Постановление Росстата от 26.11.2007 № 95

«Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-соцподдержка „Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на транспорте к месту лечения и обратно по расходным обязательствам Российской Федерации“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2007 г. № 95

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ № 1-СОЦПОДДЕРЖКА «СВЕДЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В ЧАСТИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА НА ТРАНСПОРТЕ К МЕСТУ ЛЕЧЕНИЯ И ОБРАТНО ПО РАСХОДНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Федеральная служба государственной статистики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-соцподдержка «Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на транспорте к месту лечения и обратно по расходным обязательствам Российской Федерации» и ввести его в действие с отчета за январь — март 2008 года.

2. С введением указанного в п. 1 настоящего Постановления Порядка признать утратившим силу Постановление Росстата от 12.10.2006 № 60 «Об утверждении Порядка заполнения и представления форм федерального государственного статистического наблюдения № 1-соцподдержка „Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на транспорте к месту лечения и обратно по расходным обязательствам Российской Федерации“ и № 1-соцподдержка (мед) „Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) по расходным обязательствам Российской Федерации“ в части Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-соцподдержка.»

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ № 1-СОЦПОДДЕРЖКА «СВЕДЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В ЧАСТИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА НА ТРАНСПОРТЕ К МЕСТУ ЛЕЧЕНИЯ И ОБРАТНО ПО РАСХОДНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

I. Общие положения

1. Форму № 1-соцподдержка заполняют региональные отделения Фонда социального страхования (далее — региональные отделения Фонда).

2. При заполнении формы следует руководствоваться следующими нормативными правовыми актами.

2.1 Федеральными законами:

• от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;»
• от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
• от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — ФЗ «О ветеранах»);
• от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“);»
• от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
• от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

2.2. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (далее — Указ Президента).

2.3. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска».

2.4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 862 «Об утверждении Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг».

2.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан».

2.6. Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3. В форме заполняются все предусмотренные в ней показатели. В случае отсутствия каких-либо данных в соответствующей графоклетке ставится прочерк.

4. Показатели формы заполняются нарастающим итогом с начала года: за январь — март, январь — июнь, январь — сентябрь, январь — декабрь.

II. Заполнение показателей формы № 1-соцподдержка

Разделы I и II

5. Строки 01, 03, 04 являются итоговыми и формируются путем суммирования показателей в каждой графе в соответствии с приведенными в бланке формы подсказами.

6. По строке 02 учитываются инвалиды войны и приравненные к ним категории граждан:

• инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий из числа лиц, указанных в статье 4 ФЗ «О ветеранах»;
• военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанные в пункте 3 статьи 14 ФЗ «О ветеранах»;
• участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), указанные в пункте 2 статьи 15 ФЗ «О ветеранах»;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента.

7. По строке 05 учитываются участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан:

• участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», за исключением военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, указанных в подпункте з) подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах»;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не имеющие инвалидности, из числа лиц, указанных в пункте 1 Указа Президента.

8. По строке 06 учитываются военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, указанные в подпункте з) подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах».

9. По строке 07 учитываются лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах».

10. По строке 08 учитываются лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах».

11. По строке 09 учитываются члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда из числа лиц, указанных в статье 21 ФЗ «О ветеранах».

12. По строке 10 учитываются ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах».

13. По строке 11 учитываются лица, признанные в установленном порядке инвалидами 1, 2 или 3 группы (инвалидами, имеющими 1, 2, 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, и инвалидами, не имеющими степени ограничения способности к трудовой деятельности).

14. По строке 12 учитываются лица, признанные в установленном порядке инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени.

15. По строке 13 учитываются лица в возрасте до 18 лет, признанные в установленном порядке детьми-инвалидами.

16. Таблица соответствия строк формы статистического наблюдения пунктам статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ:

Форма статнаблюдения		Соответствующий пункт статьи 6.1 Федерального
наименования категорий граждан	№ стр.	закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ
Инвалиды войны	02	1)
Ветераны Великой Отечественной войны — всего	03	-
в том числе: участники Великой Отечественной войны — всего	04	-
в том числе: участники Великой Отечественной войны, за исключением граждан, указанных в строке 06	05	2)
военнослужащие, проходившие военную службу вне действующей армии	06	4)
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»	07	5)
лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов	08	6)
Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий	09	7)
Ветераны боевых действий	10	3)
Инвалиды — всего	11	8)
Дети-инвалиды	13	9)

17. По строке 14 учитываются лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан из числа лиц, указанных в Законах от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (в редакции Закона от 18 июня 1992 г. № 3061-1, ст. 27.1), от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ, от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ (ст. 4.1), Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1.

18. По строке 15 учитываются лица, сопровождающие граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов.

Данные по сроке 15 показываются «кроме того» и не включаются в какие-либо итоговые строки.

19. По строке 17 отражаются соответствующие показатели по сельскому населению, к которому относятся граждане, проживающие в сельских населенных пунктах. Граждане, проживающие в поселках городского типа (рабочих, курортных и дачных), в составе сельского населения не учитываются.

Данные строки 17 не могут быть больше данных строки 01.

20. Свободные строки 16 и 18 являются резервными и предусмотрены для заполнения данных по иным категориям граждан (после принятия соответствующих нормативных правовых актов).

21. В графе 3 раздела I указывается численность лиц, имеющих справку лечебно-профилактического учреждения для получения путевки на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям и подавших в отчетном периоде заявление о предоставлении путевки, что соответствует числу поданных заявлений (числу заявок, находящихся на учете). Данные рассчитываются по формуле:

Z — S, где:

Z — общее число поданных гражданами в отчетном периоде заявлений на предоставление путевки;

S — количество заявок, снятых с учета:

а) до момента выдачи путевки (по причине смерти гражданина или добровольного отзыва заявления),

б) после выдачи путевки в случае отказа получателя от нее.

22. В графах 4 и 5 раздела I указывается численность лиц, получивших санаторно-курортные путевки за отчетный период, независимо от указанной в них даты заезда, что соответствует числу выданных путевок. Данные рассчитываются по формуле:

Q — V + D, где:

Q — общее количество путевок, выданных за отчетный период;

V — общее количество возвращенных путевок;

D — из числа возвращенных путевок: количество путевок, выданных другим лицам.

Данные графы 5 не могут быть больше данных графы 4. Разность данных граф 4 и 5 не может быть больше данных графы 3.

Данные графы 5 отчетного периода не могут быть больше следующей разности данных, указанных в отчете за январь — декабрь предыдущего года:

графа 3 — (графа 4 — графа 5).

23. В графе 6 раздела I указывается численность лиц, получивших санаторно-курортное лечение (количество использованных путевок) за отчетный период. Данные заполняются на основании отрывных талонов к путевкам или документов, их заменяющих, представляемых региональным отделениям Фонда санаторно-курортными учреждениями, а также на основании реестра лиц льготной категории граждан, прошедших санаторно-курортное лечение.

24. В графе 7 раздела I указывается численность лиц, получивших санаторно-курортное лечение в отчетном периоде по заявлениям, поданным в году, предшествующем отчетному.

Данные графы 7 не могут быть больше данных графы 6. Разность данных граф 6 и 7 не может быть больше разности данных граф 4 и 5.

25. В разделе II указываются данные о численности лиц, получивших документы на проезд к месту лечения и обратно:

в рамках предоставления социальных услуг;

по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения Росздрава;

при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения.

26. Раздел II заполняется на основании данных о выданных в отчетном периоде специальных талонов на право бесплатного проезда в поездах дальнего следования, именных направлений на приобретение проездных документов на водном, авиационном, автомобильном транспорте. При этом учитывается не количество выданных талонов (именных направлений), а численность лиц, их получивших. Так как одному гражданину выдается два талона (для оформления проезда в прямом и обратном направлении, независимо от количества пересадок на железнодорожном транспорте по пути следования), то численность граждан, получивших талоны, будет в два раза меньше количества выданных талонов.

27. В графе 3 указывается численность лиц, получивших проездные документы, вне зависимости от того, на какое количество видов транспорта они выданы. Таким образом, при заполнении данной графы каждый человек учитывается однократно.

Данные каждой из граф 4, 5, 6 и 7 не могут быть больше данных графы 3.

Условный пример.

Фамилия	Выданы проездные документы на:
	железнодорожный транспорт	водный транспорт	авиационный транспорт	автомобильный транспорт
Иванов Петров Сидоров	+ +		+	+ +

В этом случае в разделе II указываются следующие данные:

графа 3 — 3; графа 4 — 2;

графа 5 — 0; графа 6 — 1;

графа 7 — 2.

28. При возврате талонов и именных направлений на право бесплатного проезда к месту лечения и обратно (т.е. и в прямом, и в обратном направлении) данные граф 3 — 7 уменьшаются на численность лиц, вернувших соответствующие проездные документы. Если возвращается талон или именное направление для проезда только в прямом или только в обратном направлении, данные из граф 3 — 7 не корректируются.

Раздел III

29. В данном разделе отражается общая сумма расходов за отчетный период (включая расходы на обеспечение путевками и проезда сопровождающих лиц).

30. По строке 01 приводятся данные о сумме средств, перечисленных за отчетный период региональными отделениями Фонда на счета санаторно-курортных учреждений за предоставленные путевки.

31. Строка 02 является итоговой и формируется путем суммирования показателей по строкам 03, 04, 05, 06.

32. По строке 03 приводятся данные о возмещении ОАО «Российские железные дороги» расходов по обеспечению проезда граждан к месту лечения и обратно на железнодорожном транспорте в дальнем сообщении. В случае централизованной оплаты данных расходов Фондом социального страхования Российской Федерации строка не заполняется.

В строках 04 - 06 указываются данные о возмещении региональными отделениями Фонда транспортным организациям, с которыми заключены государственные контракты, стоимости проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Данные заполняются на основании оплаченных региональным отделениям Фонда счетов, представленных организациями внутреннего водного транспорта, авиакомпаниями, автотранспортными организациями. В случае централизованной оплаты счетов авиакомпаний Фондом социального страхования Российской Федерации строка 05 не заполняется.

С введением в действие настоящего Порядка отменяется ранее действовавший Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-соцподдержка «Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда на транспорте к месту лечения и обратно по расходным обязательствам Российской Федерации», утвержденный Постановлением Росстата от 12.10.2006 № 60.

---