Постановление Совмина РСФСР от 30.12.1967 № 959

(ред. от 03.02.1982)

«О генеральном плане города Челябинска»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что застройка г. Челябинска в основном осуществлялась в соответствии с генеральным планом города, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1947 г. № 208.

За прошедший период в городе получила значительное развитие промышленность, возросла численность населения и увеличился жилой фонд. Наряду со строительством многоэтажных жилых домов, производилось строительство объектов культурно-бытового и коммунального назначения, повысился уровень благоустройства и инженерного оборудования города. Построены здания высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, а также ряд других зданий, формирующих архитектурный облик города и его центра: театр оперы и балета, Дворец спорта, кинотеатры, закрытые плавательные бассейны, железнодорожный и автобусный вокзалы. Строится крупный торговый центр.

Однако при осуществлении промышленного и жилищного строительства в городе допускались отдельные нарушения утвержденного генерального плана.

На ряде промышленных предприятий введены в действие новые мощности без строительства соответствующих очистных сооружений. В результате воздушный бассейн города и река Миасс загрязнены. Весь Металлургический район и северо-восточная часть Центрального района оказались в зонах воздействия вредных производственных выбросов в основном по вине Челябинского металлургического завода и Челябинского электро-металлургического комбината Министерства черной металлургии СССР, лако-красочного завода Министерства химической промышленности СССР, Челябинского цинкового завода Министерства цветной металлургии СССР.

На резервных селитебных территориях в северо-западной и западной частях города, прилегающих к реке Миасс и Шершневскому водохранилищу, наиболее благоприятных в санитарно-гигиеническом и природном отношениях для жилищного строительства, размещены плодово-ягодная станция имени Мичурина и участки коллективных садов. Допускалось строительство отдельных промышленных предприятий и складов на селитебных территориях.

В больших объемах проводилось индивидуальное жилищное строительство разобщенными поселками, что значительно увеличило территорию городской застройки и создало трудности в транспортном, культурно-бытовом обслуживании населения и благоустройстве города.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного, экономически обоснованного и комплексного развития г. Челябинска и осуществления прогрессивных градостроительных мероприятий, обеспечивающих наилучшие условия жизни населения и отвечающих высоким эстетическим требованиям, Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Челябинским облисполкомом, разработанный институтом «Челябинскгражданпроект», согласованный с Госстроем РСФСР, Госпланом СССР, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР прилагаемый генеральный план г. Челябинска с Основными положениями генерального плана.

2. Обязать Челябинский облисполком и Челябинский горисполком:

а) производить размещение всех видов строительства и использование земель г. Челябинска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) разработать и осуществить мероприятия по сохранению и развитию парков и зеленых массивов в г. Челябинске и его пригородной зоне;

в) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Челябинска в соответствии с генеральным планом города.

Челябинскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР и Министерством коммунального хозяйства РСФСР.

3. Обязать Челябинский облисполком разработать в 1968 — 1969 годах проекты детальной планировки центра г. Челябинска, а также северо-западного планировочного района, и утвердить их в установленном порядке.

4. Возложить на Госстрой РСФСР и Министерство коммунального хозяйства РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Челябинска.

5. Считать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1947 г. № 208 «О генеральном плане города Челябинска».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на расчетный срок и первую очередь строительства (на 5 лет), а также предусматривает резервные территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

По численности населения

1. Дальнейшее развитие города как промышленного и культурного центра Южного Урала с увеличением численности его населения с 857,3 тыс. человек по состоянию на 1 января 1967 г. до 1100 тыс. человек к концу расчетного срока.

По территориальному развитию

2. Расширение территории застройки города с 23,5 тыс. га до 29 тыс. га, в том числе селитебной территории с 7,3 тыс. га до 10,7 тыс. га.

3. Территориальное развитие города в северо-западном и западном направлениях по левому берегу реки Миасс, левому берегу Шершневского водохранилища и в юго-восточном направлении — у озера Смолино за счет использования городских земель и земель, прилегающих к городу.

4. Резервирование территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в северо-западном, западном, южном и юго-восточном направлениях от города.

По промышленному развитию

5. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

(п. 5 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

6. Размещение новых промышленных предприятий для непосредственного обслуживания населения города и нужд жилищно-гражданского строительства, коммунальных предприятий и складов в территориально организованных промышленных районах. Постепенный вывод из города или изменение профиля предприятий, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях, а также перебазирование из зон жилой застройки ряда мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих и неприспособленных помещениях, в организованные промышленные районы.

7. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль линий железных дорог, со сносом малоценных построек.

8. Эффективные меры по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По жилищному и культурно-бытовому строительству

9. Застройка города 5-этажными жилыми домами и домами повышенной этажности на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов.

10. Размещение жилищного строительства: на свободных территориях в северо-западном и западном планировочных районах по левому берегу реки Миасс, левому берегу Шершневского водохранилища и в юго-восточном планировочном районе — у озера Смолино; на реконструируемых территориях за счет сноса малоценных жилых домов и бараков в заречном, центральном, северо-восточном, юго-восточном, южном и юго-западном планировочных районах города.

11. Одновременно со строительством жилых домов строительство школ, детских дошкольных учреждений, больниц, магазинов, столовых и других предприятий и учреждений культурно-бытового назначения из расчета обеспечения ими населения в соответствии с установленными нормами.

12. Жилищное строительство за счет средств населения путем организации жилищно-строительных кооперативов с возведением многоэтажных жилых домов.

По архитектурно-планировочной организации

13. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства при обеспечении высоких архитектурно-художественных качеств застройки города.

14. Сохранение сложившегося центра города и его дальнейшее развитие в сторону Центрального парка культуры и отдыха имени Гагарина по обеим берегам реки Миасс между проспектом Ленина и улицей Красного Урала в виде развитой архитектурно-пространственной композиции, включающей площадь Революции, проектируемую новую площадь, культурный, торговый и спортивный комплексы с размещением в них зданий и сооружений общегородского значения.

15. Создание нового архитектурного облика города со стороны реки Миасс и Шершневского водохранилища, являющихся композиционной основой города, и формирование его силуэта и архитектурных ансамблей при застройке набережных зданиями повышенной этажности (жилыми домами и зданиями общественного назначения) с применением типовых и индивидуальных проектов.

16. Застройка новых селитебных территорий путем организации: микрорайонов с группами жилых домов, учреждениями и устройствами повседневного обслуживания; жилых районов, состоящих из нескольких микрорайонов, объединенных общественным центром с учреждениями культурно-бытового назначения; городских планировочных районов, состоящих из ряда жилых районов, объединенных общественным центром.

17. Дальнейшее улучшение планировки и застройки сложившихся районов города путем реконструкции и благоустройства кварталов старой застройки, расширения площади зеленых насаждений, организации транспортных магистралей и общественных центров.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

18. Обеспечение транспортной связи между жилыми и промышленными районами города путем организации системы магистралей и дорог общегородского значения, важнейшими из которых являются:

скоростные городские дороги меридионального и широтного направлений, проходящие по границам планировочных районов и связанные с дорогами Свердловск — Уфа, Свердловск — Магнитогорск, Кыштым — Курган и Кулуево — Октябрьское;

магистрали, проходящие по улицам Красного Урала, Свободы и проспекту Ленина вокруг общегородского центра, Центрального парка культуры и отдыха имени Гагарина и пруда Коммунар;

кольцевая магистраль, проходящая по улицам Воровского, Лесной, Володарского, проспекту Победы, улице Выборной и далее по новым северо-западному, западному, шершневскому и юго-западному планировочным районам в обход Шершневского водохранилища и лесопарка для связи существующих жилых районов с вновь проектируемыми;

магистраль, проходящая по улицам Новороссийской, Гагарина, Туристов, Сталеваров для связи Ленинского, Тракторозаводского и Металлургического районов;

магистрали, проектируемые для связи нового северо-западного планировочного района с Челябинским металлургическим заводом.

19. Организация сети районных магистралей, обслуживающих отдельные жилые районы и микрорайоны, с разделением потоков движения городского транспорта и пешеходов.

20. Увеличение пропускной способности сети магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок и путепроводов, строительства новых и реконструкции существующих мостов, сооружения внеуличных пешеходных переходов в местах пересечения с общегородскими магистралями и железнодорожными путями.

21. Использование трамвая, автобусов и троллейбусов в качестве основных видов городского транспорта, а электрифицированной железной дороги и речных судов — в качестве дополнительных видов транспорта.

22. Резервирование территорий для организации автомобильных стоянок у крупных промышленных предприятий, стадионов, парков, железнодорожного и автобусного вокзалов, а также в общественных центрах, городских и жилых районах.

23. Развитие и реконструкция Челябинского железнодорожного узла с увеличением грузоперевозок и направлением их в обход города, упорядочение или ликвидация ряда подъездных железнодорожных веток, проходящих через жилые районы.

24. Строительство внешней кольцевой автомобильной дороги для пропуска транзитного транспорта с сооружением мостов через реку Миасс южнее и севернее города, автовокзалов со станциями обслуживания на выездах из города.

25. Сохранение и развитие аэропорта на занимаемой территории в Металлургическом районе.

По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

26. Создание единой системы зеленых насаждений общего пользования с увеличением их площади до 2,2 тыс. га (из расчета 20 кв. метров на одного жителя) за счет расширения Центрального парка культуры и отдыха имени Гагарина, организации городских и районных парков, садов, скверов, бульваров и набережных вдоль реки Миасс, Шершневского водохранилища и у озера Смолино.

27. Использование лесных массивов, прилегающих к городу, а также озер Сугояк, Сункурдук, Кременкуль, Касарги для массового загородного отдыха населения, с организацией домов отдыха, пансионатов, пионерских лагерей, детских дошкольных учреждений, туристских баз и пляжей.

По инженерному оборудованию и благоустройству

28. Развитие централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения города из реки Миасс за счет расширения существующих водозаборов с дальнейшей переброской вод реки Уфы в бассейн реки Миасс.

29. Развитие централизованной канализации города; расширение существующих очистных сооружений канализации ниже города с полной биологической очисткой сточных вод, с дальнейшим использованием их для технического водоснабжения промышленных предприятий; строительство новых очистных сооружений канализации в районе озера Шелюгино для юго-восточной части города Челябинска и для города Копейска.

30. Электроснабжение города от Челябинской энергосистемы.

31. Теплоснабжение города от Челябинской ГРЭС, ТЭЦ № 1, № 2 и ТЭЦ Челябинского металлургического завода, со строительством пиковых котельных на действующих ТЭЦ и в районах нового жилищного строительства.

32. Газоснабжение города путем использования природного газа.

33. Развитие и строительство районных автоматических телефонных станций, телеграфных пунктов, радиосети и телевидения с прокладкой магистральных и распределительных линий.

34. Мероприятия по инженерной подготовке территории города:

организация поверхностного стока вод;

расчистка, углубление и регулирование русла реки Миасс;

берегоукрепительные работы и устройство набережных по обеим берегам реки Миасс, Шершневского водохранилища и берегам озера Смолино.

По первой очереди строительства

35. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планом развития народного хозяйства РСФСР.

36. Размещение нового жилищного и культурно-бытового строительства:

в северо-западном планировочном районе на свободных от застройки территориях;

в Центральном, Тракторозаводском, Ленинском и Советском районах на реконструируемых территориях за счет сноса ветхих одноэтажных домов и бараков.

37. Застройка города 5-этажными домами и домами повышенной этажности с учетом наиболее эффективного использования городских территорий.

38. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения нужд городского строительства.

39. Формирование архитектурного облика городского центра, застройка и благоустройство набережных реки Миасс в Центральном районе и создание новых городских комплексов и ансамблей в районах массового жилищного строительства.

40. Создание системы зеленых насаждений и спортивных комплексов в городских и жилых районах, расширение Центрального парка культуры и отдыха имени Гагарина, озеленение набережных реки Миасс, благоустройство и расширение пляжей, организация мест массового загородного отдыха населения.

41. Развитие городских транспортных магистралей, скоростных дорог с увеличением их пропускной способности, всех видов городского транспорта и баз для его эксплуатации, строительство инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.

42. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города.

43. Мероприятия по очистке воздушного бассейна города и его водоемов от вредных производственных выбросов и загрязненных сточных вод.

---