Постановление Правительства РФ от 01.08.2019 № 998

(ред. от 23.11.2020)

«Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма»

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

2. Федеральному агентству по туризму до 1 января 2021 г. утвердить:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 № 1903)

индикаторы риска нарушения обязательных требований туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма;

порядок оформления и содержание заданий должностным лицам Федерального агентства по туризму на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма, а также порядок оформления результатов проведения таких мероприятий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 № 1903)

3. Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Федерального агентства по туризму, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по туризму в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 № 1903)

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее — государственный надзор).

2. Предметом государственного надзора является соблюдение туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма требований, установленных Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере туристской деятельности (далее — обязательные требования).

3. Государственный надзор осуществляется Федеральным агентством по туризму (далее — орган государственного надзора).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 № 1903)

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного надзора, являются:

а) заместитель руководителя Федерального агентства по туризму, курирующий в соответствии с распределением обязанностей деятельность структурного подразделения центрального аппарата органа государственного надзора, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора и должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.11.2020 № 1903)

б) руководитель структурного подразделения центрального аппарата органа государственного надзора, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, и его заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

в) работники структурного подразделения центрального аппарата органа государственного надзора, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

5. Государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения внеплановых проверок деятельности туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма, проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

6. Орган государственного надзора осуществляет свою деятельность по организации государственного надзора во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами прокуратуры, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, другими органами и организациями.

7. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемой органом государственного надзора программой профилактики нарушений.

8. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации;

б) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях туроператора и объединения туроператоров в сфере выездного туризма, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного надзора в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного надзора без возложения на туроператоров и объединение туроператоров в сфере выездного туризма обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. При организации и осуществлении государственного надзора плановые проверки не проводятся.

10. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе с использованием индикаторов риска нарушения обязательных требований туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма, утвержденных органом государственного надзора.

11. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора, при осуществлении государственного надзора могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---