Постановление Правительства РФ от 14.06.2023 № 982

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июня 2023 г. № 982

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2173; 2021, № 47, ст. 7842; 2022, № 24, ст. 4045; № 41, ст. 7106; 2023, № 8, ст. 1343).»

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2023 г. № 982

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ»

1. Раздел V дополнить абзацем следующего содержания:

«Правила предоставления в 2023 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Белгородской области, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Белгородской области, возникающих при реализации мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках региональной программы развития промышленности, приведены в приложении № 5.».

2. В приложении № 3 к указанной Программе:

а) подпункт «б» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«б) по финансовому обеспечению создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона „О промышленной политике в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон) (для субъектов Российской Федерации, входивших в состав Российской Федерации на 1 января 2022 г.);»;

б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Условиями предоставления субсидии являются:»

а) наличие правового акта (региональной программы) субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».»;

в) абзацы второй и третий подпункта «в» пункта 13 изложить в следующей редакции:

«показатель эффективности деятельности регионального фонда развития промышленности субъекта Российской Федерации „отношение остатков денежных средств на счетах регионального фонда развития промышленности субъекта Российской Федерации к капитализации регионального фонда развития промышленности субъекта Российской Федерации на 1 января года проведения конкурсного отбора, измеряемое в процентах (без учета денежных средств, предусмотренных на финансирование административно-хозяйственной деятельности)“ (для субъектов Российской Федерации, входивших в состав Российской Федерации на 1 января 2022 г.);»

экономические показатели субъекта Российской Федерации (для субъектов Российской Федерации, входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора):»;

г) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Коэффициент субъекта Российской Федерации по экономическим показателям (R1i) определяется:»

а) для субъектов Российской Федерации, не входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, по формуле:

R_{1i} = \frac{1}{m + n} ,

где:

i — порядковый номер заявки на предоставление субсидии субъекта Российской Федерации;

m — количество субъектов Российской Федерации, не входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, чьи заявки на предоставление субсидии были приняты к рассмотрению и соответствуют настоящим Правилам;

n — количество субъектов Российской Федерации, входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, чьи заявки на предоставление субсидии были приняты к рассмотрению и соответствуют настоящим Правилам;

б) для субъектов Российской Федерации, входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, на основании экономических показателей такого субъекта Российской Федерации по формуле:

R_{1i} = \frac{1}{m + n} \times \frac{p_{1i} + p_{2i}}{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}(p_{1i} + p_{2i})} ,

где:

i — порядковый номер заявки на предоставление субсидии субъекта Российской Федерации;

p1i — рейтинг субъекта Российской Федерации по показателю «степень износа основных фондов на конец года по полному кругу организаций по видам экономической деятельности раздела „Обрабатывающие производства“ Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» среди всех субъектов Российской Федерации, входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, чьи заявки на предоставление субсидии были приняты к рассмотрению и соответствуют настоящим Правилам (значения показателя ранжируются от меньшего значения к большему значению);

p2i — рейтинг субъекта Российской Федерации по показателю «объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела „Обрабатывающие производства“ Общероссийского классификатора видов экономической деятельности среди всех субъектов Российской Федерации, входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, чьи заявки на предоставление субсидии были приняты к рассмотрению и соответствуют настоящим Правилам (значения показателя ранжируются от меньшего значения к большему значению);»

m — количество субъектов Российской Федерации, не входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, чьи заявки на предоставление субсидии были приняты к рассмотрению и соответствуют настоящим Правилам;

n — количество субъектов Российской Федерации, входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, чьи заявки на предоставление субсидии были приняты к рассмотрению и соответствуют настоящим Правилам.»;

д) абзац третий пункта 24 изложить в следующей редакции:

«где V1i — повышающий коэффициент в случае, если субъект Российской Федерации входит в перечень приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации или перечень субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития либо не входил в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора, равный 0,1 для субъектов Российской Федерации, входящих в перечень приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации или перечень субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития, или 0,2 для субъектов Российской Федерации, не входивших в состав Российской Федерации на 1 января года перед годом, предшествующим году проведения конкурсного отбора.».

3. Дополнить приложением № 5 следующего содержания:

«Приложение № 5 к государственной программе Российской Федерации „Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности“»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2023 ГОДУ ИНОГО МЕЖБЮДЖЕТНОГО ТРАНСФЕРТА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ДОКАПИТАЛИЗАЦИИ) МИКРОКРЕДИТНОЙ КОМПАНИИ БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ФОНД ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2023 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Белгородской области, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Белгородской области, возникающих при реализации мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках региональной программы развития промышленности (далее соответственно — иной межбюджетный трансферт, фонд).

Под региональной программой развития промышленности понимается государственная программа Белгородской области, содержащая мероприятия по развитию промышленности в Белгородской области.

Иной межбюджетный трансферт предоставляется в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств Белгородской области, возникающих при предоставлении субсидий из бюджета Белгородской области фонду в целях предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в форме займов в порядке, установленном высшим исполнительным органом Белгородской области и согласованном с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется Белгородской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иного межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Средства из бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является иной межбюджетный трансферт, не могут быть направлены на финансовое обеспечение административно-хозяйственной деятельности фонда.

3. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) наличие региональной программы развития промышленности, утвержденной правовым актом Белгородской области, в составе которой содержится отдельное мероприятие по осуществлению полномочия Белгородской области по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) фонда в рамках региональной программы развития промышленности (далее — мероприятие региональной программы);

б) наличие в составе мероприятия региональной программы результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

в) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и высшим исполнительным органом Белгородской области с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение).

4. При заключении соглашения высший исполнительный орган Белгородской области представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящих Правил.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на основании представленной высшим исполнительным органом Белгородской области отчетности об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящих Правил, осуществляет контроль за соблюдением Белгородской областью условий предоставления иного межбюджетного трансферта.

5. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта, значения которого устанавливаются в соглашении, является количество поддержанных инвестиционных проектов.

6. Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня представления отчетов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, путем сравнения установленных в соглашении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта с фактически достигнутыми значениями этого результата в отчетном периоде.

7. Иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения, содержащего в том числе обязательство Белгородской области включить в нормативные правовые акты, на основании которых фонду будут предоставлены субсидии, положения, закрепляющие обязательство фонда по использованию средств из бюджета Белгородской области, источником софинансирования которых является иной межбюджетный трансферт, предоставленный в соответствии с настоящими Правилами в полном размере до 31 декабря 2023 г., а также обязательство по использованию фондом средств, полученных при возврате займов, процентов по ним и иных доходов в форме штрафов и пеней, источником финансового обеспечения которых являлись средства иного межбюджетного трансферта, исключительно на цели оказания финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» и уставом фонда.

8. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

если выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы;

если произошло существенное (более чем на 20 процентов) сокращение размера иного межбюджетного трансферта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, приводящим к невозможности предоставления иного межбюджетного трансферта в размере, определенном в соглашении.

9. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета Белгородской области, открытый финансовому органу Белгородской области в территориальном органе Федерального казначейства.

10. Орган исполнительной власти Белгородской области, уполномоченный высшим исполнительным органом Белгородской области, размещает в соответствии с соглашением в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

отчет об осуществлении расходов бюджета Белгородской области, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, — ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

отчет о достижении значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта — в сроки, установленные соглашением.

11. В случае если Белгородской областью по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущено нарушение обязательств по достижению значений результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением, размер средств, подлежащих возврату из бюджета Белгородской области в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vмбт x Di x 0,01,

где:

Vмбт — размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного Белгородской области;

Di — индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (при расчете используются только Di > 0).

12. Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Di), определяется по формуле:

D_{i} = 1 - \frac{T_{i}}{E_{i}} ,

где:

Ti — фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Ei — плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

13. Основанием для освобождения Белгородской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа Белгородской области и (или) органа местного самоуправления;

б) факт установления карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа Белгородской области;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

14. В случае нарушения Белгородской областью целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информации и документов, которые предусмотрены настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган Белгородской области.

16. Контроль за соблюдением Белгородской областью условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.».

---