Постановление Суда Евразийского экономического союза от 21.01.2025 № C-1/25

<Об отказе в принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью об оспаривании как не соответствующего Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и нарушающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности бездействия Евразийской экономической комиссии, выразившегося в уклонении от проведения мониторинга и контроля применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при классификации товаров для таможенных целей>

Коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего судьи-докладчика Александрова Д.П., судей Ажибраимовой А.М., Айриян Э.В., Дронова А.А., Исмаилова Е.Ж,

при секретаре судебного заседания Микитенко О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Торг_Вин» об оспаривании бездействия Евразийской экономической комиссии,

Общество с ограниченной ответственностью «Торг_Вин» (далее — ООО «Торг_Вин», истец) обратилось в Суд Евразийского экономического союза (далее — Суд) с заявлением об оспаривании бездействия Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия), выразившегося в уклонении от проведения мониторинга и контроля применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС), в том числе таможенными органами Российской Федерации, при классификации для таможенных целей сменного ручного инструмента с рабочей поверхностью из агломерированного алмаза (пил и полотен для них, инструментов сменных для сверления, иных ручных сменных рабочих инструментов), как не соответствующего Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части приложения № 1 к нему (Положение о Евразийской экономической комиссии), а также Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и нарушающего права и законные интересы ООО «Торг_Вин» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление мотивировано тем, что направленное хозяйствующим субъектом в Комиссию заявление с требованием о проведении мониторинга фактически не было рассмотрено.

В качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора с Комиссией ООО «Торг_Вин» приложило к заявлению документ, поименованный как «Обращение об оспаривании бездействия Комиссии в порядке досудебного урегулирования спора».

В этом документе изложены требования ООО «Торг_Вин» о проведении Комиссией мониторинга практики классификации товаров для таможенных целей, соотнесении решений таможенного органа Российской Федерации с итогами проведенного мониторинга и приведении Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС в соответствие с ее международной основой.

В ответе Комиссии от 11 ноября 2024 года № 03-96 на данное «обращение» отмечено, что оно не является надлежащим процессуальным инструментом досудебного урегулирования спора, поскольку спор между ООО «Торг_Вин» и Комиссией отсутствует, в «обращении» не содержится требование о признании решения, его отдельных положений и (или) действий (бездействия) Комиссии не соответствующими международным договорам в рамках Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту 2 пункта 39 Статута Суда Евразийского экономического союза, являющегося приложением № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе (далее — Статут), Суд по заявлению хозяйствующего субъекта рассматривает дела об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если такое действие (бездействие) повлекло нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.

Согласно пункту 43 Статута спор не принимается к рассмотрению Судом без предварительного обращения заявителя к государству-члену или Комиссии для урегулирования вопроса в досудебном порядке путем консультаций, переговоров или иными способами, предусмотренными Договором и международными договорами в рамках Союза.

Как следует из содержания «обращения» ООО «Торг_Вин» в Комиссию, изложенные в его просительной части требования не свидетельствуют о наличии предшествующего такому обращению какого-либо спора между хозяйствующим субъектом и Комиссией.

В ответе от 11 ноября 2024 года № 03-96 Комиссия обратила внимание ООО «Торг_Вин» на то, что представленная заявителем информация, касающаяся мониторинга, передана на рассмотрение в Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики. О результатах рассмотрения этой информации заявитель будет проинформирован дополнительно.

Таким образом, сам по себе документ, озаглавленный заявителем как «Обращение об оспаривании бездействия Комиссии в порядке досудебного урегулирования спора», кроме наименования не содержит сведений, позволяющих признать ООО «Торг_Вин» выполнившим надлежащим образом требование пункта 43 Статута.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 33 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее — Регламент), Суд выносит постановление об отказе в принятии заявления к производству в случае, если не соблюден установленный досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая вышеизложенное, Коллегия Суда считает, что заявление ООО «Торг_Вин» об оспаривании бездействия Комиссии не может быть принято к производству.

Руководствуясь пунктами 39, 43, 95 Статута, подпунктом «б» пункта 2 статьи 33, статьей 84 Регламента, Коллегия Суда

Отказать в принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью «Торг_Вин» об оспаривании как не соответствующего Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и нарушающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности бездействия Евразийской экономической комиссии, выразившегося в уклонении от проведения мониторинга и контроля применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза при классификации товаров для таможенных целей.

Копию настоящего постановления направить сторонам по делу.

Постановление является окончательным, обжалованию не подлежит.

---