Постановление Правительства РФ от 23.08.2018 № 986

«О внесении изменений в Правила взимания экологического сбора»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила взимания экологического сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 42, ст. 5786).

2. Реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

1. Пункт 1 после слов «срок уплаты,» дополнить словами «порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также».

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее — плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 2970-р (далее — перечень товаров).»

В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке.

Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.».

3. Дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:

«2(1). В отношении товаров, реализуемых лицам, осуществляющим производство колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, перечень видов и категорий которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 „Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации“, экологический сбор уплачивается плательщиками только в отношении упаковки таких товаров.».

4. В пункте 3 слова «осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования» заменить словами «осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее — администратор экологического сбора)».

5. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации:»

а) плательщиками, являющимися производителями товаров, — на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика;

б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, — на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.».

6. Дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

«4(1). В случае если плательщик одновременно является производителем товаров и импортером товаров, уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.».

7. В пункте 5 слова «территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами».

8. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращение на территории Российской Федерации упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах.».

9. Пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. В случае недостижения нормативов утилизации отходов от использования товаров экологический сбор рассчитывается плательщиками посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и фактически достигнутым значением количества утилизированных отходов от использования товаров.»

9. Экологический сбор не уплачивается в отношении того количества товаров, упаковки товаров, которое вывозится из Российской Федерации.».

10. В пункте 10 слова «в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в котором осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки)» заменить словами «в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее — декларирование товаров и упаковки товаров)».

11. В пункте 12 слова «в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «администратору экологического сбора».

12. В пункте 13:

а) в абзаце первом слова «в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации плательщика» заменить словами «или их уполномоченными представителями в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальные органы, в которых осуществляется декларирование товаров и упаковки товаров,»;

б) в абзаце третьем слова «территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации плательщика» заменить словами «Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориальных органов»;

в) в абзаце четвертом слова «территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориальных органов».

13. Пункты 14 и 15 изложить в следующей редакции:

«14. Контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора в течение 3 месяцев со дня представления расчета суммы экологического сбора.»

15. Администратор экологического сбора осуществляет контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения с учетом информации, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о выполнении нормативов утилизации (далее — отчетность о нормативах) и при проведении контроля выполнения установленных нормативов утилизации, а также федерального государственного экологического надзора.».

14. Дополнить пунктами 15(1) — 15(11) следующего содержания:

«15(1). Контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения осуществляется администратором экологического сбора посредством проверки полноты и правильности заполнения расчета суммы экологического сбора и соблюдения сроков его представления, при которой устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных плательщиком в составе расчета суммы экологического сбора и прилагаемых к нему документов, требованиям, установленным настоящими Правилами, а также проверки своевременности и полноты внесения экологического сбора.»

15(2). В случае если при осуществлении контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, указанного в пункте 15(1) настоящих Правил, в расчете суммы экологического сбора выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 15 настоящих Правил, либо установлен факт невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экологического сбора, администратор экологического сбора составляет акт проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения (далее — акт контроля), форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

15(3). В акте контроля указываются:

а) факты ошибок, допущенных при выполнении расчетов, и противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в расчете суммы экологического сбора, и информацией, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров, при представлении отчетности о нормативах и при проведении контроля выполнения установленных нормативов утилизации, а также федерального государственного экологического надзора;

б) факты невнесения, внесения не в полном объеме или несвоевременного внесения экологического сбора;

в) факт завышения размера исчисленного и (или) уплаченного экологического сбора;

г) требование о представлении администратору экологического сбора в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования обоснованных пояснений, касающихся расчета суммы экологического сбора, и (или) внесения в него исправлений для устранения фактов, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, путем внесения изменений в расчет суммы экологического сбора, которые повторно направляются администратору экологического сбора, и (или) погашения задолженности по экологическому сбору в случае выявления фактов, указанных в подпункте «б» настоящего пункта.

15(4). Акт контроля в течение 3 рабочих дней после его подписания направляется администратором экологического сбора плательщику вместе с требованием, указанным в подпункте «г» пункта 15(3) настоящих Правил.

15(5). В случае если расчет суммы экологического сбора представлялся плательщиком, в отношении которого проводится контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, акт контроля направляется администратором экологического сбора плательщику посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

15(6). В случае если расчет суммы экологического сбора представлялся плательщиком, в отношении которого проводится контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения, на бумажном носителе, акт контроля направляется администратором экологического сбора плательщику почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

15(7). В случае несогласия с требованием, указанным в акте контроля, плательщик в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования направляет администратору экологического сбора копии документов, подтверждающих обоснованность расчета суммы экологического сбора, уплату экологического сбора, а также пояснения о причинах несоответствия сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 15 настоящих Правил.

15(8). Если после рассмотрения представленных плательщиком исправлений, пояснений и копий документов, предусмотренных пунктом 15(7) настоящих Правил, администратором экологического сбора выявлены ошибки и (или) противоречия (несоответствия), либо выявлено несоответствие сведений, представленных плательщиком, информации, указанной в пункте 15 настоящих Правил, либо выявлено неисполнение плательщиком требования, указанного в подпункте «г» пункта 15(3) настоящих Правил, администратор экологического сбора начинает процедуру взыскания экологического сбора в судебном порядке.

15(9). В случае выявления факта, указанного в подпункте «в» пункта 15(3) настоящих Правил, администратор экологического сбора одновременно с актом контроля направляет плательщику письмо с предложением произвести зачет суммы излишне уплаченного экологического сбора в счет предстоящих платежей.

15(10). В случае несогласия плательщика с предложением администратора экологического сбора, указанным в пункте 15(9) настоящих Правил, он вправе направить администратору экологического сбора заявление о возврате суммы излишне уплаченного экологического сбора в соответствии с пунктами 17, 19 и 20 настоящих Правил.

15(11). Результаты проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения используются при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.».

15. В пункте 17:

а) в абзаце первом слова «территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации плательщика» заменить словами «администратором экологического сбора»;

б) в абзаце третьем слова «в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации плательщика» заменить словами «или его уполномоченным представителем в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование товаров и упаковки товаров,»;

в) в абзацах пятом и шестом слова «территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «администратором экологического сбора».

16. В абзацах втором и третьем пункта 18 слова «территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «администратор экологического сбора».

17. В пункте 19:

а) после слова «плательщику» дополнить словами «после проведения совместной сверки расчетов суммы экологического сбора в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил, и»;

б) слова «территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «администратором экологического сбора».

18. В пункте 20 слова «в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «администратору экологического сбора».

19. В пункте 21:

а) в абзаце первом слова «территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «администратор экологического сбора»;

б) подпункт «б» дополнить словами «, а также в случае отсутствия акта сверки».

20. В пункте 22 слова «территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «администратора экологического сбора», слова «территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в территориальный орган Федерального казначейства» заменить словами «администратором экологического сбора в Федеральное казначейство или его территориальный орган».

21. В пункте 23:

а) в абзаце втором слова «в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации плательщика» заменить словами «или его уполномоченным представителем в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование товаров и упаковки товаров,»;

б) в абзацах третьем и четвертом слова «в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» заменить словами «администратору экологического сбора».

22. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. В случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора.»

В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке.».

---