---
title: "Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 965"
number: "965"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1996-08-13
redaction: 2005-02-22
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-965-1996"
---

## Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 965

# Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 965

(ред. от 01.02.2005)

"О порядке признания граждан инвалидами"

(вместе с "Положением о признании лица инвалидом")

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-95-2006#p100008) от 20.02.2006 N 95, утвердившего [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-95-2006#p100011) признания лица инвалидом.
> Начало действия редакции - 22.02.2005.
> Внимание! Документ утратил силу.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Окончание действия документа - 07.03.2006 <*>.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100079) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" - 14.02.2005).
> <*> Внимание! Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-95-2006#p100008) от 20.02.2006 N 95, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 27.02.2006, в "Российской газете" - 28.02.2006). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с первой официальной публикацией отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 1996 г. N 965

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН ИНВАЛИДАМИ**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях реализации Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p100014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563) и Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые:
<a id="p100007"></a>[Положение](#p100022) о признании лица инвалидом;
<a id="p100161"></a>абзац утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-805-2004#p100059) Правительства РФ от 16.12.2004 N 805.
2. <a id="p100165"></a>[Классификации и критерии,](https://bukva.ai/docs/prikaz-535-2005#p100009) используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и с участием всероссийских общественных объединений инвалидов.

> *(п. 2 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100080) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

3. <a id="p100166"></a>Форма направления граждан на медико-социальную экспертизу в учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы учреждениями здравоохранения и органами социальной защиты населения утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

> *(п. 3 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100080) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

4. <a id="p100167"></a>Порядок разработки и реализации индивидуальной программы утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

> *(п. 4 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100080) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

5. <a id="p100014"></a>Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
<a id="p100015"></a>завершить до 1 сентября 1996 г. создание учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, прекратив при этом деятельность врачебно-трудовых экспертных комиссий;
<a id="p100016"></a>обеспечить проведение медико-социальной экспертизы граждан независимо от возраста и выдачу учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
6. <a id="p100168"></a>Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать в пределах своей компетенции разъяснения органам социальной защиты населения по вопросам создания учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы и признания граждан инвалидами.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100084) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

7. <a id="p100018"></a>Признать утратившим силу с 1 сентября 1996 г. Постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 9 апреля 1985 г. N 147 "Об утверждении Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях" (СП РСФСР, 1985, N 11, ст. 51).
<a id="p100019"></a>Федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

<div align="right">

<a id="p100020"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100021"></a>Утверждено<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 13 августа 1996 г. N 965

</div>



## <a id="p100022"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ



### <a id="p100024"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100025"></a>Настоящее Положение определяет в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p100014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом, которое осуществляется учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы (далее именуется - учреждение).
2. <a id="p100169"></a>Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с [классификациями и критериями,](https://bukva.ai/docs/prikaz-535-2005#p100009) утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100086) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

3. <a id="p100027"></a>В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-707-2000#p100014) Правительства РФ от 21.09.2000 N 707)*

4. <a id="p100028"></a>Медико-социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения (далее именуется - учреждение здравоохранения).
<a id="p100029"></a>В случае если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя.
5. <a id="p100030"></a>Руководитель учреждения назначает состав специалистов учреждения, проводящих медико-социальную экспертизу лица и принимающих экспертное решение о признании лица инвалидом.
<a id="p100031"></a>Гражданин либо его законный представитель имеет право привлекать любого специалиста за счет собственных средств для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса.
6. <a id="p100032"></a>Учреждение обязано ознакомить гражданина в доступной для него форме с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы.


### <a id="p100033"></a>II. Порядок направления на медико-социальную экспертизу


7. <a id="p100034"></a>Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения.
<a id="p100035"></a>Лицо без определенного места жительства принимается на медико-социальную экспертизу по направлению органа социальной защиты населения.
8. <a id="p100036"></a>Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
<a id="p100037"></a>В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
<a id="p100170"></a>Форма направления учреждения здравоохранения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100087) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

<a id="p100039"></a>Медицинские услуги, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы, включаются в [базовую программу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-461-2005#p100038) обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.
9. <a id="p100040"></a>Орган социальной защиты населения может направлять на медико-социальную экспертизу лицо, имеющее признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
<a id="p100171"></a>Форма направления органа социальной защиты населения на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100088) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

10. <a id="p100042"></a>Учреждения здравоохранения и органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. <a id="p100043"></a>В случае отказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.


### <a id="p100044"></a>III. Порядок проведения медико-социальной экспертизы


12. <a id="p100045"></a>Медико-социальная экспертиза лица проводится по его письменному заявлению либо письменному заявлению его законного представителя.
<a id="p100046"></a>Заявление подается на имя руководителя учреждения. К заявлению прилагаются направление учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения, медицинские документы, подтверждающие нарушение его здоровья.
13. <a id="p100047"></a>Специалисты учреждения, проводящие медико-социальную экспертизу, рассматривают представленные сведения (клинико-функциональные, социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные), проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты.
14. <a id="p100048"></a>Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:
<a id="p100049"></a>нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
<a id="p100050"></a>ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
<a id="p100051"></a>необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.
<a id="p100052"></a>Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.
15. <a id="p100053"></a>Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов.
<a id="p100054"></a>Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу, или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, принимающих это решение.
<a id="p100055"></a>Специалисты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения гражданину или его законному представителю.
16. <a id="p100056"></a>В тех случаях, когда состав специалистов учреждения не может принять экспертное решение, акт освидетельствования лица направляется в 3-дневный срок в главное бюро медико-социальной экспертизы, которое принимает решение по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.
17. <a id="p100057"></a>В случаях, требующих применения сложных видов экспертно-реабилитационной диагностики, специальных методов обследования, тестирования, а также получения дополнительных сведений, составляется программа дополнительного освидетельствования, которая утверждается руководителем учреждения и доводится до сведения заявителя в доступной для него форме.
<a id="p100058"></a>Программа дополнительного освидетельствования может предусматривать проведение дополнительного обследования в лечебно-профилактическом, реабилитационном или другом учреждении, получение заключения главного бюро медико-социальной экспертизы, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения лица и другие меры.
18. <a id="p100059"></a>После получения данных, предусмотренных программой дополнительного освидетельствования, специалисты учреждения принимают решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности.
19. <a id="p100060"></a>Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами.
20. <a id="p100061"></a>Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.
<a id="p100172"></a>В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" на срок один год, два года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.10.2000 [N 820,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-820-2000#p100007) от 01.02.2005 [N 49)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100089)*

21. <a id="p100063"></a>Причинами инвалидности являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации.
<a id="p100064"></a>В случае отсутствия документов о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и других обстоятельствах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, учреждение устанавливает, что причиной инвалидности является общее заболевание, и одновременно оказывает содействие лицу в поиске необходимых документов, после получения которых изменяется причина инвалидности без дополнительного очного освидетельствования инвалида.
22. <a id="p100065"></a>В случае признания лица инвалидом специалистами учреждения, проводившими медико-социальную экспертизу, в месячный срок разрабатывается индивидуальная программа реабилитации.
<a id="p100066"></a>Программа утверждается руководителем учреждения и в 3-дневный срок после ее разработки направляется в орган социальной защиты населения.
<a id="p100067"></a>Данные индивидуальных программ реабилитации инвалидов вводятся в банк данных главного бюро медико-социальной экспертизы.
23. <a id="p100068"></a>Данные медико-социальной экспертизы лица и решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования лица, которые подписываются руководителем учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью учреждения.
<a id="p100069"></a>Заключение консультанта, привлекаемого к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия экспертного решения, заносятся в акт освидетельствования или приобщаются к нему.
24. <a id="p100070"></a>[Выписка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-2004-mintrud-rossii-ministerstvo#p100018) из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня установления инвалидности.
25. <a id="p100173"></a>Лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Формы [справки](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41-2004-mintrud-rossii-ministerstvo#p100014) и [индивидуальной программы реабилитации](https://bukva.ai/docs/prikaz-287-2004#p100009) инвалида утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100088) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

<a id="p100072"></a>Лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.
26. <a id="p100073"></a>Лицу, имеющему документ о временной нетрудоспособности и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления отмечаются в листке временной нетрудоспособности или в справке, удостоверяющей временную нетрудоспособность, в тех случаях, когда листок временной нетрудоспособности не выдается.


### <a id="p100074"></a>IV. Порядок переосвидетельствования инвалидов


27. <a id="p100075"></a>Переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, установленном для признания лица инвалидом.
28. <a id="p100076"></a>Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп - один раз в год, а детей-инвалидов - один раз в срок, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-820-2000#p100009) Правительства РФ от 26.10.2000 N 820)*

<a id="p100077"></a>Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование.
29. <a id="p100174"></a>Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-49-2005#p100086) Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)*

30. <a id="p100079"></a>Переосвидетельствование лиц, инвалидность которым установлена без срока переосвидетельствования, включая мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, проводится в случаях выявления в установленном порядке подложных документов, на основании которых установлена инвалидность.
31. <a id="p100080"></a>Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за два месяца до истечения установленного срока инвалидности.
32. <a id="p100081"></a>Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков проводится по направлению учреждения здравоохранения в связи с изменением состояния его здоровья.


### <a id="p100082"></a>V. Порядок обжалования решений учреждений


33. <a id="p100083"></a>Гражданин или его законный представитель в случае несогласия с экспертным решением бюро медико-социальной экспертизы может обжаловать его на основании письменного заявления, подаваемого в учреждение, проводившее освидетельствование, или в главное бюро медико-социальной экспертизы, или в соответствующий орган социальной защиты населения.
<a id="p100084"></a>Бюро медико-социальной экспертизы, проводившее освидетельствование, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет это заявление со всеми имеющимися документами в главное бюро медико-социальной экспертизы.
34. <a id="p100085"></a>Главное бюро медико-социальной экспертизы не позднее месяца со дня поступления заявления проводит медико-социальную экспертизу лица и на основании полученных результатов выносит решение.
<a id="p100086"></a>Решение главного бюро медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в месячный срок в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации.
35. <a id="p100087"></a>В случае несогласия гражданина с решением главного бюро медико-социальной экспертизы орган социальной защиты населения может поручить проведение медико-социальной экспертизы любому составу специалистов необходимого профиля указанного учреждения.
36. <a id="p100088"></a>Решение учреждения может быть обжаловано в суд гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



<div align="right">

<a id="p100162"></a>Утверждено<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 13 августа 1996 г. N 965

</div>


<a id="p100163"></a>**ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ**
**МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ**

<a id="p100164"></a>Утратило силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-805-2004#p100059) Правительства РФ от 16.12.2004 N 805.



<a id="p100160"></a>

---