструкции;

б) принять меры к широкому ознакомлению дорожных работников с указанными проектами;

в) обеспечить неуклонное применение типовых проектов и стандартов в практике проектирования и осуществления дорожного строительства.

14. Предложить Главдортрансу РСФСР принять меры к упорядочению в соответствии с настоящим Постановлением нижелимитного капитального строительства на дорогах общереспубликанского и местного значения.

15. Инструкция по применению настоящего Постановления издается Главдортрансом РСФСР в месячный срок.

---