Постановление Экономического совещания РСФСР от 21.07.1924

«Инструкция о порядке отпуска леса на корню и его оплаты в 1923 — 1924 операционном году»

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОВЕЩАНИЕ Р.С.Ф.С.Р.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июля 1924 года

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОТПУСКА ЛЕСА НА КОРНЮ И ЕГО ОПЛАТЫ В 1923 — 1924 ОПЕРАЦИОННОМ ГОДУ

Экономическое Совещание постановляет: В развитие постановления Совета Труда и Обороны от 4 апреля 1924 года об установлении условий отпуска и оплаты леса на корню и согласно ст. 10 названного постановления, утвердить следующие правила о порядке отпуска леса на корню.

I. О применении такс

1. В основу оценки древесины, отпускаемой в 1923 — 1924 операционном году из лесных дач бывших казенных, удельных и кабинетских, входящих в состав лесов общегосударственного значения, кладутся таксы, действовавшие в этих дачах в 1914 году.

2. Для прочих лесных дач (бывших частновладельческих и других) должны применяться указанные в ст. 1 таксы, соответственно районам расположения этих дач и соседству с бывшими казенными, удельными и кабинетскими лесными дачами, а также в зависимости от местных экономических условий (тяготение к одному рынку сбыта и проч.).

II. О разрядах такс

3. Все разряды такс, действовавшие в бывших казенных, удельных и кабинетских лесных дачах в 1914 году, сохраняются. Если в каких-либо губерниях после 1914 года число разрядов было сокращено, то все сокращенные разряды подлежат восстановлению.

4. Действовавшее в казенных, удельных и кабинетских лесных дачах в 1914 году распределение этих дач и отдельных частей их (кварталов, урочищ и проч.) по разрядам такс сохраняется.

5. Прочие лесные дачи (бывшие частновладельческие и другие) распределяются по разрядам подлежащих такс (ст. 2) соответственно применявшимся в 1914 году разрядам в бывших казенных, удельных и кабинетских дачах, находящихся в однородных условиях эксплоатации, как-то: по району расположения, тяготению к рынку сбыта, расстоянию и условиям вывозки и проч.

6. Восстановление и распределение дач по разрядам такс, согласно ст. ст. 3, 4 и 5 производится лесными отделами и утверждается областными или губернскими исполнительными комитетами.

7. Мероприятия по установлению порядка применения ст. ст. 3, 4 и 5 настоящей инструкции должны быть закончены не позднее трехмесячного срока со дня получения инструкции на местах. Последовавшие в этом порядке восстановление и распределение дач по разрядам такс имеет действие по всем лесорубочным билетам, выданным с начала текущего операционного года, по которым еще не произведена полностью оплата отпущенной древесины.

8. Таксы и разряды такс, действовавшие в 1914 году, остаются без изменения для лесных дач, перечисленных при изменении границ из одной губернии или области в другую.

9. Перенесение какой-либо лесной дачи или ее части из одного разряда такс в другой (из низшего в высший или наоборот) допускается со времени получения на месте настоящей инструкции лишь в случае резкого изменения условий сбыта по сравнению с 1914 годом, вызывающего изменение в попенной стоимости древесины на величину не менее разницы, которая допускалась в таксах 1914 года между двумя соседними разрядами. Указанное перенесение дач из одного разряда такс в другой подлежит утверждению областного экономического совещания или губернского исполнительного комитета. Применение установленных в порядке сего параграфа разрядов такс не распространяется на лесосеки, за проданные по договорам или лесорубочным билетам до дня утверждения новых разрядов.

III. О торговых наддачах

10. Торговая наддача определяется, при наличии документальных данных, для отдельной дачи или каждого лестничества на лес соответствующих качеств (сырорастущий и мертвый, строевой и дровяной и пр.), причем размер торговой наддачи 1914 года определяется по разнице между продажной ценой, выявленной на торгах этого года, и таксовой стоимостью для сумм торговых единиц, фактически проданных на торгах данной дачи или лесничества.

11. При невозможности такого определения наддачи в частновладельческих дачах, вследствие отсутствия документальных данных или по другим причинам, наддача исчисляется и утверждается порядком, определенным § 5 инструкции Государственной Общеплановой Комиссии от 13 ноября 1923 года, при чем указанный названной инструкцией порядок установления средней погубернской торговой наддачи действует в течение двухмесячного срока после опубликования настоящей инструкции; по истечении указанного срока установление средней погубернской наддачи (торговой) предоставляется Народному Комиссариату Земледелия Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. Примечание. Если установленный Народным Комиссариатом Земледелия и Народным Комиссариатом Финансов размер средней погубернской наддачи окажется несовпадающим с действовавшим до того размером, то вносятся соответствующие исправления в расчеты по всем отпускам леса текущего операционного года, по которым оплата древесины еще не произведена полностью.

12. При отпусках леса крупным потребителям, имеющим общесоюзное и республиканское значение, допускается применение общего процента наддачи на таксу для данного государственного потребителя в губернии; таковой распределяется соглашением областного или губернского финансового отдела, лесного отдела и потребителя при соблюдении ст. ст. 10 и 11 настоящей инструкции.

IV. О порядке взимания попенной платы

13. На представляемые в 1923 — 1924 операционном году лесосеки государственными потребителями заключаются типовые договоры, при чем те изменения в сроках платежей и по другим пунктам, которые установлены постановлением Совета Труда и Обороны от 4 апреля 1924 года и настоящей инструкцией, подлежат обязательному внесению в заключенные государственными потребителями договоры и в подлежащие лесорубочные билета.

14. При таксации на корню древесины, отпускаемой с учета по площади или по пням, применяются массовые и сортиментные таблицы, употреблявшиеся в 1914 году в лесах бывших казенных, удельных и кабинетских в данной губернии по данной даче. Для прочих лесных дач маковые и сортиментные таблицы применяются по правилам ст. 5 настоящей инструкции. Лесничий обязан в перечетных и оценочных ведомостях указывать, какими массовыми и сортиментными таблицами он пользовался при таксации, и давать в потребных случаях пояснения правильности принятых им разрядов массовых и сортиментных таблиц.

15. При таксации древесины в срубленном виде, при учете по количеству заготовленных материалов, объем бревен и кряжей определяется по таблице профессора А.Ф. Рудзского, а прочих лесных материалов и дров, учитываемых складочными мерами в кубических саженях (7 x 7 x 7 футов). Обмер срубленного леса на местах складки производится с заблаговременными извещениями об этом заготовителя леса.

16. Расчетным документом для каждой продажной единицы может служить исключительно выданный лесопокупателю лесорубочный билет установленной формы и акты освидетельствования, составленные в порядке соответствующей инструкции об отпуске леса. На лесорубочном билете должны быть сделаны отметки о продажной стоимости отпущенного леса, внесенных залогах и произведенных платежах. Никаких других специальных счетов, которые служили бы расчетным документом, а также дополнительных или вспомогательных, кроме указанных далее в ст. 17, лесничий не составляет.

17. Лесопокупатель вправе получить от лесничего: а) платежные свидетельства по причитающимся платежам, б) копии актов освидетельствования и всяких иных протоколов и актов, составленных по поводу разработки им лесосек и в) сводные счета при покупке по нескольким лесорубочным билетам в одном лесничестве и по одному договору, служащие вспомогательными документами при расчетах. В означенных сводных счетах указывается губерния и лесничество, наименование лесопокупателя, дата договора, номера и даты лесорубочных билетов; причитающаяся по каждому лесорубочному смету и акту освидетельствования сумма платежей и залогов; сумма внесенных платежей, с указанием номеров и дат платежных квитанций; причитающиеся взыскания, пени, штрафы и неустойки; сроки платежей и суммы, подлежащие каждому сроку внесению в доход казни или в депозиты подлежащего лесничества или лесного отдела. Примечание 1. Копии документов, указанных в п. «б» сей статьи, лесопокупатели снимают сами, причем лесничий обязан заверить их правильность. Примечание 2. В тех случаях, когда расчет с лесопокупателем производится в лесном отделе, сводные счета составляются последним на основании получаемых от лесничих документальных сведений и лесорубочных билетов и актов освидетельствования или их копий.

18. На лесопокупателя возлагается обязанность до получения лесорубочного билета осмотреть в натуре предоставляемую ему продажную единицу, а также убедиться в количестве, качестве и правильности исчисления стоимости предоставленной ему древесины. Вместе с этим лесопокупатели и уполномочившие их органы, после получения лесорубочного билета, не могут предъявлять к лесному ведомству претензий и протестов о каких-либо неправильностях по поводу таксации и оценки лесосек. Примечание. По лесорубочным билетам, уже выданным до введения в действие настоящей инструкции, претензии и протесты по поводу таксации и оценки лесосек заявляются в течение срока, устанавливаемого лесным отделом, при чем поверка таких заявок должна быть закончена лесными отделами не далее трехмесячного срока со дня облучения на местах настоящей инструкции.

19. Заявленные претензии и протесты, требующие осмотра на место, разрешаются районным инспектором лесов, с составлением надлежащего акта результатов осмотра, к каковому письменно и заблаговременно приглашаются лесопокупатели. Протесты о неправильности применения такс, их разрядов и процент торговой наддачи разрешаются лесными отделами по объяснениям лесничих и заключениям районного инспектора лесов. Примечание. В случае оказавшейся неосновательности претензии или протеста, расходы по командировкам для осмотра места оплачиваются лесопокупателем. В случае подтверждения правильности претензии или протеста, допустившие неправильные действия по таксации или оценке подлежат ответственности в установленной законом порядке.

20. В претензиях и протестах со стороны лесопокупателя должно быть точно и определенно указано: по какому именно билету, против какого пункта расчета, на какую именно разницу и по каким основаниям заявляются претензии или протест. В неоспоренной части суммы расчета лесопокупатель обязан внести причитающиеся с него срочные платежи или получить своевременно (до наступления срока) отсрочку. При невыполнении сего, уплата неоспоренной суммы производится в порядке бесспорного взыскания. Оспоренная же часть платежей обеспечивается по требованию лесного отдела надлежащими гарантиями по соглашению с лесопокупателем.

21. Очередные платежи по всем выданным лесорубочным билетам производятся лесопокупателем в установленные договором сроки.

22. Все очередные платежи и взыскания производятся порядком, указанным типовым договором с теми его изменениями, которые установлены постановлением Совета Труда в Обороны от 4 апреля 1924 года и настоящей инструкцией.

23. Государственные лесопокупатели обязаны в семидневный срок со дня получения извещения лесного отдела о предоставлении им лесосек, заявить последнему о своем согласии на получение этого наряда. В течение месячного срока со дня заявления о своем согласии лесопокупатель обязан заключить договор, а равно и выбрать лесорубочный билет.

24. Заготовленная древесина предоставляется в полное распоряжение лесопокупателя не иначе, как по уплате всех причитающихся за нее платежей, или при условии обеспечения таковых соответствующими гарантиями, в частности, государственными ценными бумагами, на сроки платежей, установленные для лесопокупателя по договору. Неуплата лесопокупателями в установленные сроки следуемых за лес платежей влечет за собой со стороны местных лесных органов принятие следующих мероприятий:

а) при просрочке платежа в течение семи дней лесные органы задерживают эквивалентное невнесенному платежу количество заготовленной древесины, в первую очередь из находящейся в ликвидном состоянии;

б) при просрочке свыше одного месяца, лесные органы вправе реализовать задержанную ими древесину на общих основаниях, установленных для продажи леса, в покрытие образовавшейся недоимки и пени;

в) в случае недостаточности обеспечения платежей задержанной древесиною, лесным органам предоставляется право обращать взыскания на всякое имущество в порядке бесспорного взыскания, установленного для взимания налогов и сборов.

25. По истечении указанного в договоре срока, платеж может быть внесен без начисления пени в течение первых двух дней просрочки, а начиная с третьего дня подлежит уплате с начислением пени в размере одной четверти процента за каждый из первых пятнадцати дней просрочки, считая в том числе и первые два льготных дня, пол-процента за каждый последующий день просрочки по день уплаты включительно. Настоящее начисление пени производится в продолжение одного месяца.

26. Лесопокупатели производят очистку мест рубок к установленному сроку и в обеспечение таковой вносят залог в размере десяти процентов покупной стоимости древесины.

V. О порядке отпуска леса государственным учреждениям и государственным предприятиям, получающим древесину без торгов по таксам

27. Отнесению государственных учреждений и предприятий, финансируемых по государственному бюджету, к категории потребителей, получающих древесину по таксе без торговой наддачи, производится соответствующими народными комиссариатами земледелия по спискам, представляемым подлежащими народными комиссариатами и согласованным с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

28. Отнесение учреждений, состоящих на местном бюджете, к категории потребителей, получающих древесину по таксе без торговой наддачи, производится лесными отделами по спискам, представляемым заинтересованными органами по согласованию с губернскими финансовыми отделами и утверждаемым областными и губернскими исполнительными комитетами по принадлежности.

29. При льготных отпусках древесины производится учет ее нормальной цены (по таксам с торговой наддачей) и ее льготной оценки, т.е. цены, подлежащей фактической уплате. Полученная таким образом скидка с нормальной цены проводится в отчетах как получателей древесины, так и органов Народного Комиссариата Земледелия. Примечание 1. В случаях, когда отпуск древесины по таксам обусловлен выполнением финансируемых в бюджетном порядке государственных заказов, означенная скидка должна быть учтена при выработке условий договора по ним и при финансировании заказов. Примечание 2. Все естественные отходы, получаемые от древесины при плановых заготовках, согласно ст. ст. 27 и 28 настоящей инструкции, могут быть продаваемы государственными лесопокупателями не иначе, как с ведома местных органов Народного Комиссариата Земледелия, при чем оплата означенных отходов древесины производится по таксе с торговой наддачей.

30. По окончании операционного года, предприятия и учреждения, получившие лесосеки без торгов по таксам, представляют в соответствующий народный комиссариат отчет в израсходовании полученного ими количества древесины. Остатки заготовленной, но не использованной в истекшем году, древесины засчитываются в счет потребности следующего года. Примечание. Местные учреждения, предусмотренные ст. 28 настоящей инструкции, представляют соответствующие отчеты подлежащим областным экономическим совещанием и губернским исполнительным комитетам.

31. Использование отпущенной древесины в порядке, указанном в настоящем разделе, должно производиться по прямому назначению за установленной законом ответственностью государственного лесопокупателя.

---