Постановление Правительства РФ от 31.05.2022 № 994

«Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и Правил формирования и ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2243»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

Правила формирования и ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2243 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и Правил ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 327» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 1, ст. 108).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением положения подпункта «д» пункта 6 Правил аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, утвержденных настоящим постановлением, в части указания юридическим лицом в заявлении об аккредитации идентификационных номеров налогоплательщиков работников этого юридического лица, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, и работников этого юридического лица, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы результатов инженерных изысканий, которое вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

4. Настоящее постановление действует до 1 сентября 2028 г.

ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И (ИЛИ) НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее — аккредитация), которая проводится национальным органом по аккредитации.

2. Юридическое лицо может быть аккредитовано на право проведения следующих видов негосударственной экспертизы:

а) негосударственная экспертиза проектной документации;

б) негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

в) негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий.

3. Юридическое лицо вправе проводить только те виды негосударственной экспертизы, в отношении которых таким юридическим лицом получена аккредитация.

4. Юридическое лицо может быть аккредитовано на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий при условии соответствия минимально необходимым требованиям, установленным частью 2 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Срок действия аккредитации составляет 5 лет со дня принятия соответствующего решения об аккредитации.

При принятии национальным органом по аккредитации решения о приостановлении действия аккредитации срок действия аккредитации не продлевается на период приостановления действия аккредитации в соответствии с указанным решением.

II. Порядок принятия решения об аккредитации и решения об отказе в аккредитации

6. Для аккредитации юридическое лицо (далее — заявитель) представляет в национальный орган по аккредитации заявление об аккредитации, в котором указываются:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование заявителя, его адрес (место нахождения), номер телефона, адрес (адреса) электронной почты;

б) идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

в) вид негосударственной экспертизы, в отношении которого испрашивается аккредитация;

г) адрес страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), на котором размещен регламент проведения негосударственной экспертизы проектной документации, утвержденный приказом руководителя заявителя;

д) фамилии, имена и отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщиков, страховые номера индивидуальных лицевых счетов соответственно не менее 5 работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, или не менее 5 работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы результатов инженерных изысканий (с указанием реквизитов квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий), осуществляющих деятельность по трудовому договору с этим заявителем по месту основной работы.

7. Заявление об аккредитации представляется в национальный орган по аккредитации заявителем в электронной форме посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал).

Заявление об аккредитации подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронная подпись) руководителя заявителя или уполномоченного лица.

8. Национальный орган по аккредитации принимает решение о соответствии заявителя минимально необходимым требованиям, установленным частью 2 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании:

а) сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) сведений из реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, о наличии у работников, указанных в заявлении об аккредитации, действующих квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;

в) проверки наличия сайта заявителя в сети «Интернет» и наличия размещенного на нем регламента проведения негосударственной экспертизы проектной документации, утвержденного приказом руководителя заявителя, по указанному в заявлении адресу страницы такого сайта;

г) проверки сведений о наличии трудовых отношений заявителя и работников, указанных в подпункте «д» пункта 6 настоящих Правил.

9. Сведения, указанные в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 8 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации получает по межведомственному запросу в федеральных органах исполнительной власти, у которых эти сведения находятся в распоряжении в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Информация о статусе рассмотрения заявления об аккредитации и принятом национальным органом по аккредитации решении предоставляется заявителю посредством Единого портала.

11. Национальный орган по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления об аккредитации рассматривает его и принимает решение об аккредитации или решение об отказе в аккредитации.

12. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации национальный орган по аккредитации:

а) вносит в государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее — государственный реестр аккредитованных лиц), в соответствии с частью 4 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации сведения об аккредитации, а также сведения, предусмотренные частью 5 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) направляет заявителю посредством Единого портала решение об аккредитации и выписку из государственного реестра аккредитованных лиц в виде электронных документов, подписанных электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации.

13. При внесении в государственный реестр аккредитованных лиц сведений об аккредитации юридическому лицу, аккредитованному на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее — аккредитованное лицо), присваивается соответствующий уникальный номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных лиц с использованием федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

14. Решение об отказе в аккредитации принимается национальным органом по аккредитации по следующим причинам:

а) наличие в представленном заявлении об аккредитации неполной, искаженной или недостоверной информации;

б) наличие у заявителя действующей аккредитации и представление в национальный орган по аккредитации заявления об аккредитации ранее чем за 11 рабочих дней до дня истечения срока действия аккредитации;

в) несоответствие заявителя минимально необходимым требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

15. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации национальный орган по аккредитации направляет заявителю посредством Единого портала уведомление об отказе в аккредитации с приложением решения об отказе в аккредитации в виде электронных документов, подписанных электронной подписью должностного лица национального органа по аккредитации, с указанием причин принятия такого решения.

16. Заявитель вправе повторно представить заявление об аккредитации в национальный орган по аккредитации после устранения причин, в связи с которыми в отношении его принято решение об отказе в аккредитации.

III. Порядок принятия решения о приостановлении действия аккредитации и решения о возобновлении действия аккредитации

17. Решение о приостановлении действия аккредитации может быть принято национальным органом по аккредитации при наличии следующих оснований:

а) необоснованный отказ аккредитованного лица от проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;

б) аккредитованное лицо перестало соответствовать минимально необходимым требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) поступление из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведений (информации) о нарушениях, допущенных аккредитованным лицом при проведении соответствующих видов негосударственной экспертизы, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

18. В случае принятия решения о приостановлении действия аккредитации по основаниям, предусмотренным пунктом 17 настоящих Правил, национальный орган по аккредитации устанавливает срок для устранения соответствующих оснований принятия указанного решения, который должен составлять не менее 30 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации и может быть продлен по ходатайству аккредитованного лица.

Национальный орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации направляет в адрес аккредитованного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или на адрес электронной почты аккредитованного лица, указанный им в заявлении об аккредитации, уведомление о принятии этого решения с приложением его копии, указанием оснований его принятия и срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

19. Действие аккредитации приостанавливается на период со дня внесения в государственный реестр аккредитованных лиц сведений о дате начала приостановления действия аккредитации до дня внесения в государственный реестр аккредитованных лиц сведений о дате возобновления действия аккредитации либо сведений о дате прекращения действия аккредитации. В течение указанного периода проведение аккредитованным лицом негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий не допускается.

20. Аккредитованное лицо, действие аккредитации которого приостановлено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая сеть «Интернет», направляет уведомление об устранении оснований, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 17 настоящих Правил, в адрес национального органа по аккредитации, а об устранении основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 настоящих Правил, — в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

21. Уведомление об устранении оснований, указанное в пункте 20 настоящих Правил, подписывается руководителем аккредитованного лица или уполномоченным лицом. В случае если уведомление направляется в электронной форме, оно подписывается электронной подписью руководителя аккредитованного лица или уполномоченного лица.

22. Национальный орган по аккредитации в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении оснований, указанного в пункте 20 настоящих Правил, и при условии устранения аккредитованным лицом оснований, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 17 настоящих Правил, принимает решение о возобновлении действия аккредитации.

23. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении оснований, указанного в пункте 20 настоящих Правил, и при условии устранения аккредитованным лицом основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 настоящих Правил, уведомляет национальный орган по аккредитации о возможности возобновления действия аккредитации.

Национальный орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня получения от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации уведомления о возможности возобновления действия аккредитации принимает решение о возобновлении действия аккредитации.

24. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении действия аккредитации национальный орган по аккредитации направляет в адрес аккредитованного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или на адрес электронной почты аккредитованного лица, указанный им в заявлении об аккредитации, уведомление о принятом решении с приложением копии этого решения и указанием оснований его принятия.

25. Аккредитованное лицо, в отношении которого принято решение о приостановлении действия аккредитации, вправе обжаловать такое решение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок принятия решения о прекращении действия аккредитации

26. Национальный орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации при наличии следующих оснований:

а) ликвидация либо прекращение деятельности аккредитованного лица;

б) представление аккредитованным лицом в национальный орган по аккредитации заявления о прекращении действия аккредитации;

в) неустранение аккредитованным лицом в срок, установленный национальным органом по аккредитации в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, оснований принятия решения о приостановлении действия аккредитации;

г) причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц вследствие ошибок, допущенных при подготовке проектной документации или проведении инженерных изысканий, по результатам экспертизы которых аккредитованное лицо выдало положительное заключение.

27. В заявлении о прекращении действия аккредитации аккредитованным лицом указываются:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование аккредитованного лица, его адрес (место нахождения), номер телефона, адрес (адреса) электронной почты;

б) уникальный номер записи об аккредитации и дата внесения сведений об аккредитации в государственный реестр аккредитованных лиц.

28. Заявление о прекращении действия аккредитации направляется аккредитованным лицом в национальный орган по аккредитации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронной форме через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая сеть «Интернет».

Заявление о прекращении действия аккредитации подписывается руководителем аккредитованного лица или уполномоченным лицом. В случае если заявление о прекращении действия аккредитации направляется в электронной форме, такое заявление подписывается электронной подписью руководителя аккредитованного лица или уполномоченного лица.

29. Национальный орган по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о прекращении действия аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации.

30. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия аккредитации национальный орган по аккредитации вносит в государственный реестр аккредитованных лиц сведения о прекращении действия аккредитации, а в случае принятия такого решения по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» - «г» пункта 26 настоящих Правил, также направляет юридическому лицу, в отношении которого принято такое решение, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или на адрес электронной почты аккредитованного лица, указанный им в заявлении об аккредитации, уведомление о принятом решении с приложением копии этого решения.

31. В случае принятия решения о прекращении действия аккредитации по основаниям, предусмотренным подпунктами «в» и «г» пункта 26 настоящих Правил, повторное обращение заявителя в национальный орган по аккредитации с заявлением об аккредитации возможно не ранее чем через 1 год со дня принятия решения о прекращении действия аккредитации.

32. Юридическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении действия аккредитации, вправе обжаловать такое решение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, АККРЕДИТОВАННЫХ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И (ИЛИ) НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее — реестр), в том числе порядок предоставления содержащихся в реестре сведений.

2. Формирование и ведение реестра представляет собой внесение национальным органом по аккредитации в реестр в электронной форме сведений, указанных в частях 5 и 7 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее — аккредитованные лица), а также хранение, систематизацию, актуализацию и защиту таких сведений.

3. Сведения, указанные в частях 5 и 7 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вносятся в реестр национальным органом по аккредитации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия национальным органом по аккредитации решений об аккредитации, решений о приостановлении действия аккредитации, решений о возобновлении действия аккредитации и решений о прекращении действия аккредитации.

4. Аккредитованное лицо обязано направить уведомление, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», об изменении сведений, указанных в пунктах 1, 3, 4 и 9 части 7 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и документы, подтверждающие изменение таких сведений, в национальный орган по аккредитации не позднее 10 рабочих дней со дня изменения таких сведений. В течение 10 рабочих дней со дня получения таких уведомления и документов национальный орган по аккредитации вносит соответствующие изменения в реестр.

5. В случае прекращения трудовых отношений физического лица, аттестованного на право подготовки заключений негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, с аккредитованным лицом такое физическое лицо вправе направить обращение в письменной форме в национальный орган по аккредитации о внесении изменений в сведения, указанные в пункте 3 части 5 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержащиеся в реестре, и одновременно представить документы, подтверждающие изменение таких сведений. В течение 10 рабочих дней со дня получения таких обращения и документов национальный орган по аккредитации вносит соответствующие изменения в реестр.

6. Внесение в реестр сведений, указанных в частях 5 и 7 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и внесение в реестр изменений таких сведений осуществляются без взимания платы.

7. Органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и физическим лицам обеспечивается бесплатный свободный доступ к сведениям, содержащимся в реестре, посредством их публикации на официальном сайте национального органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.

8. Предоставление сведений, содержащихся в реестре, органам государственной власти осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

9. Предоставление сведений, содержащихся в реестре, аккредитованным лицам осуществляется посредством электронной выписки (в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации в области персональных данных), сформированной в автоматическом режиме средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

Предоставление сведений, содержащихся в реестре, национальным органом по аккредитации на бумажном носителе не осуществляется.

10. Плата за предоставление сведений, содержащихся в реестре, не взимается.

---