Постановление Правительства РФ от 07.08.1997 № 987

(ред. от 08.08.2003)

«Об утверждении Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 1997 г. № 987

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 426 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.

ПРОГРАММА МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

Содержание мероприятия	Проект нормативного акта	Срок разработки	Ответственные исполнители
Электроэнергетика
1. Введение двухставочных тарифов на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)	нормативный акт ФЭК России	июль 1997 г.	ФЭК России, Минэкономики России
(далее именуется — оптовый рынок) с регулируемой ставкой платы за электроэнергию и ставкой платы за мощность, а также обоснованных тарифов на транспортировку электрической энергии
2. Организация конкуренции производителей электроэнергии по топливной составляющей затрат в европейской и сибирской зонах оптового рынка и сохранение регулируемой платы за мощность	нормативный акт ФЭК России	IV квартал 1997 г.	ФЭК России
3. Подготовка положения о лицензировании коммерческой деятельности предприятий — участников федерального	проект федерального закона	срок представления в Прави-	ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России,
(общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности)		тельство Российской Федерации август 1997 г.	Минатом России, Минфин России, ГАК России, Минюст России
4. Разработка и утверждение типовых коммерческих лицензий на осуществление	нормативный акт ФЭК России	ноябрь — декабрь	ФЭК России, Минэкономики России,
деятельности для всех субъектов оптового рынка — генерирующих компаний, оператора оптового рынка, электросетевой компании, энергоснабжающих и распределительных компаний		1997 г.	Минтопэнерго России, Минатом России
5. Подготовка договора участников	доклад ФЭК	сентябрь	ФЭК России
оптового рынка, в котором будут конкретно указаны обязанности и полномочия его участников	России в Правительство Российской Федерации	1997 г.
6. Подготовка проекта Федерального закона «О федеральных энергетических системах»	проект федерального закона	срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г.	Минтопэнерго России, Минатом России, ФЭК России, Минэкономики России, ГАК России, Минюст России
7. Принятие договора участников оптового	доклад ФЭК	декабрь	ФЭК России
рынка электроэнергии, в котором будут конкретно указаны обязанности и полномочия его участников	России в Правительство Российской Федерации	1997 г.
8. Разработка технико-экономических	решение коллегии	ноябрь	Коллегия
обоснований и принятие в установленном порядке решений о создании независимых от РАО «ЕЭС России» генерирующих компаний на базе тепловых электростанций	представителей государства в РАО «ЕЭС России»	1997 г.	представителей государства в РАО «ЕЭС России»
9. Переход от индивидуальных к зональным	нормативный акт	июль	ФЭК России
ставкам платы за мощность, покупаемую у субъектов оптового рынка	ФЭК России	1998 г.
10. Увеличение числа субъектов оптового рынка (электростанций акционерных обществ энергетики и электрификации и крупных потребителей электроэнергии)	внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»	срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1998 г.	Минтопэнерго России, ФЭК России, Минэкономики России
11. Создание независимых от РАО «ЕЭС»	решение соответ-	июль	Коллегия
России» генерирующих компаний на базе тепловых электростанций этого акционерного общества	ствующих органов управления	1998 г.	представителей государства в РАО «ЕЭС России»
12. Совершенствование нормативно -	нормативный акт	сентябрь	ФЭК России,
правовой базы функционирования оптового рынка, в том числе утверждение правил работы оптового рынка на принципах конкуренции	ФЭК России	1998 г.	Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России
13. Переход к конкуренции производителей электроэнергии на оптовом рынке по полным затратам с выводом из эксплуатации неэкономичных мощностей	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации II квартал 1999 г.	ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России
14. Расширение состава крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок. Участие в оптовом рынке ТЭЦ в составе акционерных обществ энергетики и электрификации	нормативный акт ФЭК России	III квартал 1999 г.	ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России
15. Прекращение регулирования цен на электроэнергию, формируемых на оптовом рынке, развитие контрактных отношений на оптовом рынке	нормативный акт ФЭК России	2000 год	ФЭК России, Минэкономики России
Газовая промышленность
16. Разработка и утверждение положения об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе	постановление Правительства Российской	срок представления в Прави-	Минэкономики России, ФЭК России
РАО «Газпром»	Федерации	тельство Российской Федерации июль 1997 г.
17. Проведение анализа обоснованности инвестиционных программ РАО «Газпром»		ежегодно	ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России
18. Создание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с доступом к газотранспортной системе РАО	постановление Правительства Российской	срок представления в Прави-	ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России,
«Газпром» независимых организаций — поставщиков газа	Федерации	тельство Российской Федерации июль 1997 г.	РАО «Газпром»
19. Определение состава и порядка	нормативные акты	август	ФЭК России,
представления исходных материалов, используемых для расчета регулируемых цен (тарифов), и отчетности, представляемых РАО «Газпром» в ФЭК	ФЭК России и Госкомстата России	1997 г.	Минэкономики России, Госкомстат России, РАО «Газпром», акционерное общество
России и газораспределительными организациями в региональные энергетические комиссии			«Росгазификация»
20. Разработка основных принципов, методологии и порядка регулирования и применения цен на природный газ и тарифов на его транспортировку, включая разработку положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на природный газ, реализуемый	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации август	ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, РАО «Газпром»
конечным потребителям и газораспределительным организациям, положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газопроводам — отводам высокого давления для независимых поставщиков газа, положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям среднего и низкого давления		1997 г.
21. Разработка методики расчета цен на	нормативный акт	сентябрь	ФЭК России,
природный газ и тарифов на его транспортировку	ФЭК России	1997 г.	Минэкономики России, Минтопэнерго России, РАО «Газпром»
22. Проведение второго этапа дифференциации оптовых цен на природный газ, предусматривающего увеличение с 1 декабря 1997 г. диапазона между минимальным и максимальным значениями оптовых цен на газ, поставляемый в регионы, до 25 процентов	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г.	ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России
23. Внесение РАО «Газпром» в	нормативный акт	ноябрь	ГАК России,
соответствии с Законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше	ГАК России	1997 г.	ФЭК России, Минэкономики России
35 процентов
24. Создание государственной службы газового надзора Российской Федерации	проект указа Президента Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г.	Минтопэнерго России, Минэкономики России, Минфин России, ГАК России, РАО «Газпром»
25. Внесение изменений в Правила поставки газа потребителям Российской	постановление Правительства	срок представления	Минтопэнерго России, ФЭК России,
Федерации, устанавливающие порядок заключения прямых договоров между поставщиками и потребителями газа	Российской Федерации	в Правительство Российской Федерации август 1997 г.	Минэкономики России, РАО «Газпром»
26. Разработка Единой системы	нормативный акт	декабрь	ФЭК России,
классификации и учета затрат коммерческих организаций, регулируемых	ФЭК России	1999 г.	Минэкономики России, Минфин России,
ФЭК России			РАО «Газпром»
27. Подготовка предложений по созданию благоприятных экономических условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов к освоению новых газовых месторождений и строительству газопроводов	доклад в Правительство Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г.	Минтопэнерго России, Минэкономики России
28. Подготовка проекта федерального закона о Единой системе газоснабжения и основах ее использования	проект федерального закона	срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г.	Минэкономики России, Минтопэнерго России, ФЭК России, РАО «Газпром»
29. Разработка программы о передаче предприятиями РАО «Газпром» объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность и в собственность субъектов Российской	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской	ФЭК России, Минэкономики России, Минфин России, РАО «Газпром» с участием органов исполни-
Федерации		Федерации декабрь 1997 г.	тельной власти субъектов Российской Федерации
30. Передача полномочий в области	нормативный акт	ноябрь	ФЭК России
государственного регулирования тарифов на транспортировку газа по местным сетям региональным энергетическим комиссиям, осуществляющим свою деятельность под методическим руководством и контролем федеральных органов исполнительной власти	ФЭК России	1998 г.
31. Переход к регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа, предоставляемые предприятиями РАО	постановление Правительства Российской	срок представления в Прави-	ФЭК России, Минтопэнерго России, Минэкономики России
«Газпром»	Федерации	тельство Российской Федерации 2000 год
Железнодорожный транспорт
Исключен. - Постановление Правительства РФ от 08.08.2003 № 476.
Связь
49. Обеспечение условий для эффективной конкуренции и недискриминационного доступа к сети электросвязи общего пользования физическим и юридическим лицам, имеющим лицензии на право предоставления услуг связи	постановление Правительства Российской Федерации	срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г.	ФСЕМС России, Госкомсвязи России, Минэкономики России
50. Обеспечение сокращения перекрестного	нормативные акты	IV квартал	ФСЕМС России с учас-
субсидирования между отдельными подотраслями и категориями потребителей; поэтапного сближения тарифов на одноименные услуги связи (кроме тарифов на услуги сельской телефонной сети и тарифов на универсальные услуги почтовой связи) для различных категорий потребителей	ФСЕМС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1997 г.	тием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
51. Обеспечение завершения процесса перехода к предоставлению услуг связи по тарифам для двух категорий потребителей	нормативные акты ФСЕМС России и органов исполни-	III квартал 1998 г.	ФСЕМС России с участием органов исполнительной власти
(население и организации)	тельной власти субъектов Российской Федерации		субъектов Российской Федерации

---