Постановление Экономического Совета РСФСР от 10.08.1929

«Об утверждении Правил о признании лесных площадей защитными и условиях пользования ими»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 1929 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ О ПРИЗНАНИИ ЛЕСНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ЗАЩИТНЫМИ И УСЛОВИЯХ ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ

На основании ст. 42 Лесного кодекса РСФСР, Экономический совет РСФСР постановляет:

В развитие ст. ст. 41, 43 и 44 Лесного кодекса, утвердить следующие Правила о признании лесных площадей защитными и об условиях пользования ими.

ПРАВИЛА О ПРИЗНАНИИ ЛЕСНЫХ ПЛОЩАДЕЙ ЗАЩИТНЫМИ И ОБ УСЛОВИЯХ ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ

Раздел I. Признание лесных площадей защитными

1. Защитными лесами признаются такие площади, которые или покрыты древесной или кустарниковой растительностью, или назначены под зарощение ею и которые служат следующим целям:

а) охраняют поверхностные и подземные воды от понижения уровня воды, от обрывов, размывов и повреждений ледоходом берегов и т.п.;

б) препятствуют возникновению и перемещению оползней земли, обрывов скал, размывов почвы, осыпей, снежных обвалов и быстрых потоков;

в) предотвращают образование и распространение сыпучих песков;

г) имеют значение снегосборных и снегозащитных полос;

д) имеют специальное лечебное, гигиеническое или научно-историческое значение (курортные леса, парки, памятники природы), а также те лесные площади, которые, согласно плана планировки города или городского поселения, подлежат включению в городскую черту в качестве парков;

е) имеют значение зоны санитарной охраны водоснабжения и горносанитарной охраны природных лечебных факторов;

ж) имеют стратегическое (маскировочное) значение и

з) имеют значение противопожарных охранных зон.

2. Вопрос о признании той или другой площади защитной может возбуждаться как лесными органами, так и другими заинтересованными учреждениями, предприятиями, научными или иными обществами и отдельными гражданами, подающими об этом мотивированные ходатайства в окружной лесной отдел.

Если в устраиваемых лесах встречаются площади, подлежащие признанию защитными, то соответствующее оформление производится окружными лесными отделами в порядке, указанном в инструкции для устройства лесов.

3. Окружные лесные отделы по собственной инициативе, или получив соответствующее ходатайство о признании той или иной лесной площади защитной, производят местное обследование ее специальной комиссией под председательством районного инспектора лесов в составе местного лесничего, представителей ближайших селений, специалистов, приглашенных лесным отделом, и представителя учреждения или ведомства, заинтересованного в признании участка защитным.

Если вопрос о признании лесной площади защитной возбужден в первом лесоустроительном совещании, то в комиссии принимает участие заведывающий лесоустроительной партией, на которого возлагается составление протокола местного обследования.

4. Местное обследование лесной дачи или участка, подлежащих признанию защитными, имеет целью:

а) установить: 1) местонахождение и размер; 2) рельеф, почвенные и гидрографические условия; 3) состав насаждения: 4) размер производящихся в них рубок и других пользований; 5) иные особенности, в силу которых необходимо признание этой площади защитной;

б) дать оценку дачи или участка с точки зрения их защитности.

5. О результатах произведенного местного обследования составляется акт, к которому прилагается план или чертеж площади, подлежащей признанию защитной, с указанием смежности и расположения окрестных угодий и населенных мест и дается заключение комиссии о необходимости признания обследуемой площади защитной.

6. По получении акта обследования краевой или областной лесной отдел в двухнедельный срок рассматривает вопрос о признании лесной дачи или участка защитными и передает его на утверждение краевого или областного исполнительного комитета.

7. Лесные дачи или участки, признаваемые защитными, подлежат устройству в первую очередь, на основании инструкции Народного комиссариата земледелия РСФСР по устройству лесов, при чем и первое и второе лесоустроительные совещания приглашаются с правом решающего голоса представители учреждения или ведомства, заинтересованного в признании участка защитным.

8. Управление лесами Народного комиссариата земледелия и местные лесные отделы ведут точную регистрацию и учет всем лесным дачам, признанным защитными. С этой целью составляется карта защитных лесов и ведомость к ней, в которой указываются: а) № по порядку; б) № по карте; в) округ и лесничество; г) название дачи или участка; д) характер и обоснование защитности; е) площадь в гектарах, с разделением на покрытую лесом, непокрытую, сельско-хозяйственные угодия и неудобную; ж) господствующая порода и возраст, а также сведения о площади и запасе годичной лесосеки, мерах ухода и возобновления, допускаемых побочных пользованиях, охране и управлении. На общей карте лесов границы защитных лесов обозначаются особой краской.

Раздел II. Условия пользования в защитных лесах

9. В дачах или участках, признанных защитными, до проведения в них лесоустройства воспрещается всякое пользование, за исключением уборки валежных и сухостойных деревьев.

10. В устроенных защитных дачах или участках, в которых план хозяйства не нарушен со времени устройства или ревизии (сверхсметными рубками, исключениями значительных площадей из лесного фонда, пожарами и другими стихийными причинами), пользование может производиться только в случае, если такое пользование установлено планом хозяйства, в порядке и в размерах, указанных в плане.

Раздел III. Порядок передачи защитных лесов другим ведомствам

11. Защитные леса, имеющие значение снегосборных, снегозащитных или противопожарных полос, а также лечебное, научно-историческое и стратегическое значение (курортные и городские парки, памятники природы и т.п.) могут передаваться с разрешения управления лесами Народного комиссариата земледелия в ведение других ведомств и учреждений, а именно:

а) органам здравоохранения незначительные лесные площади паркового характера для обслуживания курортов общегосударственного значения;

б) правлениям железных дорог — насаждения, произрастающие вдоль железных дорог, полосами шириной до 100 метров в обе стороны от полотна дороги, для обеспечения железно-дорожных линий от снежных и песчаных заносов;

в) городским и поселковым советам передаются в порядке ст. ст. 49 и 50 Лесного кодекса защитные леса, расположенные в районе городов, рабочих, курортных и дачных поселков;

г) научным учреждениям — лесные участки, подлежащие по научно-историческим основаниям сохранению в естественном состоянии.

12. Кроме того, передача защитных лесов может производиться населению в качестве лесов местного значения.

13. Защитные лесные участки, указанные в ст. ст. 11 и 12 настоящих Правил, передаются в ведение другого ведомства или учреждения по особым актам, утвержденным Народным комиссариатом земледелия по управлению лесами, в которых указывается срочно или бессрочно передается участок, цель передачи, площадь передаваемых лесов, границы и местонахождение их, порядок пользования, возлагаемые на пользователя обязательства и порядок отобрания защитной дачи или участка.

14. Ведомства или учреждения, получающие в свое ведение защитные дачи или участки, обязаны:

а) сохранять их от самовольных порубок, пожаров, повреждений скотом или насекомыми, для чего установить достаточную и надежную охрану;

б) точно соблюдать план хозяйства на защитной даче или участке;

в) озаботиться скорейшим лесоустройством ее и

г) вести приходо-расходную, материальную и денежную отчетность по данной даче или участку по установленным финансовыми органами формам.

15. Получаемые от эксплоатации защитных дач или участков доходы поступают на содержание охраны этих дач или участков и на специальные культурно-хозяйственные мероприятия. Остающиеся суммы зачисляются в лесной доход по смете управления лесами Народного комиссариата земледелия, за исключением сумм, поступающих от лесов местного значения, находящихся в пользовании населения, доход с которых полностью поступает в распоряжение лесопользователей.

Использование доходов, получаемых от эксплоатации защитных лесов, переданных городским и поселковым советам, определяется правилами, предусмотренными ст. 52 Лесного кодекса РСФСР о ведении хозяйства в городских лесах.

16. Приходо-расходные сметы на ведение лесного хозяйства в защитных лесах составляются ведомствами, в пользовании которых они находятся, и утверждаются финансовыми органами по заключению лесных органов.

Приходо-расходные сметы на ведение лесного хозяйства в защитных лесах, переданных городским и поселковым советам, составляются и утверждаются в общем порядке, установленном для городских лесов.

17. Наблюдение за точным выполнением условий, на которых переданы учреждению или предприятию защитные леса, и утвержденных планов хозяйства возлагается лесным отделом на районного инспектора лесов или местного лесничего, а в случае нахождения защитных лесов в лесах местного значения, на районных или уездных лесоводов.

18. В случае невыполнения учреждением или предприятием договора или нарушения плана хозяйства дачи или участка, лесной отдел делает об этом соответствующие указания учреждению или предприятию в письменной форме. При невыполнении ими данного указания или повторного нарушения договора, или плана хозяйства, вопрос переносится на разрешение управления лесами Народного комиссариата земледелия.

---