Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.01.1975 № 96

«Об улучшении планирования и организации строительства животноводческих комплексов и птицефабрик»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 1975 г. № 96

ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ И ПТИЦЕФАБРИК

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что опыт работы крупных животноводческих комплексов и птицефабрик показал их высокую экономическую эффективность. Производство мяса, молока и яиц на промышленной основе позволяет значительно повысить производительность труда, сократить расходы кормов на единицу производимой продукции и снизить ее себестоимость.

Вместе с тем в организации строительства крупных животноводческих комплексов и птицефабрик имеются серьезные недостатки. Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров союзных республик, подрядные строительные министерства и ведомства не обеспечили выполнения заданий, установленных Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1971 г. № 165 и от 16 апреля 1971 г. № 226 по дальнейшему развитию производства продуктов животноводства и птицеводства на промышленной основе.

Во многих случаях при проектировании и строительстве этих предприятий не уделяется должного внимания технико-экономическим обоснованиям их размещения, созданию собственной кормовой базы, применяются устаревшая технология, малопроизводительное оборудование, растянутые коммуникации водоснабжения, электроснабжения, канализации, дорожной сети, а также предусматривается строительство объектов, не связанных непосредственно с производственной деятельностью предприятий, что значительно удорожает стоимость комплексов и птицефабрик. Неудовлетворительно решаются вопросы утилизации навоза, очистки и использования сточных вод. Медленно разрабатывается проектно-сметная документация на строительство животноводческих комплексов и птицефабрик, продолжается необоснованное строительство животноводческих комплексов по индивидуальным проектам с нерациональными конструктивными и технологическими решениями.

Многие подрядные строительные организации растягивают сроки строительства и ввода в действие животноводческих комплексов и птицефабрик, слабо развивают производственную базу для изготовления облегченных полносборных экономичных строительных конструкций.

Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерство химического и нефтяного машиностроения, Министерство электротехнической промышленности, Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления неудовлетворительно выполняют установленные задания по производству машин и оборудования для животноводческих комплексов и предприятий комбикормовой промышленности, вследствие чего в ряде случаев задерживается ввод их в действие.

Имеют место факты несвоевременного укомплектования животноводческих комплексов и птицефабрик поголовьем скота и птицы. В ряде случаев комплексам поставляются животные с низкой продуктивностью, допускаются перебои в снабжении их полноценными кормами, что нарушает технологию производства и снижает экономическую эффективность комплексов.

Министерством сельского хозяйства СССР слабо организованы научные исследования по проблемам развития животноводства и птицеводства на промышленной основе и экспериментальная проверка новой техники и технологии.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР, другие министерства и ведомства устранить имеющиеся недостатки в планировании и организации строительства животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, а также в обеспечении их всеми видами кормов.

2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР и их местным органам разработать и осуществить мероприятия по полному обеспечению концентрированными и всеми видами других кормов государственных, совхозных, колхозных, межхозяйственных животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик за счет производства их в соответствующих хозяйствах и на основе хозрасчетной межхозяйственной кооперации, а также ресурсов кормов, имеющихся в областях, краях и республиках.

Установить, что ко времени окончания строительства новых и реконструкции действующих животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик должны быть созданы высокопродуктивные кормовые угодья и завершено строительство соответствующих объектов кормопроизводства и кормоприготовления.

3. Госплану СССР и Министерству сельского хозяйства СССР в месячный срок представить на утверждение Совета Министров СССР перечень крупных государственных животноводческих комплексов, птицефабрик и птицеводческих хозяйств системы Птицепрома СССР, обеспечиваемых концентрированными кормами из государственных ресурсов в связи с отсутствием у них возможностей для производства зернофуража.

Госплану СССР предусматривать начиная с 1976 года в проектах пятилетних и годовых народнохозяйственных планов отдельной строкой:

выделение в распоряжение Советов Министров союзных республик необходимого количества концентрированных кормов (в общем объеме концентрированных кормов, выделяемых союзным республикам) для крупных государственных животноводческих комплексов, а также птицефабрик и других хозяйств системы Птицепрома СССР по перечню, утвержденному Советом Министров СССР;

объемы закупок по союзным республикам продуктов животноводства, производимых на животноводческих комплексах, птицефабриках и в других хозяйствах системы Птицепрома СССР, обеспечиваемых концентрированными кормами из государственных ресурсов.

4. Установить, что впредь строительство новых и увеличение мощностей действующих крупных животноводческих комплексов и птицефабрик, обеспечиваемых концентрированными кормами из государственных ресурсов, может осуществляться только с разрешения Совета Министров СССР по представлениям Госплана СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства заготовок СССР, согласованным с Советами Министров союзных республик.

5. Признать необходимым, чтобы строительство животноводческих комплексов, включая мелиоративные работы для создания собственной кормовой базы, осуществлялось по общему техническому (техно-рабочему) проекту и единому титульному списку.

Возложить функции заказчика по строительству государственных животноводческих комплексов, входящих в систему Министерства сельского хозяйства СССР, и совхозно-колхозных животноводческих комплексов на это Министерство и его республиканские органы, а по мелиорации земель, обеспечивающей создание кормовой базы для них, на Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и его республиканские органы по согласованию с сельскохозяйственными органами.

Госплану СССР, Госстрою СССР, Госбанку СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР в трехмесячный срок утвердить порядок разработки указанных в настоящем пункте технических (техно-рабочих) проектов животноводческих комплексов и финансирования строительства их.

Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик установить строгий контроль за соблюдением утвержденной сметной стоимости строительства птицефабрик и животноводческих комплексов.

6. Для обеспечения внедрения прогрессивных технологий производства животноводческой продукции, унификации технологического оборудования и строительных конструкций считать необходимым ограничить количество типоразмеров животноводческих комплексов. В связи с этим установить, что в 1976 — 1980 годах, как правило, могут быть начаты строительством животноводческие комплексы следующих основных типоразмеров:

по выращиванию и откорму свиней — на 12 тыс., 24 тыс., 54 тыс. и 108 тыс. голов в год;

по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота — на 5 тыс. и 10 тыс. голов в год, а также площадки по откорму крупного рогатого скота на 5 тыс., 10 тыс., 20 тыс. и 30 тыс. ското-мест;

по производству молока — на 400, 800, 1200, 1600 и 2000 коров;

по выращиванию нетелей — на 3 тыс. и 6 тыс. ското-мест.

7. Установить, что технические (техно-рабочие) проекты на строительство птицефабрик и животноводческих комплексов, входящих в систему Министерства сельского хозяйства СССР, и совхозно-колхозных животноводческих комплексов и птицефабрик сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше утверждаются Министерством сельского хозяйства СССР, а до 3 млн. рублей — в порядке, им устанавливаемом.

При этом технические (техно-рабочие) проекты на строительство животноводческих комплексов сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, в которых предусматривается выполнение мелиоративных работ, утверждаются Министерством сельского хозяйства СССР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, а до 3 млн. рублей — в порядке, ими устанавливаемом.

Утверждение титульных списков проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет и титульных списков на строительство совхозно-колхозных животноводческих комплексов и птицефабрик производится в порядке, устанавливаемом Госпланом СССР по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР.

8. Титульные списки проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет, технические (техно-рабочие) проекты и титульные списки на строительство колхозных и межколхозных животноводческих комплексов и птицефабрик утверждаются (в соответствии со схемами размещения этих объектов) в порядке, устанавливаемом Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

9. Обязать Советы Министров союзных республик и Министерство сельского хозяйства СССР завершить в первом полугодии 1975 г. разработку с участием Министерства заготовок СССР схем размещения государственных, колхозных и межхозяйственных животноводческих комплексов и птицефабрик, намечаемых к строительству в 1976 — 1980 годах.

Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехнике обеспечить в 1976 — 1980 годах реконструкцию (там, где это целесообразно) действующих животноводческих и птицеводческих ферм с переводом производства продуктов животноводства и птицеводства в них на промышленную основу.

Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерству электротехнической промышленности обеспечить изготовление и поставку машин и оборудования в количествах, необходимых для комплектования строящихся и реконструируемых животноводческих комплексов, птицефабрик и ферм.

10. Госплану СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Главному управлению микробиологической промышленности при Совете Министров СССР с участием Советов Министров союзных республик и заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать мероприятия и предусмотреть в проекте плана на 1976 — 1980 годы создание дополнительных мощностей по производству комбикормов, белково-витаминных добавок и премиксов, а также по дальнейшему развитию сырьевой базы для производства комбикормов, с тем чтобы обеспечить на предприятиях системы Министерства заготовок СССР, а также в колхозах, совхозах и на межхозяйственных предприятиях переработку в комбикорма максимального количества зерна, используемого на фуражные цели в стране.

Министерству сельского хозяйства СССР по согласованию с Госстроем СССР, Министерством заготовок СССР, Союзсельхозтехникой и соответствующими машиностроительными министерствами утвердить не позднее 1 июля 1975 г. типовые проекты на строительство совхозных, колхозных и межхозяйственных комбикормовых заводов и цехов, а также вспомогательных цехов по брикетированию, гранулированию и переработке кормов.

11. Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству электротехнической промышленности и Министерству заготовок СССР обеспечить по заказам Союзсельхозтехники производство комплектов оборудования для строящихся колхозных, совхозных и межхозяйственных комбикормовых заводов и цехов (включая мельнично-элеваторное оборудование).

12. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР разработать в 1975 году мероприятия по производству в необходимых количествах заменителей цельного молока, а также схемы размещения предприятий по переработке животноводческой продукции в соответствии со схемами размещения животноводческих комплексов, предусмотрев строительство, где это целесообразно, перерабатывающих предприятий при крупных государственных и межхозяйственных животноводческих комплексах за счет капитальных вложений по отрасли «Мясная и молочная промышленность».

13. Госплану СССР, Госснабу СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР предусматривать в народнохозяйственных планах и планах распределения промышленной продукции (по номенклатуре продукции, распределяемой ими) выделение Союзглавживотноводкомплекту при Госснабе СССР, Главселькомплекту Союзсельхозтехники и объединениям Сельхозтехники союзных республик отдельной строкой, как фондодержателям, материально-технических ресурсов, поставка которых возложена Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. № 810 на заказчика, в количестве и в сроки, обеспечивающие своевременный ввод в действие комплектуемых ими животноводческих комплексов, совхозных, колхозных и межхозяйственных комбикормовых заводов, ферм и птицефабрик, включая и материально-технические ресурсы, необходимые для жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства, связанного со строительством этих объектов.

14. Для улучшения организации строительства животноводческих комплексов и птицефабрик разрешить Советам Министров союзных республик организовывать в случае необходимости в подчинении сельскохозяйственных органов союзных республик, автономных республик, краев и областей объединенные дирекции по строительству указанных объектов вместо организации отдельных дирекций на строительстве каждого комплекса или птицефабрики. Содержание указанных дирекций осуществлять за счет средств, предусматриваемых в установленном порядке на эти цели в сметах на строительство соответствующих животноводческих комплексов и птицефабрик.

15. В целях дальнейшего совершенствования организации проектирования сельскохозяйственных объектов, обеспечения проведения единой технической политики в этой области, повышения качества проектно-сметной документации, сокращения сроков внедрения достижений сельскохозяйственной науки и передового опыта в производство и повышения эффективности капитальных вложений, направляемых на развитие сельского хозяйства, поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Госстрою СССР разработать по согласованию с Советами Министров союзных республик и в 3-месячный срок внести в Совет Министров СССР предложения по совершенствованию системы проектных организаций сельскохозяйственного профиля.

Госплану СССР предусматривать начиная с 1976 года в проектах народнохозяйственных планов выделение Министерству сельского хозяйства СССР отдельной строкой капитальных вложений на экспериментальное строительство животноводческих комплексов, птицефабрик и других производственных объектов.

16. ЦСУ СССР по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР рассмотреть и решить вопрос об установлении дополнительных показателей в отчетности о деятельности государственных и межхозяйственных животноводческих комплексов, а также птицефабрик и птицесовхозов системы Птицепрома СССР.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность, что ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР и Министерство мясной и молочной промышленности СССР сделают все возможное для дальнейшего развития животноводства и птицеводства на промышленной основе, улучшения организации строительства и повышения эффективности работы животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик и обеспечения их необходимой кормовой базой, с тем чтобы в ближайшие годы увеличить производство в стране мяса, молока и яиц и улучшить снабжение населения этими продуктами.

---