---
title: "Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 N 99"
number: "99"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1993-02-05
redaction: 2015-01-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-99-1993"
---

## Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 N 99

# Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 N 99

(ред. от 24.12.2014)

"Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 07.01.2015.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1469-2014#p100033) Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.12.2014).
> Применяется в части, не противоречащей Трудовому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) РФ, [вступившему](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-420#p102311) в силу с 1 февраля 2002 года [(статья 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) Трудового кодекса РФ).


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 1993 г. N 99

<a id="p100003"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ**

<div align="center">

**В УСЛОВИЯХ МАССОВОГО ВЫСВОБОЖДЕНИЯ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях реализации [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-10#p100365) РСФСР "О занятости населения в Российской Федерации" Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

<div align="center">

1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100012) об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения.

</div>

2. <a id="p100006"></a>Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по предложениям и с участием органов государственной службы занятости населения:
<a id="p100007"></a>предусматривать в специальных соглашениях с объединениями работодателей, профессиональными союзами реализацию мероприятий, направленных на содействие занятости и предоставление социальных гарантий работникам в условиях массового высвобождения;
<a id="p100008"></a>содействовать созданию дополнительных рабочих мест, оказывать материальную и финансовую помощь работодателям, осуществляющим мероприятия по предотвращению массовых высвобождений работников;
<a id="p100009"></a>организовывать в районах массового высвобождения работников временную занятость на основе проведения общественных работ, определяя объемы и виды этих работ, участвующие в них предприятия, учреждения и организации.

<a id="p100010"></a>Председатель Совета Министров -

<div align="right">

Правительства Российской Федерации<br>
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Утверждено<br>
Постановлением Совета Министров -<br>
Правительства Российской Федерации<br>
от 5 февраля 1993 г. N 99

</div>



## <a id="p100012"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ МАССОВОГО ВЫСВОБОЖДЕНИЯ


<a id="p100013"></a>Настоящее Положение устанавливает критерии массового высвобождения работников, определяет перечень мероприятий и основные принципы взаимодействия работодателей, профсоюзов и органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов и районов <*> в условиях массового высвобождения.

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><*> В дальнейшем именуются - органы исполнительной власти.


### 1. <a id="p100016"></a>Общие положения


1. <a id="p100017"></a>Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций <*> либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период.

<a id="p100018"></a>

---

<a id="p100019"></a><*> В дальнейшем именуются - предприятия.

<a id="p100020"></a>К ним относятся:
<a id="p100021"></a>а) ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
<a id="p100022"></a>б) сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
<a id="p100023"></a>50 и более человек в течение 30 календарных дней;
<a id="p100024"></a>200 и более человек в течение 60 календарных дней;
<a id="p100025"></a>500 и более человек в течение 90 календарных дней;
<a id="p100026"></a>в) увольнение работников в количестве 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.
2. <a id="p100027"></a>В зависимости от территориально-отраслевых особенностей развития экономики и уровня безработицы в регионе могут устанавливаться иные усиливающие социальную защищенность работников критерии для оценки массового высвобождения, определяемые органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов и районов <*>.

<a id="p100028"></a>

---

<a id="p100029"></a><*> В дальнейшем именуются - органы государственной власти.

3. <a id="p100030"></a>Органы исполнительной власти и работодатели по предложению профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов проводят взаимные консультации по проблемам занятости высвобождаемых работников.
<a id="p100031"></a>По итогам консультаций разрабатывается программа мероприятий, направленных на содействие занятости и предоставление социальных гарантий работникам в условиях массового высвобождения, и определяются источники ее финансирования.
4. <a id="p100032"></a>Работодатели своевременно, не менее чем за три месяца, представляют в органы государственной службы занятости населения <*> и соответствующие профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях по форме согласно [приложению N 1.](#p100106)

<a id="p100033"></a>

---

<a id="p100034"></a><*> В дальнейшем именуется - служба занятости.

5. <a id="p100035"></a>Работодатели не позднее чем за два месяца обязаны сообщать в органы службы занятости сведения о предстоящем высвобождении каждого конкретного работника по форме согласно [приложению N 2.](#p100136)


### 2. <a id="p100036"></a>Программа мероприятий по содействию занятости в условиях массового высвобождения


6. <a id="p100037"></a>Мероприятия, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению при массовом высвобождении, и на обеспечение занятости этих работников, предусматриваются в разделе коллективного договора предприятия и осуществляются работодателем. В этот раздел могут включаться:
<a id="p100038"></a>мероприятия, направленные на сокращение рабочего времени без сокращения численности работников;
<a id="p100039"></a>льготы и компенсации высвобожденным работникам (сверх установленных [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-177#p101126)), предоставляемые работодателем;
<a id="p100159"></a>порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора:

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1469-2014#p100034) Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469)*

<a id="p100041"></a>гарантии по оказанию содействия в трудоустройстве отдельных категорий высвобождаемых работников;
<a id="p100042"></a>обязательства по заключению с органами государственного страхования <*> или страховыми фирмами договоров коллективного страхования рабочих и служащих на случай потери работы;

<a id="p100043"></a>

---

<a id="p100044"></a><*> Основные условия коллективного страхования на случай потери работы и основные условия добровольного страхования на случай потери работы определены решениями Правления государственного страхования РСФСР Министерства финансов РСФСР от 11 сентября 1991 г. N 06-01/105р и от 25 ноября 1991 г. N 06/-01/120р.

<a id="p100045"></a>другие меры, способствующие социальной защищенности работников, увольняемых при массовом высвобождении.
<a id="p100046"></a>При кратковременном снижении объемов производства целесообразно предусматривать следующие мероприятия, позволяющие избежать сокращения численности работников:
<a id="p100047"></a>временное приостановление найма новых работников на вакантные рабочие места;
<a id="p100048"></a>перевод работников предприятий на режим неполного рабочего времени;
<a id="p100049"></a>предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы;
<a id="p100050"></a>другие мероприятия.
7. <a id="p100051"></a>В случае, если при заключении коллективных договоров не были предусмотрены мероприятия, направленные на содействие занятости высвобождаемых работников, на предприятиях могут создаваться по взаимному согласию сторон в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-35#p246) комиссии из представителей администрации и профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов для проведения переговоров по изменению и дополнению коллективного договора. Состав комиссии, сроки проведения переговоров определяются решениями сторон.
8. <a id="p100052"></a>Комиссии в процессе переговоров разрабатывают альтернативные варианты дальнейшей деятельности предприятий или программу мероприятий, проводимую работодателями до начала сокращения работников в целях уменьшения размеров этого процесса.
<a id="p100053"></a>Достигнутые сторонами договоренности по реализации мероприятий оформляются в качестве приложения к коллективному договору.
9. <a id="p100054"></a>Финансирование мероприятий по содействию занятости и предоставлению социальных гарантий работникам в условиях массовых высвобождений, осуществляемых на предприятиях, определяется решениями сторон в процессе проведения переговоров в рамках их полномочий.
10. <a id="p100055"></a>Органы исполнительной власти по решению органов государственной власти вправе осуществлять возмещение работодателю расходов на проведение мероприятий по содействию занятости в условиях массовых высвобождений, а также выплату работникам некоторых видов компенсаций, предусматриваемых в коллективном договоре, за счет средств соответствующих бюджетов.
<a id="p100056"></a>Конкретные условия, при которых работник или работодатель имеют право на получение компенсации, и ее размеры определяются органами исполнительной власти с учетом региональных особенностей и состояния рынка труда.
11. <a id="p100057"></a>При ликвидации предприятия финансирование мероприятий, предусмотренных в коллективных договорах или приложениях к ним, осуществляется из имущества ликвидируемого предприятия до расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами.
12. <a id="p100058"></a>Мероприятия по содействию занятости, реализуемые при массовых высвобождениях, связанных с ликвидацией, частичной или полной остановкой производства по инициативе органов государственной власти, финансируются, как правило, за счет средств соответствующих бюджетов.
13. <a id="p100059"></a>Мероприятия по содействию занятости, проводимые при массовых увольнениях, влияющих на общий уровень безработицы в отрасли или в регионе, могут включаться в отраслевые соглашения, заключаемые между соответствующим профсоюзом, иными уполномоченными работниками представительными органами и работодателями (объединениями работодателей), Министерством труда Российской Федерации, или в территориальные соглашения, заключаемые между соответствующими профсоюзами, иными уполномоченными работниками представительными органами и работодателями (объединениями работодателей), органами исполнительной власти.
<a id="p100060"></a>К указанным мероприятиям относятся:
<a id="p100160"></a>профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, трудоустройство которых затруднено из-за специфики профессий (шахтеры, работники атомных электростанций и т.д.);

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1469-2014#p100035) Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469)*

<a id="p100062"></a>оказание материальной помощи уволенным работникам и членам их семей при переезде к новому месту жительства;
<a id="p100063"></a>перепрофилирование предприятий и создание новых рабочих мест;
<a id="p100064"></a>приватизация предприятий;
<a id="p100065"></a>другие меры, направленные на содействие занятости высвобождаемых работников.
<a id="p100066"></a>Финансирование мероприятий, включаемых в отраслевые и территориальные соглашения, определяется решениями сторон в процессе переговоров при заключении этих соглашений.


### 3. <a id="p100067"></a>Взаимоотношения работников, работодателей и органов исполнительной власти в период массовых высвобождений


14. <a id="p100068"></a>Взаимоотношения между работниками, работодателями и органами исполнительной власти в период массовых высвобождений регулируются действующим законодательством, в том числе коллективными договорами и соглашениями, заключаемыми в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-39#p100296).
15. <a id="p100069"></a>Предложения профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов, направляемые органам государственной и исполнительной власти и работодателям в связи с массовыми высвобождениями, подлежат рассмотрению в установленном порядке.
16. <a id="p100070"></a>Органам исполнительной власти в период массового высвобождения в регионе целесообразно:
<a id="p100071"></a>анализировать влияние массового высвобождения на рынок труда;
<a id="p100072"></a>реализовывать решение о приостановке или поэтапном проведении высвобождения;
<a id="p100073"></a>организовывать проведение экспертизы финансового состояния предприятий и разработку мероприятий по сокращению численности высвобождаемых работников;
<a id="p100161"></a>организовывать прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1469-2014#p100036) Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469)*

<a id="p100075"></a>осуществлять посредническую роль при решении конфликтных ситуаций между администрацией и профсоюзами на предприятиях, проводящих массовое высвобождение работников;
<a id="p100076"></a>оказывать финансовую помощь предприятиям, планирующим массовые высвобождения, в виде гарантии займов, льготных кредитов, субсидий, отсроченных платежей по налогам;
<a id="p100077"></a>разрабатывать мероприятия по содействию занятости в условиях массового высвобождения, в том числе по организации временной занятости, развитию общественных работ;
<a id="p100078"></a>готовить предложения по перепрофилированию или приватизации предприятий.
17. <a id="p100079"></a>Местные Советы народных депутатов по предложению службы занятости и профсоюзных органов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателей о массовом высвобождении.
<a id="p100080"></a>Конкретные сроки приостановки массового высвобождения определяются решением органов государственной власти и могут устанавливаться в зависимости от уровня безработицы в регионе в следующих пределах:


| <a id="p100082"></a>Уровень безработицы (в % от численности занятых в регионе) | Возможный срок приостановки высвобождения |
| --- | --- |
| 3 - 5 | 1 месяц |
| 5 - 7 | 2 месяца |
| 7 - 9 | 3 месяца |
| 9 - 11 | 4 месяца |
| свыше 11 | 6 месяцев |


<a id="p100092"></a>Если уровень безработицы в регионе превышает 11 процентов, поэтапное высвобождение работников может осуществляться в следующие сроки:


| <a id="p100094"></a>Численность увольняемых работников (чел.) | Устанавливаемый срок поэтапного высвобождения |
| --- | --- |
| 50 и более | 8 месяцев |
| 200 и более | 10 месяцев |
| 500 и более | 12 месяцев |


<a id="p100101"></a>С учетом ситуации, складывающейся на региональном рынке труда, приостановка или поэтапное высвобождение работников могут осуществляться и при более низких уровнях безработицы.
18. <a id="p100102"></a>Финансирование мероприятий по приостановке или поэтапному высвобождению работников в регионах осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
<a id="p100103"></a>Работодатели могут участвовать в подготовке решений органов государственной власти о приостановке или поэтапном высвобождении работников по вопросам взаиморасчетов с соответствующими бюджетами.
19. <a id="p100104"></a>При ликвидации предприятий, признанных несостоятельными (банкротами), применяются в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-180#p101140) специальные процедуры выполнения предприятиями своих обязательств перед работниками.
20. <a id="p100105"></a>Ответственность за уклонение от участия в переговорах по изменению или дополнению коллективного договора, соглашения по вопросам содействия занятости в условиях массового высвобождения, за нарушение и невыполнение взятых обязательств, непредоставление необходимой информации по этим вопросам определяется в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-5-28#p100271).





<div align="right">

<a id="p100106"></a>Приложение N 1<br>
к Положению об организации<br>
работы по содействию занятости в

</div>

условиях массового высвобождения

<a id="p100107"></a>                           ИНФОРМАЦИЯ
               О МАССОВОМ ВЫСВОБОЖДЕНИИ РАБОТНИКОВ

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   (полное наименование предприятия, учреждения, организации;
  для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, - фамилия,
                         имя, отчество)
Адрес ____________________________________________________________
Телефон __________________________________________________________
Списочная численность занятых на предприятии (чел.) ______________
(на дату уведомления)
Причина массового высвобождения __________________________________
Численность работников, подлежащих высвобождению (чел.) __________
Дата начала массового высвобождения ______________________________
Дата окончания массового высвобождения ___________________________

<a id="p100122"></a>         Сведения о работниках, подлежащих увольнению


<table>
<colgroup><col width="22%"><col width="41%"><col width="37%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100124"></a>Профессия</td><td>Численность (чел.)</td><td>Дата увольнения</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="3">Итого:</td></tr>
</table>


<div align="right">

    "__" _____________ 199_ г.

                                     Подпись руководителя

</div>


    М.П.

ФИО и телефон исполнителя





<a id="p100136"></a>Приложение N 2
к Положению об организации
работы по содействию занятости в
условиях массового высвобождения

<div align="center">

<a id="p100137"></a>                            СВЕДЕНИЯ<br>
                   О ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКАХ

__________________________________________________________________<br>
__________________________________________________________________<br>
   (полное наименование предприятия, учреждения, организации;

</div>

  для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, - фамилия,
                         имя, отчество)
Адрес ____________________________________________________________
Телефон __________________________________________________________


| <a id="p100147"></a>Номер п/п | Ф.И.О. | Образование | Профессия или специальность | Квалификация | Средняя заработная плата |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |
|  |  |  |  |  |  |


    "__" _____________ 199_ г.

                                     Подпись руководителя

    М.П.

ФИО и телефон исполнителя



<a id="p100158"></a>

---