Скачать PDF

Постановление Правительства РФ от 25.01.1999 № 95

Правительство Российской Федерации · № 95 от 25.01.1999Утратил силу 25.01.1999

Актуально на 30.10.2026.

Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 25.01.1999 N 95. 95. 25.01.1999. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-95-1999

«Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике»

Внимание

Утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.11.1999 № 1289. Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.11.1999 № 1289.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 1999 г. № 95

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. № 1542 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по жилищной и строительной политике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5805).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 января 1999 г. № 95

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ

1. Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике (Госстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно — коммунального хозяйства и его реформирования, а также регулирование и контроль оценочной деятельности в области строительства и жилищно — коммунального хозяйства в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Госстрой России и органы архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования строительства, градостроительной деятельности и архитектуры образуют единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации в этой области.

3. Госстрой России во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации координирует решение вопросов в области жилищной политики, жилищно — коммунального хозяйства и его реформирования в Российской Федерации.

4. Госстрой России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

В ведении Госстроя России находятся государственные унитарные предприятия и организации, действующие в сфере ведения Госстроя России.

5. Госстрой России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

6. Основными задачами Госстроя России являются:

  1. осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно — коммунального хозяйства и его реформирования;

  2. проведение во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральной жилищной политики и координация деятельности по ее реализации в регионах, разработка нормативных правовых актов по вопросам создания рынка жилья и его функционирования, а также оценки, учета и технической инвентаризации объектов недвижимости независимо от формы собственности, подготовка предложений по формированию федеральных целевых программ, направленных на развитие социальной сферы и коммунальной инфраструктуры;

  3. координация работы, проводимой органами управления жилищно — коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, по реализации концепции реформы жилищно — коммунального хозяйства Российской Федерации и его перевода на бездотационные условия функционирования, по демонополизации отрасли и созданию конкурентной среды;

  4. участие в реализации государственной политики в области структурной перестройки производственной базы строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно — коммунального хозяйства.

7. Госстрой России в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

  1. вносит в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры и жилищно — коммунального хозяйства;

  2. разрабатывает и представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области градостроительства и архитектуры, проекты федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечивает мониторинг ведения указанных федеральных стандартов;

  3. разрабатывает основы федеральной политики в области градостроительства и архитектуры, осуществляет контроль за их реализацией;

  4. участвует в разработке проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной и кредитной политики, по финансированию капитального строительства, сокращению объемов незавершенного строительства, формированию рынка недвижимости, оценки и управления объектами недвижимости;

  5. участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране памятников истории и культуры, разработке мероприятий по их сохранности и использованию, созданию музеев и мемориальных объектов федерального значения;

  6. подготавливает предложения по совершенствованию экономических условий создания рыночной инфраструктуры в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно — коммунальном хозяйстве и разрабатывает рекомендации по ценам на строительную продукцию, определяет стоимость объектов массового строительства, осуществляемого за счет средств федерального бюджета, по регионам Российской Федерации;

  7. организует работу по совершенствованию экономических методов управления и сметного нормирования в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

  8. разрабатывает основные принципы определения сметной стоимости строительства, организует разработку сметно — нормативной базы и нормативных показателей расхода материальных ресурсов, а также осуществляет контроль за расходованием средств на содержание службы заказчика — застройщика по строительству, финансируемому из федерального бюджета;

  9. участвует в разработке порядка проведения подрядных торгов на строительство объектов для федеральных государственных нужд, а также в проведении этих торгов;

  10. разрабатывает методические рекомендации по формированию договорных цен и тарифов на услуги предприятий и организаций жилищно — коммунальной сферы;

  11. обеспечивает актуализацию Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и ее основных положений;

  12. организует разработку схем градостроительного развития частей территории Российской Федерации и основных положений данных схем, градостроительной документации для объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, а также проведение научно — исследовательских работ федерального значения в области градостроительства и архитектуры;

  13. участвует в разработке и реализации градостроительных разделов федеральных целевых программ и программ социально — экономического развития территорий Российской Федерации;

  14. обеспечивает в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации федеральных целевых программ, участвует в формировании и реализации разделов научно — технических и опытно — конструкторских работ этих программ и формировании перечня объектов строительства для федеральных государственных нужд, осуществляет контроль за ходом их сооружения;

  15. участвует в разработке прогнозов социально — экономического развития Российской Федерации и предложений к проекту федерального бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Госстроя России;

  16. устанавливает порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной и проектной документации;

  17. осуществляет во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку федеральных градостроительных нормативов и правил, нормативно — технических документов в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий, а также инженерно — технических мероприятий по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждает и издает указанные документы;

  18. обеспечивает в установленном порядке нормативно — методическое сопровождение инвентаризации зданий и сооружений жилищно — гражданского и производственного назначения;

  19. координирует работы, связанные с содержанием мест погребения граждан Российской Федерации на территории иностранных государств и мест погребения на территории Российской Федерации граждан, родственники которых постоянно проживают за пределами Российской Федерации;

  20. обеспечивает разработку, принимает, вводит в действие постановлением Госстроя России и издает нормы и правила, государственные стандарты и инструкции в области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, а также правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно — коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, дает разъяснения и осуществляет контроль за их соблюдением и применением;

  21. подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов других федеральных органов исполнительной власти в сфере жилищно — коммунального хозяйства, строительства, архитектуры и социальной защиты населения в отношении оплаты жилья и коммунальных услуг;

  22. устанавливает порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра государственных градостроительных нормативов и правил;

  23. принимает участие в координации аварийно — восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, утверждает порядок расследования причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;

  24. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве, архитектуре, жилищного законодательства, федеральных градостроительных нормативов и правил, а также за сохранностью жилищного фонда и объектов коммунального назначения;

  25. проводит инспекционный надзор за качеством строительства, жилищно — коммунального обслуживания и соответствия государственным стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и деталей, производимых на предприятиях и в организациях независимо от формы собственности;

  26. приостанавливает строительство объектов, производство строительных материалов, конструкций и деталей при выявлении грубых нарушений нормативных документов и при отсутствии необходимых разрешений и лицензий, применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующие санкции;

  27. принимает участие в решении вопросов приватизации предприятий и организаций в сфере строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, в установленном порядке представляет интересы Российской Федерации при решении этих вопросов;

  28. принимает участие в подготовке предложений о передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ в сфере строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно — коммунальной сфере;

  29. принимает совместно с Министерством государственного имущества Российской Федерации и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решения о передаче для завершения строительства либо о продаже не завершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлись федеральные органы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из федерального бюджета;

  30. принимает участие в решении вопросов создания рынка жилья, коммунальных услуг, продукции промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

  31. участвует в решении вопросов передачи объектов жилищно — коммунального хозяйства из федеральной собственности в муниципальную собственность;

  32. осуществляет в установленном порядке организационно — методическое обеспечение деятельности органов вневедомственной экспертизы и экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти в области проектирования и строительства предприятий, зданий и сооружений, разрабатывает и реализует меры по повышению эффективности их работы;

  33. координирует деятельность органов архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и руководит их деятельностью в части научно — методического обеспечения;

  34. обеспечивает в пределах своей компетенции проведение государственной экспертизы градостроительной документации, перечень которой установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации, научно — исследовательских работ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий, градостроительных разделов федеральных целевых программ социально — экономического развития территорий Российской Федерации, организует деятельность органов, осуществляющих государственную экспертизу градостроительной и проектной документации;

  35. обеспечивает проведение в установленном порядке комплексной государственной экспертизы проектов на строительство, утверждает проекты на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений, осуществляемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, а также проектно — сметную документацию на строительство и реконструкцию объектов, государственным заказчиком по которым выступает Госстрой России;

  36. организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения для строительства объектов производственного и жилищно — гражданского назначения, подготавливает предложения по разработке прогрессивных технологий, оборудования, приборов, машин, механизмов и инструмента для нужд капитального строительства и жилищно — коммунального хозяйства, организует работу по их производству и освоению;

  37. организует государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях и издает инструкции о порядке его осуществления;

  38. организует научно — методическое обеспечение ведения государственного градостроительного кадастра, технической инвентаризации объектов недвижимости, мониторинга объектов градостроительной деятельности;

  39. осуществляет единую техническую политику в области инженерных изысканий для строительства, организует формирование и ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства;

  40. осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензирование деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, деятельности в области архитектуры (совместно с Союзом архитекторов России), деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительных, топографо — геодезических и картографических работ в градостроительстве (в соответствии с перечнем работ, согласованным с Федеральной службой геодезии и картографии России), деятельности по строительству зданий и сооружений, производству строительных материалов и конструкций, а также создание на территории субъектов Российской Федерации лицензирующих центров и руководство их деятельностью в части научно — методического обеспечения;

  41. организует и осуществляет государственный архитектурно — строительный надзор за качеством строительства, а также контроль за качеством оказываемых жилищно — коммунальных услуг и продукции предприятий промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

  42. обеспечивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организацию сертификации в строительстве и жилищно — коммунальном хозяйстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, осуществляет аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также аттестацию инспекторов — аудиторов, ведение соответствующего раздела государственного реестра объектов, подлежащих сертификации;

  43. осуществляет информационное обеспечение граждан и органов архитектуры и градостроительства в области градостроительной деятельности;

  44. организует в пределах своей компетенции подготовку и переподготовку специалистов в области архитектуры и градостроительства, а также осуществляет обучение, переподготовку и повышение квалификации кадров в учебных заведениях Госстроя России;

  45. от имени Российской Федерации и по согласованию с Министерством государственного имущества Российской Федерации выступает в качестве учредителя федеральных государственных унитарных предприятий в сфере строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно — коммунальной сфере, основанных на праве хозяйственного ведения, а также создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные федеральные государственные организации;

  46. координирует работу подведомственных ему научно — исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области строительства, градостроительства и жилищно — коммунального хозяйства;

  47. формирует стратегию проведения и обеспечивает выполнение научно — исследовательских и проектно — изыскательских работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

  48. участвует в пределах своей компетенции в определении направлений научно — исследовательских работ, выполняемых научно — исследовательскими организациями в области жилищно — коммунального хозяйства и Российской академией архитектуры и строительных наук;

  49. содействует поддержке малому предпринимательству в сфере строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно — коммунальной сфере, а также созданию финансово — промышленных групп и лизинговых компаний;

  50. осуществляет методическое обеспечение совершенствования организации и нормирования труда в строительстве, разрабатывает и согласовывает с Министерством труда и социального развития Российской Федерации тарифно — квалификационные характеристики по профессиям рабочих, не входящим в раздел «Строительные, монтажные и ремонтно — строительные работы» Единого тарифно — квалификационного справочника работ и профессий рабочих, квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, а также подготавливает в установленном порядке предложения по совершенствованию льготного пенсионного обеспечения работников, занятых в строительстве и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

  51. выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно — коммунального хозяйства, заключаемых с соответствующими отраслевыми профсоюзами и Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

  52. осуществляет техническую политику и разрабатывает нормативные правовые акты по охране труда в строительстве, принимает участие в расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом, анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, принимает меры к их устранению и профилактике, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно — коммунальном хозяйстве, изучает и обобщает передовой опыт в области охраны труда;

  53. подготавливает предложения по совершенствованию статистической отчетности в области строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно — коммунального хозяйства, переоценки основных фондов зданий, сооружений и строительной техники;

  54. организует проведение федеральных и региональных выставок — ярмарок и принимает участие в их работе, оказывает методическую и консультативную помощь в вопросах развития и совершенствования выставочного дела в строительстве;

  55. участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства, осуществляет в установленном порядке научно — техническое и экономическое сотрудничество с соответствующими органами иностранных государств, оказывает содействие установлению прямых связей с иностранными фирмами предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно — коммунального хозяйства, осуществляет взаимодействие с органами управления строительством государств — участников Содружества Независимых Государств в рамках Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности;

  56. создает в установленном порядке территориальные органы для обеспечения своей деятельности в регионах Российской Федерации;

  57. осуществляет другие полномочия, возложенные на Госстрой России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Госстрой России возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Председатель Госстроя России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госстрой России задач и осуществление своих функций.

9. Заместители председателя Госстроя России назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.

10. Председатель Госстроя России:

  1. организует работу Госстроя России;

  2. издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Госстроя России, а также предприятиями и организациями, находящимися в ведении Госстроя России;

  3. устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними, устанавливает полномочия других федеральных государственных служащих и работников Госстроя России;

  4. представляет Госстрой России в органах государственной власти, а также в международных организациях;

  5. вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Госстроя России;

  6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Госстрое России;

  7. представляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, особо отличившихся федеральных государственных служащих и работников Госстроя России, работников строительной отрасли и жилищно — коммунального хозяйства к награждению государственными наградами Российской Федерации;

  8. учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описания, награждает работников, занятых в сфере строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей и жилищно — коммунальном хозяйстве, отраслевыми почетными знаками и почетными грамотами;

  9. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Госстроя России в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников Госстроя России, а также смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление;

  10. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Госстроя России;

  11. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных служащих и работников Госстроя России;

  12. утверждает в установленном порядке уставы (положения) находящихся в ведении Госстроя России предприятий, учреждений и организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает в соответствии с законодательством Российской Федерации контракты с руководителями предприятий и организаций;

  13. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, направляет работников Госстроя России в служебные командировки, в том числе за пределы Российской Федерации;

  14. решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Госстроя России;

  15. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. В Госстрое России образуется коллегия в составе председателя Госстроя России (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений Госстроя России, ведущих ученых и специалистов.

Численный и персональный состав коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждается Правительством Российской Федерации по представлению председателя Госстроя России.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госстроя России и подведомственных предприятий, учреждений и организаций. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя Госстроя России.

12. Госстрой России осуществляет организационно — техническое обеспечение работы Правительственной комиссии по реформированию жилищно — коммунального хозяйства в Российской Федерации, Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и жилищно — коммунального хозяйства, Межведомственной комиссии по реализации Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и градостроительству, Межведомственной комиссии по вопросам реализации Государственной целевой программы «Жилище» и наблюдательного совета, образованного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 1998 г. № 97-р.

13. При Госстрое России образуется научно — технический совет, являющийся коллегиальным совещательным органом по проблемам развития строительства, градостроительства, архитектуры, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, жилищно — коммунального хозяйства. Состав совета и положение о нем утверждаются председателем Госстроя России.

14. Госстрой России в установленном законодательством Российской Федерации порядке учреждает журналы, газеты и обеспечивает формирование тематических программ на радио и телевидении.

15. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госстроя России осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственное управление.

16. Госстрой России является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета в банках Российской Федерации и органах федерального казначейства.