Постановление Правительства РФ от 12.07.2024 № 947

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 50, ст. 7624; 2020, № 16, ст. 2593; № 41, ст. 6424; 2021, № 12, ст. 2029; № 35, ст. 6301; 2022, № 22, ст. 3681; № 51, ст. 9240; 2023, № 8, ст. 1335; № 12, ст. 2052; № 34, ст. 6580; 2024, № 23, ст. 3191).

2. Признать утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Исключить пункты 2 и 3 изменений, которые вносятся в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 715 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 23, ст. 3191).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца десятого пункта 7 и абзаца шестого пункта 8 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2025 г.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ

1. В пункте 2:

абзац тридцать четвертый изложить в следующей редакции:

«обосновывающие документы» — документы, направляемые организацией государственному заказчику (головному исполнителю, исполнителю) в составе предложения о переводе соответствующего вида цены на продукцию в фиксированную цену в соответствии с разделом III настоящего Положения, предложения о прогнозной цене в соответствии с разделом V настоящего Положения, предложения о цене на продукцию, направляемого в рамках определения начальной (максимальной) цены государственного контракта в соответствии с разделом VI настоящего Положения, предложения о цене на продукцию, поставляемой единственным поставщиком, в соответствии с разделами VII и VIII настоящего Положения;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«метод индексации цены ранее поставленной продукции» — метод определения ориентировочной (уточняемой) или фиксированной цены на продукцию, поставляемую по государственному контракту, заключаемому с единственным поставщиком, заключающийся в установлении цены на продукцию на очередной год и плановый период путем индексации фиксированной цены ранее поставленной продукции, определенной затратным методом, с применением соответствующих индексов.».

2. В абзаце пятом пункта 9 слова «и ранее не была сформирована ее базовая цена» заменить словами «, ранее не была сформирована ее базовая цена, а метод индексации цены ранее поставленной продукции не применяется».

3. Абзац четвертый пункта 15 изложить в следующей редакции:

«В случае если цена единицы продукции была определена затратным методом, такая цена на последующие годы при соблюдении условий, установленных пунктами 21 и 27 настоящего Положения, подлежит определению методом индексации базовой цены или методом индексации по статьям базовых затрат, а при соблюдении условий, установленных пунктом 20(1) настоящего Положения, может быть определена методом индексации цены ранее поставленной продукции.».

4. Дополнить пунктами 20(1) и 20(2) следующего содержания:

«20(1). Метод индексации цены ранее поставленной продукции применяется головным исполнителем по согласованию с государственным заказчиком в случае, если одновременно выполняются следующие условия:»

рассматриваемая продукция является серийной с циклом производства менее трех лет и перерыв в ее поставке составляет не более трех лет;

не применимы методы анализа рыночных индикаторов и сравнимой цены;

ранее не была определена базовая цена единицы продукции;

фактическая поставка этому государственному заказчику продукции осуществлялась ранее по государственному контракту в сопоставимых условиях по объему (изменение не более 10 процентов) и условиям поставки, включая ежегодный объем поставки (в том числе производства) продукции.

20(2). При применении метода индексации цены ранее поставленной продукции цена единицы продукции определяется путем индексации с применением соответствующих индексов сформированной ранее фиксированной цены фактически поставленной продукции, определенной затратным методом.».

5. Абзац первый подпункта «ж» пункта 37 после слова «применения» дополнить словами «метода индексации цены ранее поставленной продукции и».

6. Дополнить пунктом 49(1) следующего содержания:

«49(1). В случае определения ориентировочной (уточняемой) цены, сформированной с использованием метода индексации цены ранее поставленной продукции, перевод такой ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию в фиксированную цену осуществляется затратным методом в соответствии с пунктами 46 — 52 настоящего Положения.».

7. Пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50. Государственный заказчик в течение 20 рабочих дней со дня получения обращения о переводе ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию либо цены на продукцию, возмещающей издержки, в фиксированную цену рассматривает представленные документы, осуществляет проверку расчета цены на продукцию. Срок рассмотрения исчисляется со дня получения всех документов, представление которых предусмотрено в составе обращения о необходимости перевода в фиксированную цену других видов цен на продукцию в соответствии с пунктом 48 настоящего Положения.»

Государственный заказчик осуществляет возврат обращения о переводе ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию либо цены на продукцию, возмещающей издержки, в фиксированную цену по причине несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 37, 47 и 48 настоящего Положения, и направляет замечания с мотивированным обоснованием причин такого несоответствия не позднее срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, а также направляет соответствующее уведомление в Федеральную антимонопольную службу не позднее 10 рабочих дней со дня возврата указанного обращения.

Государственный заказчик может проводить консультации с единственным поставщиком по вопросам, связанным с определением цены на продукцию.

В срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения от государственного заказчика обращения о переводе ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию либо цены на продукцию, возмещающей издержки, в фиксированную цену, единственный поставщик устраняет замечания государственного заказчика, приводит обосновывающие документы в соответствие с пунктами 37, 47 и 48 настоящего Положения и повторно представляет государственному заказчику.

В случае согласия государственного заказчика с ценой продукции, предложенной единственным поставщиком, государственный заказчик по результатам проверки документов в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, направляет единственному поставщику подписанный со своей стороны протокол согласования цены единицы продукции.

В случае несогласия государственного заказчика с ценой продукции, предложенной единственным поставщиком, государственный заказчик по результатам проверки документов в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, готовит и направляет единственному поставщику заключение государственного заказчика о цене на продукцию, содержащее мотивированное обоснование причин несогласия с предложенной ценой, а в случае применения единственным поставщиком затратного метода определения цены — мотивированное обоснование причин несогласия с предложенными размерами затрат и обоснование сумм изменения затрат по каждой статье (подстатье) калькуляции единицы продукции со ссылкой на соответствующие нормативные документы.

Указанная в заключении государственного заказчика о цене на продукцию информация должна позволять однозначно идентифицировать скорректированные затраты в обосновывающих документах единственного поставщика, представленных в составе предложения о цене.

Форма заключения о цене на продукцию устанавливается государственным заказчиком по согласованию с Федеральной антимонопольной службой. Для продукции в сфере ядерного оружейного комплекса форму заключения о цене на продукцию устанавливает Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

При представлении документов, указанных в настоящем пункте, в электронном виде на оптических носителях (CD-R) в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица организации, представление таких документов на бумажном носителе не требуется. С 1 января 2026 г. указанные документы, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются только в электронном виде на оптических носителях (CD-R) в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица организации.».

8. Дополнить пунктами 50(1) — 50(8) следующего содержания:

«50(1). В случае если по мнению единственного поставщика заключение государственного заказчика о цене на продукцию не соответствует требованиям пункта 50 настоящего Положения, он направляет в Федеральную антимонопольную службу соответствующее уведомление в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения о цене на продукцию с приложением заключения о цене на продукцию, полученного от государственного заказчика.»

50(2). Единственный поставщик в течение 40 рабочих дней со дня получения заключения о цене на продукцию уведомляет государственного заказчика о согласии с ценой или готовит и направляет особое мнение на заключение государственного заказчика о цене на продукцию с приложением скорректированных обосновывающих документов и (или) дополнительных подтверждающих документов в соответствии с подпунктом «м» пункта 37 настоящего Положения.

Дальнейшее представление обосновывающих документов и дополнительных подтверждающих документов допускается только по запросу государственного заказчика, Федеральной антимонопольной службы или коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

Форма особого мнения на заключение государственного заказчика о цене на продукцию устанавливается Федеральной антимонопольной службой.

При представлении документов, указанных в настоящем пункте, в электронном виде на оптических носителях (CD-R) в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица организации, представление таких документов на бумажном носителе не требуется. С 1 января 2026 г. указанные документы, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются только в электронном виде на оптических носителях (CD-R) в форматах электронных копий и таблиц, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица организации.

Если по истечении 40 рабочих дней со дня получения единственным поставщиком заключения о цене на продукцию государственным заказчиком не получены документы, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, то цена считается согласованной. О непоступлении указанных документов государственный заказчик уведомляет Федеральную антимонопольную службу в течение 10 рабочих дней со дня такого согласования цены.

50(3). Государственный заказчик по результатам рассмотрения особого мнения единственного поставщика на заключение государственного заказчика о цене на продукцию, а также поступивших скорректированных обосновывающих документов и (или) дополнительных подтверждающих документов в течение 20 рабочих дней со дня их получения направляет единственному поставщику протокол согласования цены единицы продукции (скорректированный при необходимости), а также:

в случае согласия с ценой, предложенной единственным поставщиком, — скорректированное соответствующим образом заключение о цене продукции;

в случае несогласия с ценой, предложенной единственным поставщиком, — мотивированное возражение, содержащее обоснования причин несогласия государственного заказчика (включая расчеты и описание причин исключения затрат) по каждому аргументу особого мнения единственного поставщика;

в случае частичного несогласия с ценой, предложенной единственным поставщиком, — скорректированное соответствующим образом заключение о цене продукции, а также мотивированное возражение, содержащее обоснования причин несогласия государственного заказчика (включая расчеты и описание причин исключения затрат) по каждому непринятому аргументу особого мнения единственного поставщика.

50(4). Единственный поставщик в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 50(3) настоящего Положения:

в случае согласия с ценой, предложенной государственным заказчиком, направляет государственному заказчику подписанный со своей стороны протокол согласования цены единицы продукции;

в случае несогласия с ценой, указанной в заключении государственного заказчика или в мотивированном возражении на особое мнение единственного поставщика, готовит и направляет государственному заказчику сформированное особое мнение на мотивированное возражение государственного заказчика и (или) на скорректированное заключение государственного заказчика о цене (при наличии).

50(5). В случае сохранения разногласий между государственным заказчиком и единственным поставщиком по цене на продукцию (за исключением продукции в сфере ядерного оружейного комплекса), поставляемую по государственному контракту, который заключен на срок не менее чем 3 года и цена которого превышает установленный Правительством Российской Федерации размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, а также по другим государственным контрактам по решению коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации или ее президиума, государственный заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения особого мнения на скорректированное заключение государственного заказчика о цене на продукцию и (или) мотивированного возражения (при наличии) направляет в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и единственному поставщику уведомление о необходимости рассмотрения разногласий, а также в Федеральную антимонопольную службу обращение о предварительной проработке разногласий с приложением документов и материалов, подготовленных государственным заказчиком и единственным поставщиком в соответствии с пунктами 50 — 50(4) настоящего Положения.

Федеральная антимонопольная служба в течение 25 рабочих дней готовит и направляет в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации материалы, полученные от государственного заказчика, и результаты предварительной проработки разногласий.

Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по результатам рассмотрения разногласий при необходимости инициирует подготовку решения Правительства Российской Федерации по цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

Фиксированная цена на продукцию определяется государственным заказчиком с учетом решения коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по результатам рассмотрения разногласий.

В случае если единственным поставщиком в течение 20 рабочих дней после направления им документов, предусмотренных пунктом 50(4) настоящего Положения, не получено от государственного заказчика уведомление о необходимости рассмотрения разногласий, направленное в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, или иная информация о порядке согласования фиксированной цены на продукцию, поставляемую по государственным контрактам, он может самостоятельно направить в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации обращение о необходимости рассмотрения разногласий по фиксированной цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

50(6). В случае сохранения разногласий между государственным заказчиком и единственным поставщиком по цене на продукцию, поставляемую по государственным контрактам, не попадающим под критерий, предусмотренный пунктом 50(5) настоящего Положения, государственный заказчик определяет фиксированную цену по согласованию с единственным поставщиком, кроме случая, установленного абзацем пятым пункта 50(2) настоящего Положения.

50(7). В случае если фиксированная цена на продукцию в соответствии с разделом VII настоящего Положения подлежит регистрации государственный заказчик направляет в Федеральную антимонопольную службу (за исключением продукции в сфере ядерного оружейного комплекса) заключение государственного заказчика о цене на продукцию, решение коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по результатам рассмотрения разногласий (при наличии), а также в случае, если Федеральной антимонопольной службой не осуществлялась предварительная проработка разногласий — документы и материалы, подготовленные государственным заказчиком и единственным поставщиком в соответствии с пунктами 50 — 50(4) настоящего Положения.

Заключение соответствующего дополнительного соглашения к государственному контракту осуществляется государственным заказчиком и единственным поставщиком в течение 10 рабочих дней со дня получения решения Федеральной антимонопольной службы о регистрации цены на продукцию.

50(8). В случае если фиксированная цена на продукцию в соответствии с разделом VII настоящего Положения не подлежит регистрации, заключение соответствующего дополнительного соглашения к государственному контракту при отсутствии разногласий осуществляется государственным заказчиком и единственным поставщиком в течение 10 рабочих дней со дня согласования фиксированной цены на продукцию.».

9. В пункте 51:

абзацы первый - десятый признать утратившими силу;

в абзаце одиннадцатом слова «При этом в случае,» заменить словами «В случае».

10. В подпункте «г» пункта 108 слова «расчетно-калькуляционных материалов» заменить словами «обосновывающих документов».

11. Абзац четвертый пункта 114 дополнить словами «, кроме случаев формирования цены с применением метода индексации цены ранее поставленной продукции».

12. В абзаце третьем пункта 123 слова «расчетно-калькуляционных материалов» заменить словами «обосновывающих документов».

13. Пункт 127 после слов «20 рабочих дней» дополнить словами «(15 рабочих дней в случае применения метода индексации цены ранее поставленной продукции)».

14. В подпункте «д» пункта 134 слова «расчетно-калькуляционных материалов» заменить словами «обосновывающих документов».

1. Пункт 9 изменений, которые вносятся в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2022 г. № 935 «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 22, ст. 3681).

2. Пункт 2 изменений, которые вносятся в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2023 г. № 411 «О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 12, ст. 2052).

3. Подпункт «б» пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2023 г. № 1331 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 34, ст. 6580).

---