--- title: "Постановление ГД ФС РФ от 20.04.1994 N 96-1 ГД" number: "96-1 ГД" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 1994-04-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-1-gd" --- ## Постановление ГД ФС РФ от 20.04.1994 N 96-1 ГД "О рекомендательном законодательном акте Межпарламентской Ассамблеи Государств - участников Содружества Независимых Государств "О принципах экологической безопасности в государствах Содружества" **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## Статья 1. Понятие экологической безопасности ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 апреля 1994 г. N 96-1 ГД **О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ АКТЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ** **АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ** **ГОСУДАРСТВ "О ПРИНЦИПАХ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В** **ГОСУДАРСТВАХ СОДРУЖЕСТВА"** Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Одобрить рекомендательный законодательный акт Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств "О принципах экологической безопасности в государствах Содружества" (прилагается). Предложить комитетам Государственной Думы учитывать указанный рекомендательный законодательный акт при подготовке законопроектов. 2. Направить настоящее Постановление в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации **И.П.РЫБКИН** Принято Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, г. Санкт-Петербург 29 декабря 1992 года ## РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ **О ПРИНЦИПАХ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ** **В ГОСУДАРСТВАХ СОДРУЖЕСТВА** Настоящий рекомендательный законодательный акт является актом для ориентации согласованной законодательной деятельности в области экологической безопасности государств - участников Содружества Независимых Государств <*>. --- <*> В дальнейшем - Государство. Рекомендательный законодательный акт о принципах экологической безопасности имеет целью предотвращение угроз экологической безопасности населения, общества и природной среды на территории государств - участников Содружества Независимых Государств. Экологическая безопасность в современных условиях рассматривается как неотъемлемая и важная часть безопасности личности, общества и Государства. ### Статья 1. Понятие экологической безопасности Экологическая безопасность - состояние защищенности личности, общества и Государства от последствий антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также стихийных бедствий и катастроф. Угрозу экологической безопасности может представлять деятельность физических и юридических лиц, а также других государств, связанная с преднамеренным или непреднамеренным воздействием на окружающую природную среду, а также стихийные природные процессы и явления. ## Статья 2. Объекты экологической безопасности ### Статья 2. Объекты экологической безопасности Основными объектами экологической безопасности являются: личность с ее правом на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду; общество с его материальными и духовными ценностями, зависящими от экологического состояния страны; природные ресурсы и природная среда как основа устойчивого развития общества и благополучия будущих поколений. ## Статья 3. Субъекты обеспечения экологической безопасности ### Статья 3. Субъекты обеспечения экологической безопасности Основным субъектом обеспечения экологической безопасности является Государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы национальной законодательной, исполнительной и судебной власти. Субъектами обеспечения экологической безопасности являются также юридические и физические лица, в том числе граждане, организации и объединения, обладающие правами и обязанностями по обеспечению экологической безопасности в соответствии с национальным законодательством Государства. ## Статья 4. Общие принципы формирования национальной политики в области экологической безопасности ### Статья 4. Общие принципы формирования национальной политики в области экологической безопасности Основными принципами обеспечения Государством экологической безопасности являются: приоритет безопасности для жизни и здоровья личности и общества в целом, общечеловеческих ценностей перед любыми другими сферами деятельности; суверенитет Государства над природными ресурсами; непричинение ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции Государства; взаимная консультация заинтересованных государств в ситуациях, развитие которых создает или может создавать угрозу экологической безопасности; согласование государственного механизма возмещения ущерба; неотвратимость ответственности за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением (загрязнитель платит); солидарная ответственность за причиненный вред государствами - участниками; платность природопользования; согласование экологической политики государств; согласование законодательной политики государств в области обеспечения экологической безопасности; взаимопомощь государств при ликвидации последствий и предупреждении экологического бедствия; широкое участие в международной деятельности в области экологической безопасности; разрешительный порядок осуществления производственной и другой деятельности, способной создавать угрозу экологической безопасности населения или территории; обязательность государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции; государственная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания человека; организация системы государственного экологического мониторинга состояния окружающей природной среды; обеспечение полной, достоверной и своевременной информированности граждан, учреждений и организаций об угрозах экологической безопасности; гласность планов осуществления деятельности, способной угрожать экологической безопасности населения, общества или природной среды. ## Статья 5. Законодательные основы обеспечения экологической безопасности ### Статья 5. Законодательные основы обеспечения экологической безопасности Законодательными основами обеспечения экологической безопасности являются Конституция Государства и национальное законодательство в сфере экологической безопасности, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Государством. ## Статья 6. Государственная система экологической безопасности ### Статья 6. Государственная система экологической безопасности Рекомендуется создание государственной системы экологической безопасности, которая может включать в себя: парламентский (законодательный) орган по проблемам экологии и охраны окружающей среды; в пределах компетенции президентские структуры, правительственные ведомства и органы государственного контроля и надзора по проблемам безопасности, экологии и охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов; иные, специально на то уполномоченные органы, на которые возложены обязанности по обеспечению экологической безопасности. ## Статья 7. Разрешительный порядок осуществления деятельности, угрожающей экологической безопасности ### Статья 7. Разрешительный порядок осуществления деятельности, угрожающей экологической безопасности Рекомендуется, чтобы деятельность, представляющая или способная представлять угрозу экологической безопасности, осуществлялась по разрешениям, выдаваемым специально уполномоченными органами в области окружающей природной среды в порядке, устанавливаемом национальным законодательством Государства. Органы исполнительной власти Государства и местного самоуправления организуют участие населения в определении условий разрешения данной деятельности с учетом требований экологической безопасности. Нарушение порядка, определяющего процесс выдачи разрешений на осуществление деятельности, лицом, запрашивающим разрешение, или органом, выдающим разрешение, влечет за собой признание разрешения недействительным с момента выдачи. Произведенные затраты при этом не компенсируются, а нанесенный ущерб возмещается в судебном порядке. Выданное разрешение может быть обжаловано в вышестоящей инстанции специально уполномоченного органа, а также в судебном порядке. Отказ от выдачи разрешения или отмена ранее выданного разрешения могут быть обжалованы только в судебном порядке. ## Статья 8. Обязанности субъектов хозяйственной деятельности по обеспечению экологической безопасности ### Статья 8. Обязанности субъектов хозяйственной деятельности по обеспечению экологической безопасности Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность, представляющую угрозу экологической безопасности, независимо от форм собственности, обязаны представлять в специально уполномоченные органы государственной системы экологической безопасности Государства сведения о безопасности, включающие: информацию о предприятии и используемых технологических процессах, характере и масштабах использования и утилизации вовлекаемых в производство или образующихся в процессе производства опасных веществ и воздействия на население и окружающую природную среду; оценку воздействия на окружающую природную среду осуществляемой или предполагаемой деятельности; перечень мер по обеспечению экологически безопасного функционирования предприятия; сведения о возможных авариях и их экологических последствиях; план действий персонала предприятия в аварийных ситуациях. Сведения о безопасности служат основанием для выдачи разрешения на осуществление деятельности, представляющей или способной представлять опасность для экологической безопасности. Перечень видов деятельности, осуществляемой на основании разрешений, определяется национальным законодательством Государства. ## Статья 9. Ограничения хозяйственной деятельности в случае угрозы экологической безопасности ### Статья 9. Ограничения хозяйственной деятельности в случае угрозы экологической безопасности Хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц может быть ограничена или приостановлена в случае возникновения угрозы экологической безопасности компетентными органами Государства. Вопросы возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности в результате ограничения или приостановки их деятельности, решаются в судебном порядке. ## Статья 10. Открытость информации об экологической безопасности ### Статья 10. Открытость информации об экологической безопасности Информация об опасных последствиях антропогенного воздействия на окружающую природную среду, а также прогнозы стихийных бедствий и катастроф являются общедоступными и не могут быть засекречены органами государственного управления. Сведения о безопасности и влиянии хозяйственной и иной деятельности, продукции на состояние окружающей природной среды и здоровье населения, а также о безопасности условий труда не могут составлять коммерческую тайну вне зависимости от форм собственности. ## Статья 11. Общественная система экологической безопасности ### Статья 11. Общественная система экологической безопасности В целях обеспечения экологической безопасности общественным объединениям и гражданам рекомендуется предоставлять право: бесплатного получения в органах государственной власти и управления полных и достоверных сведений о состоянии окружающей природной среды и мерах по обеспечению экологической безопасности; беспрепятственного сбора информации о влиянии деятельности предприятий и организаций на состояние окружающей природной среды; опротестовывать в судебном порядке решения органов государственной власти, угрожающей экологической безопасности, в том числе о выдаче разрешений на деятельность; выступать в суде в качестве истца в процессах об угрозе экологической безопасности и возмещении нанесенного ущерба; осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей природной среды и экологической безопасности. ## Статья 12. Ответственность должностных лиц органов государственного управления ### Статья 12. Ответственность должностных лиц органов государственного управления Должностные лица органов государственного управления могут нести дисциплинарную, административную, имущественную и уголовную ответственность за действия или бездействие, повлекшие за собой нарушение экологической безопасности, в том числе: за выдачу разрешений на деятельность, представляющую угрозу экологической безопасности; за дезинформацию или сокрытие информации о наличии угроз экологической безопасности; за препятствование или неоказание содействия деятельности специально уполномоченных органов экологической безопасности. ## Статья 13. Ответственность за достоверность информации об экологической безопасности ### Статья 13. Ответственность за достоверность информации об экологической безопасности Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность, представляющую угрозу экологической безопасности, могут нести административную, имущественную ответственность за правильность информации, указанной в сведениях об экологической безопасности. ## Статья 14. Защита от внешних угроз экологической безопасности ### Статья 14. Защита от внешних угроз экологической безопасности С целью защиты населения и окружающей природной среды от трансграничных воздействий, угрожающих их экологической безопасности, органы системы государственной экологической безопасности осуществляют: меры, необходимые для предотвращения угрозы экологической безопасности от источников, расположенных за пределами границ Государства; участие в создании и функционировании международной системы экологической безопасности и предотвращения экологического терроризма. ## Статья 15. Предотвращение ущерба экологической безопасности других стран ### Статья 15. Предотвращение ущерба экологической безопасности других стран Государственная система экологической безопасности обеспечивает все необходимые меры для предотвращения ущерба населению и окружающей природной среде других государств от трансграничного воздействия источников экологической опасности, находящихся на территории Государства. ## Статья 16. Участие в ликвидации последствий экологических катастроф и стихийных бедствий в других странах ### Статья 16. Участие в ликвидации последствий экологических катастроф и стихийных бедствий в других странах Государственные органы обеспечивают участие национальных сил и средств в предотвращении и ликвидации последствий экологических катастроф и стихийных бедствий, произошедших в других странах, в соответствии с международными соглашениями или по просьбе соответствующих стран. ## Статья 17. Международные договоры в области обеспечения экологической безопасности ### Статья 17. Международные договоры в области обеспечения экологической безопасности Если международным договором, заключенным или признанным Государством, установлены более строгие правила обеспечения международной экологической безопасности, то применяются правила международного договора. ---