Постановление Госкомстата России от 01.10.1998 № 98

(ред. от 20.02.2004)

«Об утверждении „Методологических указаний по оценке фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 1998 г. № 98

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОЦЕНКЕ ФАКТИЧЕСКИХ (РЕАЛЬНЫХ) ЗАТРАТ НАСЕЛЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ И НАДВОРНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОСТРОЕК»

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

Утвердить прилагаемые «Методологические указания по оценке фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек» и ввести их в действие с 1 января 1999 года.

Исполняющий обязанности Председателя Госкомстата России В. Л. Соколин

Утверждены Постановлением Госкомстата России от 1 октября 1998 г. № 98

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ФАКТИЧЕСКИХ (РЕАЛЬНЫХ) ЗАТРАТ НАСЕЛЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ И НАДВОРНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОСТРОЕК

Общие положения

Настоящие Методологические указания содержат альтернативный подход к оценке фактической (реальной) стоимости строительства индивидуальных жилых домов, учитывающий использование современных материалов, конструкций и оборудования, а также затраты на наружное благоустройство и предназначены для применения на региональном уровне.

Указания используются только в статистической практике при определении реальных объемов инвестиций на строительство населением индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек при расчетах общего объема инвестиций в основной капитал и валового регионального продукта.

В настоящее время объем инвестиций на строительство населением индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек определяется исходя из восстановительной стоимости принятых в эксплуатацию и (или) зарегистрированных органами БТИ за отчетный период собственных жилых домов. Ее оценка производится на основании сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости, разработанных в 1969 году, которые не учитывают применение в рыночных условиях полного разнообразия современных строительных материалов, конструкций и оборудования. Кроме того, в восстановительную стоимость индивидуальных жилых домов не включаются затраты по внешним сетям коммуникаций. Ее пересчет в действующие цены осуществляется с использованием коэффициентов, утверждаемых органами исполнительной власти. Коэффициенты пересчета не отражают реального изменения стоимости строительно-монтажных работ в жилищном строительстве, поскольку, в основном, определяются исходя из соотношения уровня оплаты труда в регионе.

Полученная согласно настоящим Указаниям информация не должна использоваться для расчета фактически сложившейся средней стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов, применяемой при определении размеров субсидий беженцам, вынужденным переселенцам и другим категориям граждан, а также для налогообложения.

Территориальными комитетами государственной статистики расчеты производятся, начиная с итогов за 1998, в целом по республике в составе Российской Федерации, краю, области, автономному округу.

Порядок оценки включает в себя 2 этапа:

• определение фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек;
• определение затрат на строительство пригодных для постоянного проживания жилых зданий, расположенных на дачных и садовых участках.

Раздел I

Оценка фактических (реальных) затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек

(раздел в ред. Постановления Госкомстата России от 20.02.2004 № 12)

1.1. Информационной базой для определения фактических затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек являются:

форма федерального государственного статистического наблюдения № 1-ижс «Сведения о построенных населением индивидуальных жилых домах», утвержденная Постановлением Госкомстата России от 26.07.2002 № 159;

форма федерального государственного статистического наблюдения № 5-З «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)», утвержденная Постановлением Госкомстата России от 09.09.2003 № 82;

справочник оценщика «Жилые дома. Укрупненные показатели стоимости строительства», издание второе, дополненное. М.: ООО «КО-ИНВЕСТ», разработанный компанией КО-ИНВЕСТ по состоянию на 01.01.2003.

В данном справочнике по каждому из зданий содержится техническая характеристика объемно-планировочных и конструктивных решений и показатели стоимости строительства 1 м2 общей площади здания, построенного подрядным способом, рассчитанные для базового региона — Московской области. Показатели стоимости приведены по трем классам качества зданий (экономичный — Э, средний — С, улучшенный — У) в целом по зданию (включая хозпостройки) и в разрезе основных конструктивных элементов в денежном выражении и в процентных соотношениях к стоимости строительства.

Для определения средней стоимости строительства 1 м2 общей площади по регионам справочник содержит корректирующие регионально-экономические коэффициенты по классам конструктивных систем зданий.

При расчете стоимости для базового региона и регионально-экономических коэффициентов использованы данные результатов государственных статистических наблюдений стоимости материалов-представителей, среднего уровня цен в строительстве в регионах Российской Федерации.

Расчет оценки фактических затрат населения на строительство индивидуальных жилых домов приведен в целом по Российской Федерации за 2003 год (данные условные).

1.2. На первом этапе по форме № 1-ижс определяются объемы введенного жилья, в зависимости от материала стен, уровня благоустройства и способа возведения, средний размер введенного индивидуального дома.

Таблица 1

1.3. Из справочника оценщика «Жилые дома. Укрупненные показатели стоимости строительства», издание второе, дополненное, исходя из среднего размера введенных на соответствующей территории индивидуальных жилых домов (S) и их архитектурных особенностей отбираются проекты-представители отдельно по каждому виду материала стен: кирпичные — из подраздела 4.1.1; каменные — 4.1.2 или 4.1.3 (панельные или блочные); деревянные — 4.1.4, и определяется соответствующая им стоимость строительства 1 м2 общей площади. При этом стоимость строительства 1 м2 общей площади жилых домов из прочих видов стеновых материалов условно принимается равной половине стоимости 1 м2 общей площади кирпичного дома.

Для приведенного расчета отобраны проекты среднего класса качества зданий (С).

Далее по каждому отобранному проекту-представителю устанавливаются доли затрат по видам благоустройства: наружного, т.е. подведение коммуникаций к дому (водопровода и канализации, отопления), и внутреннего (водопровода и канализации, отопления). Затраты по наружному благоустройству определяются исходя из общего объема прочих затрат в следующих пропорциях: 2/3 прочих затрат — на подведение водопровода и канализации; 1/3 соответственно — на подведение отопления.

Доли затрат по видам благоустройства жилых домов из прочих видов стеновых материалов условно определяются по проекту-представителю кирпичного дома.

Информационная база и соответствующий расчет приведены в таблице 2.

Таблица 2

1.4. Исходя из вышеприведенных данных таблицы 2 (dji) и (Cj), определяется стоимость строительства 1 м2 общей площади жилого дома по каждому отобранному проекту-представителю, не оборудованного ни одним из видов благоустройства или не оборудованного водопроводом и канализацией, не оборудованного отоплением.

Cja = Cj x (100 — dji) : 100, (1)

Cja — стоимость строительства 1 м2 общей площади жилого дома проекта-представителя в зависимости от степени благоустройства;

Cj — стоимость строительства 1 м2 общей площади дома проекта-представителя в зависимости от материала стен;

dji — удельный вес в стоимости 1 м2 затрат на вид благоустройства по каждому проекту-представителю.

Расчеты по формуле 1 для деревянного дома проекта-представителя приведены в таблице 3.

Таблица 3

1.5. Взвешивая полученные стоимости 1 м2 общей площади жилого дома проекта-представителя (Cja) на удельный вес жилых домов (по форме № 1-ижс), введенных в зависимости от того или иного уровня благоустройства (Da), получаем среднюю стоимость строительства 1 м2 индивидуального дома по каждому материалу стен, возведенного подрядным способом:

Cpj = \sum_{j = 1}^{4} (Cja \times Da), (2)

Cpj — средняя стоимость строительства 1 м2 общей площади индивидуальных домов в зависимости от материала стен, возведенных подрядным способом.

Умножив полученную среднюю стоимость 1 м2 на объем введенных жилых домов по каждому виду материала стен, получаем стоимость строительства введенных индивидуальных жилых домов в зависимости от материала стен подрядным способом:

Spj = Cpj x Vj, (3)

Spj — стоимость строительства введенных индивидуальных домов в зависимости от материала стен подрядным способом;

Vj — ввод общей площади индивидуальных жилых домов по каждому виду материала стен.

Расчеты по формулам 2 и 3 для деревянных жилых домов приведены в таблице 4.

Таблица 4

Аналогично по формулам 1, 2, 3 рассчитываются показатели по кирпичным (j = k), каменным (j = m) домам и домам из прочих материалов стен (j = n).

В результате стоимость введенных индивидуальных жилых домов по материалам стен подрядным способом составила:

деревянных (Spd) = 30014,0; кирпичных (Spk) = 76787,5; каменных (Spm) = 13618,4; из прочих материалов (Spn) = 6376,5 млн. рублей.

Далее суммируются полученные стоимости строительства по каждому материалу стен:

\sum Spj = 126796,4\text{млн }.\text{рублей }. (4)

1.6. Полученную стоимость строительства индивидуальных жилых домов корректируем на способ возведения жилого дома исходя из доли индивидуальных жилых домов, построенных хозяйственным способом (Н).

При строительстве индивидуальных жилых домов хозяйственным способом по сравнению с подрядным способом затраты по возведению дома уменьшаются на накладные расходы, плановые накопления, амортизационные отчисления, заработную плату рабочих. По форме № 5-З за 2002 год эти затраты составляли 57% стоимости строительства (Р = 0,57). С учетом этого стоимость строительства домов корректируется на способ возведения следующим образом:

S = \sum Spj \times [H \times (1 - P) + 1 - H], (5)

S — фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов;

Н — доля общей площади индивидуальных жилых домов, построенных хозяйственным способом;

Р — доля накладных расходов, плановых накоплений, амортизационных отчислений, заработной платы рабочих при строительстве жилья подрядным способом.

В результате фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов в ценах по состоянию на 01.01.2003 составили 82417,7 млн. руб.

1.7. Поскольку стоимость введенных индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек индивидуальных жилых домов в отчете по ф. № 1-ижс (So) приводится в фактических ценах 2003 г., то для сравнения необходимо полученные в результате произведенных расчетов фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов по состоянию на 01.01.2003 (S) пересчитать в среднегодовые цены. Пересчет осуществляется индексом цен производителей в строительстве по отрасли жилищное хозяйство за 2003 г. (Y), который определяется как отношение суммы ежемесячных индексов цен за 2003 г., приведенных к базе декабря 2001 г., к аналогичной сумме индексов цен за 2002 г., приведенных к этой же базе. В 2003 г. индекс цен производителей в строительстве по отрасли жилищное хозяйство составил Y = 1,113.

Фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов в среднегодовых ценах 2003 г. рассчитываются:

Sy = S : Y, (6)

Sy — фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов в ценах 2003 года;

Y — индекс цен производителей в строительстве по отрасли жилищное хозяйство за 2003 год.

В результате пересчетов Sy = 91730,9 млн. руб.

Фактические (реальные) затраты населения на строительство 1 м2 общей площади индивидуальных жилых домов составят:

Cy = Sy : V, (7)

Cy — фактические (реальные) затраты населения на строительство 1 м2 общей площади индивидуальных жилых домов.

Cy = 5,991 тыс. рублей.

1.8. Определяем объемы занижения стоимости введенных индивидуальных жилых домов, отраженной в ф. № 1-ижс (So = 61542,9 млн. руб.) по сравнению с рассчитанными фактическими (реальными) затратами населения на строительство индивидуальных жилых домов за 2003 г. (Sy).

Z = Sy — So, (8)

Z — объем занижения стоимости введенных индивидуальных жилых домов.

Z = 30188,0 млн. рублей, или 49,1%.

1.9. Аналогичные расчеты применяются на региональном уровне. Исходя из среднего размера (в зависимости от материала стен) и архитектурных особенностей вводимых индивидуальных жилых домов на соответствующей территории выбирается проект дома — представителя базового региона (Московской области) и определяется стоимость строительства 1 м2 общей площади домов проектов-представителей в зависимости от материалов стен (Cj). Далее на основании корректирующих регионально-экономических коэффициентов (К) определяется стоимость строительства 1 м2 соответствующих проектов-представителей для данной территории.

Дальнейшие расчеты производятся по формулам 1 - 8.

Раздел II

Исключен. - Постановление Госкомстата России от 20.02.2004 № 12

Рекомендации по использованию

Произведенные расчеты по разделам I и II настоящих Указаний позволяют наиболее полно определить общий объем инвестиций в основной капитал, включив в них фактические (реальные) затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов и надворных хозяйственных построек (Sy) и затраты на строительство пригодных для постоянного проживания жилых зданий, расположенных на дачных и садовых участках (Sz).

Эти расчетные данные рекомендуется также использовать при расчетах валового регионального продукта.

Приложение 1

РЕГИОНАЛЬНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ

Приложение 2