Постановление ГД ФС РФ от 20.11.2025 № 9516-8 ГД

«О Федеральном законе „О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов“ (проект № 1026181-8)»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (проект № 1026181-8).

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях повышения эффективности бюджетных расходов принять исчерпывающие меры по обеспечению в возможно короткий срок распределения зарезервированных бюджетных ассигнований:

1. на финансовое обеспечение национальных проектов (программ), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;

2. на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, в том числе на реализацию мероприятий по разработке мастер-планов развития крупных и малых городов, городских агломераций субъектов Российской Федерации;

3. на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ по социальной газификации (догазификации);

4. на реализацию мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

5. на строительство кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. в целях решения задачи, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», по увеличению к 2030 году до 85 процентов доли парка общественного транспорта, находящегося в нормативном состоянии, обеспечить реализацию в приоритетном порядке программы комплексного развития городского наземного электрического транспорта;

2. в ходе исполнения федерального бюджета в 2026 году при поступлении дополнительных доходов или наличии высвобождаемых в ходе исполнения бюджетных ассигнований рассмотреть вопрос увеличения финансирования:

на реализацию национальных проектов (программ), обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;

на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», в том числе на государственную поддержку Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» в части реализации мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению и подготовки собак-проводников;

на поддержку здравоохранения, в первую очередь на лекарственное обеспечение;

на приведение в удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, особое внимание обратив на объекты религиозного назначения православной церкви, в том числе на работу музейно-храмового комплекса «Новый Херсонес», реставрацию Церкви Преображения Ансамбля Свенского Успенского монастыря и ремонт Ансамбля Рогожской старообрядческой общины;

на поддержку выпуска просветительской и образовательной литературы, в том числе православной энциклопедии;

на капитальный ремонт зданий школ в субъектах Российской Федерации, готовых к своевременному использованию дополнительных бюджетных средств на указанные цели;

на капитальные вложения в социально значимые объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) при наличии поручения Президента Российской Федерации и проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, в первую очередь в сфере здравоохранения и образования, в том числе на строительство школы на 1100 мест в микрорайоне В-8 жилого района Восточный города Ижевска Удмуртской Республики;

на комплексное развитие сельских территорий и развитие сельского хозяйства, включая поддержку производства молока и проведение мелиоративных мероприятий;

на межбюджетные трансферты бюджету Курской области в целях строительства и ввода в эксплуатацию социально значимых объектов;

3. осуществлять мониторинг лекарственного обеспечения, реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, в части обеспечения всех нормативно установленных категорий пациентов;

4. рассмотреть вопрос о дополнительной государственной поддержке среднего профессионального образования, в том числе в части создания медицинских образовательных кластеров.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений:

1. осуществлять мониторинг состояния бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе с учетом влияния на доходы субъектов Российской Федерации изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, мировых цен на природные ресурсы и роста расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на оплату труда работников бюджетного сектора экономики, и при необходимости принять дополнительные меры по поддержке бюджетов субъектов Российской Федерации;

2. в целях безусловного исполнения поручения Президента Российской Федерации по списанию двух третей задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам обеспечить поддержку регионов в формировании и исполнении в возможно короткий срок планов по использованию высвобождаемых в результате списания средств;

3. совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить повышение эффективности инфраструктурных проектов, реализуемых за счет кредитов из федерального бюджета.

5. В целях выполнения требований Федерального закона от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле» рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и профильными комитетами Государственной Думы обеспечить рассмотрение в рамках предварительного парламентского контроля, в том числе трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений, проектов правил предоставления и распределения из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, включая проекты изменений в них;

2. в возможно короткий срок обеспечить представление в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам и Комитет Государственной Думы по просвещению проекта правил и распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации нераспределенного резерва субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования для рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений;

3. при приведении государственных программ Российской Федерации в соответствие с федеральным бюджетом на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов обеспечить:

своевременное представление в Государственную Думу предложений о внесении изменений в государственные программы Российской Федерации, в том числе в паспорта государственных программ Российской Федерации и паспорта их структурных элементов, в целях предварительного обсуждения и проработки указанных предложений, включая предложения по актуализации целей и показателей государственных программ Российской Федерации, с Комиссией по контролю за реализацией государственных программ Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по контролю, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам и профильными комитетами Государственной Думы, проведения при необходимости парламентских слушаний и представления замечаний и предложений в Правительство Российской Федерации в целях их рассмотрения до утверждения государственных программ Российской Федерации;

интеграцию налоговых расходов в бюджетный процесс, предусмотрев учет налоговых расходов в общей сумме ресурсного обеспечения государственных программ Российской Федерации и признание налоговых расходов (за исключением социальных льгот) в качестве бюджетного ресурса в целях формирования предложений по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот как источников для дополнительных бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям;

доработку государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» и приведение ее в надлежащее состояние.

6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам продолжить работу по отказу от неэффективных государственных программ Российской Федерации в ходе подготовки к следующему бюджетному циклу и рассмотреть вопрос о переводе государственных программ Российской Федерации с высокой долей процессной части в состав непрограммных направлений.

7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях развития грузового и пассажирского движения на Азово-Черноморском направлении при подготовке и утверждении советом директоров ОАО «РЖД» инвестиционной программы ОАО «РЖД» обеспечить включение в нее электрификации железнодорожного участка Ртищево — Мичуринск, предусмотренной инвестиционным проектом «Электрификация участка Ртищево — Кочетовка (специализация под грузовое движение)».

8. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу предложения по подходам к решению проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в целях получения жилья, в первоочередном порядке в отношении участников специальной военной операции из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сконцентрировать поддержку из федерального бюджета для решения этой проблемы на субъектах Российской Федерации с низким уровнем бюджетной обеспеченности.

9. Рекомендовать законодательным и высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации, не получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, считать приоритетом обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в целях получения жилья.

10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и представить в Государственную Думу учитывающие текущие социально-экономические условия предложения по подходам к решению, в том числе с применением критериев адресности и нуждаемости, проблем обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоящих на учете в целях получения жилья, включая изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

11. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на необходимость выполнения подпункта 4 пункта 4 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 ноября 2024 года № 7320-8 ГД «О Федеральном законе „О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов“ о проработке вопросов, связанных с реализацией пилотных проектов по созданию наемных домов социального использования, в том числе с разработкой и утверждением нормативных правовых актов, направленных на реализацию пилотных проектов в субъектах Российской Федерации, включая порядок исполнения расходных обязательств на выполнение соответствующих мероприятий.»

12. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

13. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации, законодательные и высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---