--- title: "Постановление Совмина СССР от 01.10.1981 N 960" number: "960" issuer: "Совет Министров СССР" issued_on: 1981-10-01 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-960-1981" --- ## Постановление Совмина СССР от 01.10.1981 N 960 # Постановление Совмина СССР от 01.10.1981 N 960 (ред. от 28.05.1982) "О мерах по ограничению роста и сокращению численности работников аппарата управления и некоторых отраслей непроизводственной сферы"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 1 октября 1981 г. N 960** **О МЕРАХ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ РОСТА И СОКРАЩЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ**
**РАБОТНИКОВ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ И НЕКОТОРЫХ**
ОТРАСЛЕЙ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ
Совет Министров СССР, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС о наиболее рациональном использовании трудовых ресурсов, считает необходимым осуществить меры по ограничению роста численности работников аппарата управления и более эффективному использованию труда работников, занятых в некоторых отраслях непроизводственной сферы.
За последние годы в ряде министерств, ведомств СССР и союзных республик был допущен необоснованный рост численности работников аппарата управления. Не в полной мере используются возможности повышения эффективности управленческого труда на основе совершенствования аппарата управления. Не во всех отраслях непроизводственной сферы достаточно эффективно используются трудовые ресурсы. Создаются излишние и параллельно действующие учреждения, необоснованно увеличивается количество проектных, научно-исследовательских, конструкторских, снабженческих и сбытовых организаций. Предприятиями, организациями и учреждениями слабо используются возможности для выполнения установленных объемов работ с меньшей численностью персонала путем совмещения профессий и расширения зон обслуживания.
В целях улучшения использования трудовых ресурсов Совет Министров СССР постановляет: 1. Признать необходимым на основе осуществления мероприятий по улучшению организации труда и повышению его производительности обеспечить в 1982 - 1985 годах сокращение численности работников по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем: в проектных, проектно-изыскательских и изыскательских организациях - на 15 процентов; в учреждениях культуры и искусства (кроме культурно-просветительных учреждений, расположенных в сельской местности) - на 3 процента. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-1982#p100006) Совмина СССР от 28.05.1982 N 457)* Поручить Госплану СССР и Госстрою СССР установить министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик задания по ежегодному сокращению в 1982 - 1985 годах численности работников в соответствующих организациях и учреждениях. *Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить доведение до соответствующих организаций и учреждений заданий по сокращению численности работников и контроль за их выполнением.* 2. Поручить Государственному комитету СССР по науке и технике с участием Госплана СССР и Министерства финансов СССР разработать и представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о сокращении в 1982 - 1985 годах численности работников учреждений и организаций науки и научного обслуживания по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не менее чем на 5 процентов (кроме Министерства обороны и оборонных отраслей промышленности, геологоразведочных организаций и организаций гидрометеорологической службы), предусмотрев задания министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик исходя из необходимости соблюдения дифференцированного подхода к научным учреждениям. Академии наук СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР произвести в 1982 - 1985 годах сокращение численности работников учреждений науки и научного обслуживания системы Академии наук СССР по сравнению с их фактической численностью в 1981 году. 3. Поручить Госснабу СССР и Министерству финансов СССР с участием министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик разработать и представить в 6-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о сокращении в 1982 - 1985 годах численности работников организаций материально-технического снабжения и сбыта по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не менее чем на 10 процентов. 4. Установить, что начиная с 1982 года в государственном плане экономического и социального развития СССР утверждаются лимиты численности рабочих и служащих для каждого министерства и ведомства СССР и для каждой союзной республики, включая торговлю и общественное питание. 5. Обязать Госплан СССР, министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при составлении годовых планов экономического и социального развития СССР на 1982 - 1985 годы ограничить прирост численности рабочих и служащих, занятых на предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания. Установить, что прирост рабочих и служащих в 1982 - 1985 годах по сравнению с их фактической численностью в 1980 году в среднем не должен превысить: по предприятиям и организациям бытового обслуживания населения - 3 процентов; по предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства - 7 процентов; по предприятиям и организациям торговли и общественного питания - 1 процента. В культурно-просветительных учреждениях, расположенных в сельской местности, численность работников сохраняется в 1982 - 1985 годах на уровне фактической численности их в 1981 году. > *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-1982#p100007) Совмина СССР от 28.05.1982 N 457)* 6. Предприятиям, организациям и учреждениям шире внедрять в практику выполнение работ с меньшей численностью персонала путем совмещения профессий и расширения зон обслуживания, с установлением работникам в соответствии с действующим законодательством доплат к ставкам и окладам за счет полученной экономии фонда заработной платы. *Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить доведение до подведомственных предприятий, организаций и учреждений конкретных заданий на одиннадцатую пятилетку по развитию практики совмещения профессий и расширения зон обслуживания.* 7. Поручить министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик пересмотреть сеть научно-исследовательских, конструкторских и других организаций и учреждений науки и научного обслуживания, проектных, проектно-изыскательских и изыскательских организаций, учреждений культуры и искусства, а также организаций с управленческими функциями с целью ликвидации параллелизма и дублирования в их работе и упразднения излишних звеньев и подразделений. Установить, что создание новых научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций производится в установленном порядке с разрешения Совета Министров СССР по представлению Государственного комитета СССР по науке и технике или Госстроя СССР, а других организаций (объединений, управлений, отделений, трестов, торгов, инспекций, вычислительных центров, контор и других организаций с управленческими функциями), а также строительных, снабженческих и сбытовых организаций по согласованию с Министерством финансов СССР. Министерству юстиции СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР предусмотреть в проекте постановления Совета Министров СССР о порядке создания, ликвидации и реорганизации предприятий, учреждений и организаций, подготавливаемом в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-229-1978) ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г. N 229, правила создания научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций. Порядок согласования создания организаций, с управленческими функциями, а также, строительных, снабженческих и сбытовых организаций устанавливается Министерством финансов СССР. 8. Установить, что начиная с 1982 года штаты работников аппарата управления предприятий, организаций и учреждений утверждаются в установленном порядке в пределах утвержденного для них лимита численности этих работников. Лимит общей численности работников аппарата управления, а также общий размер предельных ассигнований на содержание аппарата управления для предприятий, организаций и учреждений утверждаются министерствами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР. Численность старших мастеров, мастеров и помощников мастеров производственных участков объединений, предприятий и организаций, старших производителей работ (начальников участков), производителей работ и участковых механиков, входящих в состав линейного персонала подрядных строительно-монтажных организаций, а также работников аппарата управления внешнеторговых объединений, редакций журналов и издательств (по установленной номенклатуре) в лимит численности работников аппарата управления не включается. 9. Поручить Министерству финансов СССР установить порядок перечисления в бюджет сумм экономии, образующейся в связи с утверждением лимитов численности работников аппарата управления и предельных ассигнований на его содержание. 10. Министерству финансов СССР и Комитету народного контроля СССР усилить контроль за правильным и экономным расходованием государственных средств на содержание аппарата управления, соблюдением установленного порядка утверждения штатов работников аппарата управления и смет расходов на его содержание. 11. Министерствам, ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов, руководителям предприятий, организаций и учреждений обеспечить трудоустройство работников аппарата управления, научно-исследовательских, проектных и других организаций, высвобождаемых в связи с сокращением их численности в соответствии с настоящим постановлением. Распространить на указанных работников льготы и преимущества, предусмотренные [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-145-1970) Совета Министров СССР от 27 февраля 1970 г. N 145. Председатель
Совета Министров СССР
Н.ТИХОНОВ Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
---