Постановление Совмина СССР от 10.09.1963 № 978

«Об упорядочении строительного проектирования промышленных предприятий и производственных объектов сельского хозяйства»

В соответствии с решением ноябрьского (1962 год) Пленума ЦК КПСС, в целях упорядочения строительного проектирования промышленных предприятий и производственных объектов сельского хозяйства, повышения экономической эффективности капитальных вложений, ускорения ввода в действие новых производственных мощностей и обеспечения единой технической политики в строительном проектировании Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Установить, что строительное проектирование промышленных предприятий, зданий и сооружений, а также разработка строительной части проектов реконструкции и расширения предприятий, предусматривающих строительство новых зданий и сооружений, должны производиться только специализированными проектными организациями Госстроя СССР, а разработка проектов реконструкции существующих объектов на действующих предприятиях (включая надстройки и пристройки зданий), предусматривающих упорядочение технологических процессов или устранение отдельных узких мест в производстве, улучшение энергетического хозяйства, замену существующих конструкций и оборудования, — соответствующими отраслевыми технологическими проектными организациями или проектными организациями Госстроя СССР.

Запретить, начиная с 1 января 1964 г., проектным организациям, не подведомственным Госстрою СССР, выполнять работы по строительному проектированию (включая работы по отоплению, вентиляции, водоснабжению, канализации и промышленному транспорту) объектов всех отраслей промышленности, кроме объектов Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР, Государственного производственного комитета по транспортному строительству СССР и объектов специального назначения и оборонных отраслей промышленности, а также реконструируемых объектов всех отраслей промышленности, где строительство новых зданий и сооружений не предусматривается.

Установить, что исключения из указанного правила могут быть допущены только с разрешения Госстроя СССР.

Возложить на Госстрой СССР ответственность за своевременное обеспечение строек технической документацией по общестроительному комплексу работ.

2. Установить, что разработка проектов генеральных планов промышленных узлов, а также вновь строящихся и расширяемых промышленных предприятий, кроме предприятий Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР, Государственного производственного комитета по транспортному строительству СССР, предприятий специального назначения и оборонных отраслей промышленности, должна осуществляться проектными организациями Госстроя СССР совместно с технологическими проектными организациями на основе технологических схем и заданий, составленных отраслевыми технологическими проектными организациями.

Разработка генеральных планов реконструируемых предприятий химической, нефтеперерабатывающей, металлургической, целлюлозно-бумажной промышленности и горнорудных предприятий, на которых не предусматривается строительство новых производственных площадей, осуществляется, в виде исключения, на стадии рабочих чертежей отраслевыми технологическими проектными организациями с участием проектных организаций Госстроя СССР.

3. Госстрою СССР, Советам Министров союзных республик, государственным комитетам, министерствам, ведомствам, совнархозам и проектным организациям при проектировании предприятий строго руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 5 февраля 1960 г. № 128 «О повышении технического уровня и снижении сметной стоимости строительства промышленных предприятий, электростанций и транспортных сооружений», обратив особое внимание на обеспечение широкой кооперации предприятий (независимо от их ведомственной принадлежности), блокирования зданий основного производства родственных отраслей промышленности, объединения вспомогательных производств и хозяйств, промышленного транспорта, инженерных сооружений и сетей энергоснабжения, водоснабжения, канализации и др., не допуская проектирования и строительства мелких, нерентабельных предприятий, а также неоправданного дублирования однородных объектов при строительстве.

Госстрою СССР в 3-месячный срок разработать с участием Совета народного хозяйства СССР, Госплана СССР, Стройбанка СССР, государственных отраслевых комитетов, министерств и ведомств СССР, Средазсовнархоза и республиканских советов народного хозяйства и утвердить основные положения по организации проектирования промышленных узлов и основные положения по организации проектирования производственных объектов сельского хозяйства.

4. Госстрою СССР, Советам Министров союзных республик, совнархозам, государственным отраслевым комитетам, министерствам и ведомствам СССР специализировать подведомственные проектные организации на разработке проектов предприятий по отдельным отраслям промышленности и видам работ, повысить роль и ответственность головных проектных институтов, укрупнить мелкие проектные организации и в связи с этим сократить численность административно-управленческого персонала. О результатах доложить Совету Министров СССР к 1 марта 1964 г.

5. Установить, что задания на проектирование промышленных предприятий и объектов, независимо от их ведомственной принадлежности (за исключением объектов специального назначения и оборонных отраслей промышленности), должны быть до утверждения согласованы с территориальными проектными институтами Госстроя СССР в части:

установления производственной мощности проектируемого предприятия (объекта) и пункта строительства его, исходя из заданий, предусмотренных перспективными планами развития народного хозяйства или отдельными решениями Правительства СССР;

обоснованности и технико-экономической целесообразности нового строительства в сопоставлении с возможностью расширения или реконструкции действующих аналогичных предприятий;

намечаемого кооперирования вспомогательных производств, энергоснабжения, водоснабжения, канализации и транспорта действующих, строящихся и проектируемых предприятий;

возможности объединения проектируемых предприятий в промышленные узлы — единые производственные комплексы или комбинаты.

Госстрою СССР разработать совместно с Госпланом СССР и Советом народного хозяйства СССР и утвердить указания о порядке согласования заданий на проектирование промышленных предприятий.

Госстрою СССР утвердить в месячный срок перечень проектных объединений, головных проектных и научно-исследовательских институтов по строительному проектированию, специализированных по отраслям промышленности и видам работ, а также перечень территориальных проектных организаций, на которые возлагается разработка для соответствующих экономических районов страны схем размещения проектируемых промышленных предприятий, создание единых генеральных планов промышленных узлов, обеспечение единства строительных решений и согласование заданий на проектирование.

6. Госстрою СССР обеспечивать при проектировании промышленного узла или отдельного предприятия унификацию силами одной подведомственной ему проектной организации зданий, сооружений и конструкций, независимо от ведомственной принадлежности предприятий.

Проектная организация — генеральный проектировщик промышленного узла определяется Госстроем СССР по согласованию с соответствующими совнархозами, государственными комитетами, министерствами и ведомствами СССР.

7. Установить, что типовые проекты производственных объектов сельского хозяйства разрабатываются головными проектными институтами Госстроя СССР с участием в необходимых случаях соответствующих проектных организаций госстроев союзных республик; привязка к местности типовых проектов производится, как правило, специализированными на проектировании объектов сельского строительства зональными проектными институтами госстроев союзных республик, проектными организациями облисполкомов и крайисполкомов, а в отдельных случаях и другими проектными организациями по поручению госстроев союзных республик.

Типовые проекты должны разрабатываться для отдельных зон страны применительно к природно-климатическим и производственно-экономическим условиям.

8. Госстрою СССР с участием государственных отраслевых комитетов пересмотреть в 3-месячный срок перечень типовых проектов для промышленного и сельского строительства с учетом необходимости резкого сокращения количества действующих типовых проектов и широкого внедрения экономичных унифицированных типовых пролетов и секций, а также применения ограниченного количества типоразмеров конструкций и деталей заводского изготовления.

9. Советам Министров союзных республик, государственным отраслевым комитетам, министерствам и ведомствам СССР передать в 3-месячный срок в систему Госстроя СССР:

а) проектные, научно-исследовательские институты и другие организации согласно приложению № 1 (приложения не приводятся).

Передачу указанных институтов и организаций произвести по состоянию на 1 января 1963 г. применительно к порядку, установленному постановлением Совета Министров СССР от 22 мая 1957 г. № 556;

б) структурные подразделения технологических проектных организаций, занятые строительным проектированием, включая отделы, секторы и группы по разработке проектов генеральных планов, промышленного транспорта, отопления, вентиляции, водоснабжения и канализации, согласно приложению № 2.

Передачу структурных подразделений произвести по разделительному балансу на 1 октября 1963 г. с оборудованием, инвентарем и другими материальными ценностями, планами проектных работ на оставшийся период 1963 года, численностью и фондами заработной платы производственного, административно-управленческого и подсобного персонала, фондами персональных надбавок к должностным окладам и фондами на материалы и оборудование.

Сохранить за передаваемыми институтами и структурными подразделениями право пользования на договорных началах занимаемыми ими помещениями и производственными площадями, а также оборудованием и инвентарем, не находящимися на их балансе.

Сохранить за работниками передаваемых институтов и структурных подразделений установленные для них условия оплаты труда, персональные надбавки к должностным окладам, льготы и преимущества на время работы их в должностях, занимаемых к моменту передачи.

10. В связи с передачей в соответствии с настоящим постановлением Госстрою СССР организаций и структурных подразделений поручить Госплану СССР, Совету народного хозяйства СССР, Государственному комитету по координации научно-исследовательских работ СССР и Советам Министров союзных республик внести соответствующие изменения в показатели плана на 1963 год, а Министерству финансов СССР — во взаимные расчеты союзного бюджета с бюджетами союзных республик и в баланс доходов и расходов Госстроя СССР на 1963 год.

11. Госплану СССР представить в 3-месячный срок совместно с Госстроем СССР в Совет Министров СССР предложение об организации разработки схем размещения производительных сил в стране и схем районной планировки.

12. Стройбанку СССР производить финансирование работ по строительному проектированию промышленных предприятий, зданий и сооружений, включая разработку генеральных планов, в соответствии с порядком, установленным настоящим постановлением.

13. Госстрою СССР, Госплану СССР и Стройбанку СССР внести в 3-месячный срок вытекающие из настоящего постановления изменения в инструкции, положения и указания о порядке планирования, финансирования и выполнения проектно-изыскательских работ.

14. Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Госстроем СССР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР представить в Совет Министров СССР перечень решений Правительства СССР, утративших силу в связи с настоящим постановлением.

---