Постановление Правительства РФ от 23.06.2021 № 970

(ред. от 09.03.2022)

«Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к техническим экспертам;

перечень областей специализации технических экспертов;

требования к экспертным организациям по аккредитации;

перечень областей аттестации экспертов по аккредитации.

2. Настоящее постановление распространяется на экспертов по аккредитации, технических экспертов и экспертные организации по аккредитации, которые привлекаются для выполнения работ по аккредитации, в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

(п. 2 введен Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 320)

ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ ЭКСПЕРТАМ

1. Технический эксперт должен соответствовать следующим требованиям:

а) иметь высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и (или) программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по специальностям и направлениям подготовки высшего образования «Математические и естественные науки» и «Инженерное дело, технологии и технические науки»;

б) иметь дополнительное профессиональное образование в области менеджмента качества и оценки соответствия по профилю, соответствующему заявленной области специализации технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации технических экспертов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 970 «Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации» (далее — перечень областей специализации);

в) иметь стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, включая комплектующие изделия, сырье и материалы, разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов, а также разработку, производство, испытания, поставку изделий электронной компонентной базы в определенной сфере деятельности, соответствующей заявленной области специализации технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации;

г) ежегодно повышать квалификацию в области совершенствования методов и процедур оценки (подтверждения) соответствия в отношении продукции и процессов, систем менеджмента качества в соответствии с перечнем областей специализации;

д) быть независимым от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на решения органа по аккредитации;

е) иметь допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ по аккредитации связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

ж) обладать знаниями законодательства Российской Федерации в области оценки соответствия, менеджмента качества, национальных, межгосударственных и государственных военных стандартов в соответствующей области.

2. Технический эксперт, привлекаемый органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для оценки соответствия органов по сертификации систем менеджмента качества, дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящего документа, должен соответствовать следующим требованиям:

а) иметь опыт участия не менее 3 лет в области оценки (подтверждения) соответствия систем менеджмента качества в организациях оборонно-промышленного комплекса и принимать участие не менее чем в 10 аудитах систем менеджмента качества организаций оборонно-промышленного комплекса;

б) обладать знаниями стандартов системы разработки и постановки продукции на производство, подтвержденными опытом работы в организациях оборонно-промышленного комплекса;

в) обладать знаниями нормативных документов, устанавливающих дополнительные требования к системам менеджмента организаций по отраслевому признаку, подтвержденными опытом работы в организациях оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих деятельность:

по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники;

по поставке комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу;

по разработке, производству, реализации, испытанию, утилизации и хранению боеприпасов;

по разработке, производству, испытаниям, поставкам в качестве головного исполнителя изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы.

3. Технический эксперт, привлекаемый органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для оценки соответствия органов по сертификации продукции (работ, услуг), дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящего документа, должен соответствовать следующим требованиям:

а) иметь опыт участия не менее 3 лет в области оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с областью специализации технического эксперта (по группам или классам предметов снабжения для федеральных государственных нужд, включенных в ЕК 001-2020 «Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд», введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июля 2020 г. № 62-ек);

б) обладать знаниями технических характеристик и процессов производства продукции в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в организациях оборонно-промышленного комплекса, выпускающих продукцию, включенную в область специализации технического эксперта;

в) обладать знаниями методов испытаний продукции в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в организациях оборонно-промышленного комплекса.

4. Технический эксперт, привлекаемый органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для аккредитации испытательных лабораторий (центров), дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящего документа, должен соответствовать следующим требованиям:

а) иметь опыт участия не менее 3 лет в области оценки соответствия (испытаний) оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с областью специализации технического эксперта (по группам или классам предметов снабжения для федеральных государственных нужд, включенных в ЕК 001-2020 «Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд», введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июля 2020 г. № 62-ек);

б) обладать знаниями методов и методик испытаний продукции в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в испытательных лабораториях (центрах) оборонно-промышленного комплекса;

в) обладать знаниями характеристик, правил аттестации и эксплуатации испытательного оборудования, применяемого для испытаний продукции, в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в испытательных лабораториях (центрах) оборонно-промышленного комплекса;

г) обладать знаниями требований к средствам измерений, стандартным образцам и методикам измерения, метрологическим правилам и нормам, применяемым для испытаний продукции, в соответствии с областью специализации технического эксперта, подтвержденными опытом работы в испытательных лабораториях (центрах) оборонно-промышленного комплекса.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТЕЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТОВ

1. В зависимости от специфики области специализации технические эксперты подразделяются на:

а) технических экспертов по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента качества;

б) технических экспертов по аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг);

в) технических экспертов по аккредитации испытательных лабораторий (центров).

2. Технические эксперты по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента качества.

Перечень областей специализации технических экспертов по аккредитации органов по сертификации систем менеджмента качества включает:

а) системы менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники;

б) системы менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по поставке комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу;

в) системы менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, реализации, испытанию, утилизации и хранению боеприпасов;

г) системы менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытаниям и поставкам изделий электронной компонентной базы, или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы.

3. Технические эксперты в области аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг).

Область специализации технического эксперта по аккредитации органов по сертификации продукции (работ, услуг) присваивается по группам и (или) классам предметов снабжения для федеральных государственных нужд, включенных в ЕК 001-2020 «Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд», введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июля 2020 г. № 62-ек, с указанием наименования и цифрового обозначения группы (2 знака) или класса (4 знака) предметов снабжения для федеральных государственных нужд.

4. Технические эксперты в области аккредитации испытательных лабораторий (центров).

Перечень областей специализации технических экспертов по аккредитации испытательных лабораторий (центров) включает наименование видов испытаний в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 16504-81 «Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения», введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 8 декабря 1981 г. № 5297.

В области специализации технического эксперта указывают наименование вида испытаний и методики (методик) испытаний, по которой (которым) они проводятся, применительно к конкретной продукции с указанием цифрового обозначения группы (2 знака) или класса (4 знака) предметов снабжения для федеральных государственных нужд, включенных в ЕК 001-2020 «Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд», введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июля 2020 г. № 62-ек.

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО АККРЕДИТАЦИИ

1. В качестве экспертной организации по аккредитации не могут выступать иностранные юридические лица, а также юридические лица, являющиеся аффилированными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках по отношению к органам по сертификации продукции, органам по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих создание на различных стадиях продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и (или) по отношению к испытательным лабораториям (центрам).

2. Экспертные организации по аккредитации должны иметь опыт работы по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) не менее 5 лет до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» в одной из систем добровольной сертификации в сфере оценки (добровольного подтверждения) соответствия в отношении продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и (или) систем менеджмента качества организаций, осуществляющих:

разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов;

разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках указанных изделий;

поставку комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу.

3. Экспертные организации по аккредитации должны иметь лицензию на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. Экспертные организации по аккредитации должны иметь систему менеджмента, обеспечивающую выполнение применимых требований ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 «Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия», введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2018 г. № 730-ст, включая требования к компетентности и беспристрастности, за исключением требований, установленных к анализу заявления на аккредитацию и принятию решения по результатам проведения аккредитации.

5. Экспертные организации по аккредитации должны применять нормативные правовые акты Российской Федерации и документы по стандартизации, регулирующие отношения, возникающие в связи с выполнением отдельных работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации», и устанавливающие требования:

а) к компетентности привлекаемых экспертов по аккредитации и технических экспертов и порядку оценки соответствия привлекаемых экспертов установленным требованиям;

б) к органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам), выполняющим работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, порядку организации и выполнения работ по их оценке.

6. Экспертные организации по аккредитации должны располагать аттестованными экспертами по аккредитации, соответствующими квалификационным требованиям, предусмотренным пунктом 211 Правил, указанных в пункте 5 настоящего документа, и техническими экспертами, соответствующими требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 970 «Об утверждении требований к техническим экспертам, перечня областей специализации технических экспертов, требований к экспертным организациям по аккредитации и перечня областей аттестации экспертов по аккредитации» (не менее 3 сотрудников по основному месту работы), сведения о которых включены в реестр экспертов по аккредитации и реестр технических экспертов, имеющими допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

7. Экспертные организации по аккредитации должны обладать на праве собственности и (или) на ином законном основании помещениями и другими материально-техническими ресурсами, необходимыми для выполнения работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу.

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТЕЙ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ

1. Аккредитация органов по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по:

а) разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, включая комплектующие изделия, сырье и материалы;

б) разработке, производству, реализации, испытанию, хранению и утилизации боеприпасов;

в) разработке, производству, испытанию и поставке изделий электронной компонентной базы.

2. Аккредитация органов по сертификации продукции, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, на предмет соответствия требованиям государственного заказчика государственного оборонного заказа, если с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия продукции (работ, услуг) и вреда при ее создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) в мирное время, а также технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства в государственном контракте (договоре) предусмотрена оценка соответствия в форме подтверждения соответствия.

3. Аккредитация испытательных лабораторий (центров):

а) выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, на предмет соответствия требованиям государственного заказчика государственного оборонного заказа, если с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия продукции (работ, услуг) и вреда при ее создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) в мирное время, а также технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства в государственном контракте (договоре) предусмотрена оценка соответствия в форме подтверждения соответствия;

б) входящих в специализированные и экспертные организации, привлекаемые государственными заказчиками (заказчиками), головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, для проведения оценки соответствия продукции, включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье и материалы, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции.

---