Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 961

(ред. от 20.09.2008)

«О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2007 г. № 961

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Председатель Правительства

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2008 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее — субвенции).

2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 961.

4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе определять возможность получения субвенций как в порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, учитываются на лицевых счетах распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

7. При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации варианта получения субвенций в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта Российской Федерации указанный орган несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет целевых средств, а также информирует об этом Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

8. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития до начала очередного финансового года доводит информацию о выборе варианта получения субвенций до Федерального казначейства для последующего ее доведения до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. Принятое решение не может быть пересмотрено в течение финансового года.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отчет о расходовании субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

10. Компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется получателем средств федерального бюджета на основании указанного в пункте 9 настоящих Правил отчета уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При варианте получения субвенций в порядке указанной компенсации отчет за IV квартал должен представляться не позднее первой половины декабря текущего финансового года.

11. При непоступлении в Федеральное казначейство в установленный срок информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации не осуществляется.

12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

13. Контроль за целевым использованием субвенций возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Остаток не использованных в отчетном финансовом году субвенций, потребность в которых не утрачена, подлежит использованию в очередном финансовом году на цели, предусмотренные настоящими Правилами.

При установлении Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отсутствия потребности субъектов Российской Федерации в субвенциях, их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

1. В соответствии с настоящей Методикой определяется объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление следующих переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее — субвенции):

а) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

б) лицензирование следующих видов деятельности:

медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

2. Размер субвенции исчисляется в следующем порядке:

а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее — переданные полномочия) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяется по формулам:

B = SUM B , i

где:

B — количество проверок в i-том субъекте Российской i Федерации;

             B  = B        + B       + B                +
              i    i лицен    i план    i внеплан лицен

              + B             ,
                 i внеплан кмп

где:

B — количество проверок по соблюдению лицензионных i лицен требований и условий организаций, осуществляющих медицинскую, фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

B — количество плановых проверок по соблюдению i план

лицензируемой   деятельности   и   контролю  качества  оказываемой
медицинской  помощи,  проводимых  не более чем один раз в 2 года в

соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

B — количество внеплановых проверок по i внеплан лицен соблюдению лицензируемой деятельности;

B — количество внеплановых проверок по контролю i внеплан кмп качества оказываемой медицинской помощи;

                     B        = N  / t     ,
                      i лицен    i    лицен

где:

N — общее количество учреждений и организаций, осуществляющих i деятельность в сфере здравоохранения, подлежащих лицензированию;

t — срок действия лицензии в соответствии с Федеральным лицен законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», t = лицен 5 лет;

               N  = N      + N       + N        ,
                i    i мед    i фарм    i наркот

где:

N — количество индивидуальных предпринимателей и i мед юридических лиц, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности;

N — количество индивидуальных предпринимателей и i фарм юридических лиц, имеющих лицензии на осуществление фармацевтической деятельности;

N — количество юридических лиц, имеющих лицензии на i наркот осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

                      B       = K x B       ,
                       i план        i лицен

где:

    K = t   / t      -  коэффициент  кратности  плановых  проверок
         пр    лицен
по  контролю  качества оказания медицинской помощи и лицензионному

контролю;

    t   - наименьшее время между проверками, t   = 2 года;
     пр                                       пр

                B                = бета x B       ,
                 i внеплан лицен           i лицен

где:

бета — эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок, бета = 0,2;

                   В              = мю x N     ,
                    i внеплан кмп         i мед

где:

мю — эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок по контролю качества оказываемой медицинской помощи, мю = 0,1;

б) численность сотрудников в i-том субъекте Российской Федерации, которая необходима для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:

                     Q  = (B  x T  ) / T    ,
                      i     i    пр     норм

где:

T — время, необходимое для осуществления одной проверки в пр i-том субъекте Российской Федерации одним сотрудником;

T — норматив рабочего времени в году (247,5 рабочего дня норм в году х 8 рабочих часов в день, T = 1980 часов). норм

Если расчетное значение Q < 5, принять округление до 5; i

в) общий объем субвенций определяется по формуле:

                           V    = SUM V ,
                            суб        i

где:

V — размер субвенций, исчисленный i-тому субъекту Российской i Федерации;

                           V  = Q  x S ,
                            i    i    i

где:

S — затраты на содержание одного работника органа i государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;

             S  = S   + S       + S      + S       +
              i    зп    аренда    связь    трансп

              + S         + S        + S         ,
                 ком расх    ком усл    мат обесп

где:

S — расходы на оплату труда работников, включая зп соответствующие начисления;

S — расходы на оплату аренды помещений; аренда

S — расходы на оплату услуг связи; связь

S — расходы на оплату транспортных услуг; трансп

S — командировочные расходы; ком расх

S — расходы на оплату коммунальных услуг; ком усл

S — расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, мат обесп оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.

Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 961

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В 2008 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

Наименование субъекта Российской Федерации	Сумма
Республика Адыгея	1997471
Республика Алтай	1198482
Республика Башкортостан	3994942
Республика Бурятия	1997471
Республика Дагестан	1997471
Республика Ингушетия	1997471
Кабардино-Балкарская Республика	1997471
Республика Калмыкия	1997471
Карачаево-Черкесская Республика	1997471
Республика Карелия	1997471
Республика Коми	1997471
Республика Марий Эл	1997471
Республика Мордовия	1997471
Республика Саха (Якутия)	1997471
Республика Северная Осетия — Алания	1997471
Республика Татарстан	1997471
Республика Тыва	1997471
Удмуртская Республика	1997471
Республика Хакасия	1997471
Чеченская Республика	1997471
Чувашская Республика	1997471
Алтайский край	2396966
Камчатский край	1997471
Краснодарский край	7190896
Красноярский край	1997471
Пермский край	2396966
Приморский край	2396966
Ставропольский край	1997471
Хабаровский край	1997471
Амурская область	1997471
Архангельская область	3195953
Астраханская область	1997471
Белгородская область	1997471
Брянская область	1997471
Владимирская область	2396966
Волгоградская область	1997471
Вологодская область	1997471
Воронежская область	1997471
Ивановская область	1997471
Иркутская область	1997471
Калининградская область	1997471
Калужская область	1997471
Кемеровская область	1997471
Кировская область	2396966
Костромская область	1997471
Курганская область	1997471
Курская область	1997471
Ленинградская область	1997471
Липецкая область	1997471
Магаданская область	1997471
Московская область	6391907
Мурманская область	1997471
Нижегородская область	3994942
Новгородская область	1997471
Новосибирская область	3195954
Омская область	1997471
Оренбургская область	1997471
Орловская область	1997471
Пензенская область	2396966
Псковская область	1997471
Ростовская область	1997471
Рязанская область	1997471
Самарская область	3195954
Саратовская область	1997471
Сахалинская область	1997471
Свердловская область	3195954
Смоленская область	1997471
Тамбовская область	1997471
Тверская область	1997471
Томская область	2396966
Тульская область	1997471
Тюменская область	1997471
Ульяновская область	1997471
Челябинская область	2796459
Читинская область	1997471
Ярославская область	1997471
Город Москва	8389363
Город Санкт-Петербург	3195954
Еврейская автономная область	1597977
Чукотский автономный округ	1198482
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	1997471
Ямало-Ненецкий автономный округ	1997471
ВСЕГО	191357712

---