Постановление ЦИК России от 04.08.2017 № 95/828-7

«О жалобе Дмитрия Андреевича Полякова на постановление окружной избирательной комиссии Мичуринского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Тамбовской областной Думы шестого созыва от 24 июля 2017 года № 8/14»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 августа 2017 г. № 95/828-7

О ЖАЛОБЕ ДМИТРИЯ АНДРЕЕВИЧА ПОЛЯКОВА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МИЧУРИНСКОГО ОДНОМАНДАТНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОКРУГА № 11 ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ШЕСТОГО СОЗЫВА ОТ 24 ИЮЛЯ 2017 ГОДА № 8/14

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Дмитрия Андреевича Полякова на постановление окружной избирательной комиссии Мичуринского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Тамбовской областной Думы шестого созыва, полномочия которой постановлением Избирательной комиссии Тамбовской области от 25 мая 2017 года № 59/405-6 возложены на Избирательную комиссию Тамбовской области, от 24 июля 2017 года № 8/14 «Об отказе Полякову Дмитрию Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Тамбовской областной Думы шестого созыва по Мичуринскому одномандатному избирательному округу № 11».

Основанием для отказа в регистрации послужило несоздание кандидатом избирательного фонда, что является обязательным в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).

14 июля 2017 года Д.А. Поляков представил в Избирательную комиссию Тамбовской области документы о своем выдвижении. В тот же день Избирательной комиссией Тамбовской области было принято постановление № 6/10, которым кандидату Д.А. Полякову разрешалось открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда, а также выдано соответствующее разрешение.

15 июля 2017 года Д.А. Поляков прибыл в кредитную организацию для открытия специального избирательного счета, где у него был принят комплект необходимых документов, однако специальный избирательный счет кандидата открыт не был. Об указанной ситуации кандидат неоднократно информировал Избирательную комиссию Тамбовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона Тамбовской области от 5 сентября 2005 года № 355-3 «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы» документы для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному округу, должны быть представлены не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Исходя из указанной нормы закона, последним днем представления документов для регистрации на дополнительных выборах депутата Тамбовской областной Думы шестого созыва по Мичуринскому одномандатному избирательному округу № 11 являлось 16 июля 2017 года. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона кандидаты обязаны создать собственный избирательный фонд до представления документов для их регистрации.

В указанную дату Д.А. Поляковым в Избирательную комиссию Тамбовской области были представлены документы для регистрации его кандидатом. Среди документов кандидатом были представлены первый финансовый отчет без указания номера специального избирательного счета и реквизитов кредитной организации, а также сообщение кандидата о невозможности своевременно представить в избирательную комиссию данные о создании избирательного фонда по независящим от него причинам.

17 июля 2017 года от уполномоченного представителя Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Тамбовской области С.А. Мягких в Избирательную комиссию Тамбовской области поступили сведения об уточнении в документах, представленных ранее, содержащих в том числе копию договора специального избирательного счета кандидата от 17 июля 2017 года.

20 июля 2017 года в Избирательную комиссию Тамбовской области был представлен первый финансовый отчет кандидата с указанием реквизитов специального избирательного счета, уведомление о реквизитах специального избирательного счета, а также пояснения о невозможности открыть специальный избирательный счет в установленный законом срок по независящим от него причинам.

Постановлением окружной избирательной комиссии Мичуринского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Тамбовской областной Думы шестого созыва от 24 июля 2017 года № 8/14 Д.А. Полякову было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Тамбовской областной Думы шестого созыва по Мичуринскому одномандатному избирательному округу № 11 на основании подпункта «ж» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. Иных оснований для отказа в регистрации установлено не было.

Исходя из положений указанной статьи Федерального закона, решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата должно быть мотивированным и основываться на отраженных в таком решении комиссии фактических обстоятельствах, исследовавшихся и проверявшихся в установленном законом порядке перед принятием решения, которым дана надлежащая правовая оценка. При соблюдении указанных требований решение избирательной комиссии может быть признано законным и обоснованным.

Между тем, применяя отказ в регистрации кандидата в качестве меры юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства, избирательной комиссией не принято во внимание отсутствие такого неотъемлемого элемента указанной ответственности, как вина кандидата, поскольку в сложившейся ситуации отказ в регистрации кандидата стал следствием действий третьих лиц, повлиять на которых кандидат либо соответствующее избирательное объединение были не в состоянии.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение не может быть признано Центральной избирательной комиссией Российской Федерации законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Жалобу Дмитрия Андреевича Полякова удовлетворить, а постановление окружной избирательной комиссии Мичуринского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Тамбовской областной Думы шестого созыва от 24 июля 2017 года № 8/14 «Об отказе Полякову Дмитрию Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Тамбовской областной Думы шестого созыва по Мичуринскому одномандатному избирательному округу № 11» отменить.

2. Обязать Избирательную комиссию Тамбовской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Мичуринского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Тамбовской областной Думы шестого созыва, зарегистрировать Дмитрия Андреевича Полякова кандидатом в депутаты Тамбовской областной Думы шестого созыва по Мичуринскому одномандатному избирательному округу № 11.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---