Постановление ЦИК России от 04.08.2017 № 95/827-7

«О жалобе Мархаева Вячеслава Михайловича на постановление Избирательной комиссии Республики Бурятия от 25 июля 2017 года № 33/423-6»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 августа 2017 г. № 95/827-7

О ЖАЛОБЕ МАРХАЕВА ВЯЧЕСЛАВА МИХАЙЛОВИЧА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба Мархаева Вячеслава Михайловича на постановление Избирательной комиссии Республики Бурятия от 25 июля 2017 года № 33/423-6 «Об отказе Мархаеву Вячеславу Михайловичу в регистрации кандидатом на должность Главы Республики Бурятия».

Основанием для отказа заявителю в регистрации кандидатом на должность Главы Республики Бурятия явилось недостаточное количество достоверных подписей избранных на муниципальных выборах глав и депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов (подпункт «д.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Постановлением Избирательной комиссии Республики Бурятия от 8 июня 2017 года № 16/268-6 «О числе лиц (в абсолютном выражении), подписи которых необходимо собрать для поддержки выдвижения на должность Главы Республики Бурятия, а также числе муниципальных районов и городских округов (в абсолютном выражении) в Республике Бурятия, в которых должна быть получена поддержка выдвижения кандидата на должность Главы Республики Бурятия» определено:

в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы Республики Бурятия должно быть собрано 216 подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Республики Бурятия;

в числе представленных подписей должно быть 30 подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия;

кандидат на должность Главы Республики Бурятия должен быть поддержан депутатами представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранными на муниципальных выборах главами муниципальных районов и городских округов не менее чем в 18 муниципальных районах и городских округах, находящихся на территории Республики Бурятия;

число представленных подписей может превышать установленное число подписей не более чем на 10 подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований и не более чем на две подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия.

Кандидатом на должность Главы Республики Бурятия Мархаевым Вячеславом Михайловичем 16 июля 2017 года в числе документов для регистрации было представлено 226 листов с 226 подписями депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Бурятия и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в Республике Бурятия в поддержку выдвижения кандидата, в том числе 32 подписями депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.

По результатам проведенной проверки Избирательной комиссией Республики Бурятия установлено: количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, — 2 (в связи с утратой Ц.-Д.Р. Рампиловой и В.Л. Честниковым статуса депутата до момента проставления подписи в листах поддержки кандидата); количество подписей, незачтенных в связи с поддержкой выдвижения депутатами муниципальных районов и городских округов двух кандидатов, — 3 (Д.Д. Цыренжапов, А.И. Васильев, А.В. Стрижов). Депутаты Д.Д. Цыренжапов, А.И. Васильев, А.В. Стрижов, как указано в оспариваемом постановлении избирательной комиссии, ранее поддержали выдвижение кандидата А.С. Цыденова на должность Главы Республики Бурятия.

В силу статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 указанного Федерального закона.

Недостаточное количество достоверных подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, представленных для регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт «д.1» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона).

В силу пункта 19 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» листы поддержки кандидата представляются кандидатом в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации единовременно вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата. Таким образом, возможность дополнительного представления листов поддержки кандидата законом не предусмотрена.

Согласно частям 7, 12 статьи 26 Закона Республики Бурятия «О выборах Главы Республики Бурятия» депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любым избирательным объединением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», частью 12 статьи 26 Закона Республики Бурятия «О выборах Главы Республики Бурятия» отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается.

Доводы заявителя об оказании давления со стороны кандидата на должность Главы Республики Бурятия А.С. Цыденова на депутатов представительных органов местного самоуправления, включая депутата Совета депутатов муниципального образования «Заиграевский район» А.И. Васильева, нуждаются в проверке уполномоченных правоохранительных органов, поскольку в силу положений пунктов 4, 5 статьи 20, статей 23, 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» правом проверки таких сообщений избирательные комиссии не наделены.

Подпись депутата Совета депутатов муниципального образования «Мухоршибирский район» А.В. Иванова спорной не является и зачтена в поддержку выдвижения кандидата В.М. Мархаева.

Доводы, связанные с регистрацией С.Д. Дороша и А.С. Цыденова, не могут быть основанием к отмене оспариваемого постановления избирательной комиссии, поскольку указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов на должность Главы Республики Бурятия постановлениями Избирательной комиссии Республики Бурятия от 25 июня 2017 года № 33/424-6 и № 33/425-6 соответственно. Правом проверки законности указанных решений в силу прямого на то указания в пункте 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наделен только суд.

При таких обстоятельствах юридических оснований для опровержения вывода Избирательной комиссии Республики Бурятия о том, что количество достоверных подписей в поддержку заявителя составляет 221 (в том числе подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов — 29), не имеется. Общее количество муниципальных районов и городских округов, находящихся на территории Республики Бурятия, в которых кандидат на должность Главы Республики Бурятия Мархаев В.М. поддержан депутатами представительных органов муниципальных районов, городских округов и (или) избранными на муниципальных выборах главами муниципальных районов, городских округов, составило 15.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 21, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Постановление Избирательной комиссии Республики Бурятия от 25 июля 2017 года № 33/423-6 «Об отказе Мархаеву Вячеславу Михайловичу в регистрации кандидатом на должность Главы Республики Бурятия» оставить без изменения, а жалобу Мархаева Вячеслава Михайловича — без удовлетворения.

2. Обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой о проведении всесторонней проверки указанных в жалобе сведений о незаконных действиях должностных лиц в Республике Бурятия и принятии мер реагирования при наличии на то оснований.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---