Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.10.1961 № 947

(с изм. от 05.01.1971)

«Об упорядочении материально-технического снабжения народного хозяйства и нормирования расхода материальных ресурсов»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что за последние годы улучшилось использование в народном хозяйстве сырья, материалов и оборудования, повысился уровень планирования и организации материально-технического снабжения, улучшилось выполнение планов поставок по большинству видов промышленной продукции. Однако, несмотря на достигнутый высокий уровень развития промышленности и ежегодный значительный рост производства металла, изделий машиностроения и другой важной промышленной продукции, в стране все еще ощущается острый недостаток в черных и цветных металлах, трубах, отдельных видах оборудования и машин, синтетических и некоторых других материалах, вызванный в значительной мере опережающим развитием, против заданий семилетнего плана, отдельных отраслей народного хозяйства. По некоторым важным видам сырья и материалов имеют место перебои в снабжении промышленности, что создает определенные трудности в работе предприятий и строек.

Эти трудности усугубляются еще и тем, что в планировании и организации материально-технического снабжения, а также в оперативной работе органов снабжения и сбыта по контролю за выполнением плана все еще имеются серьезные недостатки.

Одним из главных недостатков является то, что по некоторым видам дефицитных материалов и сырья не достигнуто еще полной увязки и соответствия между объемами производства и капитального строительства и планами материально-технического снабжения.

При разработке Госпланом СССР совместно с союзными республиками основных показателей плана развития народного хозяйства на планируемый год Госплан СССР устанавливает и сообщает союзным республикам предварительные лимиты потребления проката черных металлов в целом, без выделения основных видов сортамента, оборудования, без достаточной детализации по группам и типоразмерам, что порождает дополнительные трудности в увязке между собой основных разделов плана на предварительной стадии его разработки и в первую очередь по программе машиностроения.

Ограниченная номенклатура промышленной продукции, по которой разрабатываются предварительные объемы производства и лимиты потребления, также затрудняет увязку планов производства, капитального строительства с планами материально-технического снабжения.

Заявки союзных республик и министерств СССР на материалы и оборудование, как правило, значительно превышают установленные Госпланом СССР предварительные лимиты потребления и действительную потребность. Так, при разработке проекта плана на 1961 год заявленная республиками и министерствами СССР потребность в прокате черных металлов была необоснованно завышена на 3,5 млн. тонн, а по стальным трубам — примерно на 700 тыс. тонн.

Основной причиной, вызывающей напряжение в выполнении установленных планов производства и капитального строительства, являются недостаточные размеры у потребителей производственных запасов сырья и материалов, в первую очередь черных и цветных металлов, труб, кабельных изделий, ряда химикатов и некоторых других материалов.

За последние годы не полностью обеспечиваются материальными ресурсами ремонтно-эксплуатационные нужды народного хозяйства, что приводит к преждевременному износу основных фондов, вызывает простои оборудования и вынуждает использовать для ремонтных целей материалы, предназначенные для обеспечения выполнения основной производственной программы.

Несмотря на высокие темпы развития черной и цветной металлургии, все еще недостает черных и цветных металлов для полного удовлетворения потребностей машиностроения, капитального строительства, экспорта и других быстро растущих нужд народного хозяйства.

В связи с этим не в полной мере используются имеющиеся мощности в машиностроении и сдерживается широкое развитие индустриализации в строительстве.

Отсутствие надлежащего порядка в применении остродефицитных материалов при создании новых конструкций машин и оборудования и в строительстве предприятий приводит к тому, что многие конструкторские бюро и проектные организации необоснованно и широко применяют в конструкциях остродефицитные виды металла, труб и другие остродефицитные материалы.

В большинстве совнархозов и на предприятиях неудовлетворительно организована работа по нормированию расхода сырья и материалов в производстве и капитальном строительстве. В Госплане СССР и в Госпланах ряда союзных республик нет структурных подразделений по руководству работой по составлению норм расхода сырья и материалов и по контролю за применением их. Вследствие этого при разработке проектов планов материально-технического снабжения предприятия, совнархозы и плановые органы пользуются в ряде случаев устаревшими и завышенными нормами расхода сырья и материалов, в которых не учтены последние достижения техники и передовой технологии производства.

Серьезные недостатки в материально-техническом снабжении имеют место и потому, что при существующем порядке, когда планы производства по большей части номенклатуры промышленной продукции, включенной в планы межреспубликанских поставок, утверждаются госпланами союзных республик, последние зачастую по своему усмотрению, без согласования с Госпланом СССР, вносят изменения в планы производства. Это является нарушением государственной дисциплины в выполнении совнархозами установленных планов поставок, а также поставок по кооперации.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что, несмотря на неоднократные указания, союзные республики, совнархозы, министерства и ведомства не всегда концентрируют выделяемые материальные ресурсы на обеспечении первостепенных и важнейших нужд народного хозяйства. Эти ресурсы нередко распыляются и отвлекаются для удовлетворения второстепенных нужд, что ведет к неправильному использованию материальных ресурсов в народном хозяйстве.

Затягивание сроков строительства, недостаточный уровень разработки технологических процессов, потери материальных ценностей при их хранении и транспортировке также приводят к непроизводительному расходованию сырья и материалов.

Союзными и республиканскими органами снабжения и сбыта не уделяется достаточного внимания установлению и развитию длительных и устойчивых хозяйственных связей между предприятиями-потребителями и предприятиями-поставщиками. Между тем широкое развитие таких связей позволило бы значительно улучшить материально-техническое обеспечение народного хозяйства.

Серьезными недостатками в организации материально-технического снабжения являются большое количество органов снабжения и сбыта на местах, наличие параллелизма и дублирования в их работе, а также недостаточно четкое разграничение функций и обязанностей между различными звеньями в системе этих органов. До сих пор в крупных промышленных центрах страны все еще имеется по нескольку десятков, а в некоторых из них свыше сотни различных органов снабжения и сбыта, подчиненных союзным, республиканским и областным организациям.

Отсутствие четкого разграничения функций между союзными и республиканскими органами снабжения и сбыта затрудняет контроль и снижает роль и ответственность союзных республик за выполнение планов межреспубликанских поставок.

В работе союзных и республиканских комплектующих организаций также имеется много элементов дублирования, что ухудшает комплектное обеспечение технологическим оборудованием строек особой важности и пусковых объектов.

В целях устранения серьезных недостатков в материально-техническом снабжении народного хозяйства и нормировании расхода материальных ресурсов, обеспечения лучшей увязки планов производства и капитального строительства с планами снабжения, ликвидации излишних звеньев в аппарате снабжения и сбыта, устранения параллелизма в работе союзных и республиканских органов снабжения и сбыта и укрепления государственной дисциплины в деле выполнения планов поставки материальных ресурсов Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

материально-технического снабжения

1. Считать важнейшими задачами Госплана СССР и госпланов союзных республик улучшение работы по составлению материальных балансов, повышение уровня изучения потребности народного хозяйства и отдельных его отраслей в сырье, материалах и оборудовании и обеспечение на этой основе наиболее полной увязки планов производства и капитального строительства с планами материально-технического снабжения.

2. Госплану СССР по согласованию с госпланами союзных республик расширить номенклатуру продукции, по которой разрабатываются предварительные объемы производства и лимиты потребления, имея в виду детализацию этой номенклатуры по сортаменту, групповым характеристикам и типоразмерам продукции.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР при разработке проектов годовых планов развития народного хозяйства руководствоваться предварительными лимитами потребления основных видов материальных ресурсов и представлять в Совет Министров СССР и в Госплан СССР проекты планов производства и капитального строительства, увязанные с указанными лимитами потребления.

3. В целях создания условий для бесперебойной и планомерной работы предприятий и строительных организаций, обеспечения лучшего использования оборудования и сохранения основных фондов обязать Госплан СССР предусматривать в проектах планов развития народного хозяйства на 1962 — 1965 годы увеличение производственных запасов основных видов сырья и материалов в производстве и строительстве у потребителей, в первую очередь проката черных металлов и труб, а также улучшить обеспечение материальными ресурсами ремонтно-эксплуатационных нужд народного хозяйства на базе экономически обоснованных норм.

Госплану СССР и Госэкономсовету СССР с участием государственных комитетов Совета Министров СССР по отраслям промышленности, госпланов союзных республик и соответствующих научно-исследовательских институтов в 6-месячный срок обеспечить разработку методики планирования дифференцированных норм производственных запасов сырья и материалов у потребителей в производстве и строительстве, а также методики составления норм расхода основных видов сырья и материалов для ремонтно-эксплуатационных нужд отдельных отраслей народного хозяйства.

4. Отметить, что Госплан СССР предусматривает в проектах планов развития народного хозяйства недостаточные резервы по некоторым видам материалов и оборудования, что создает трудности с обеспечением возникающих в течение года хозяйственных нужд.

Обязать Госплан СССР при разработке проектов годовых материальных балансов предусматривать создание более значительных резервов Совета Министров СССР по важнейшим видам промышленной продукции в размерах, позволяющих лучше обеспечивать текущие нужды народного хозяйства.

5. В целях повышения уровня планирования, материально-технического снабжения и более полного удовлетворения потребности народного хозяйства в важнейших видах материалов и оборудования:

а) поручить Госплану СССР расширить номенклатуру продукции, по которой балансы и планы распределения разрабатывает непосредственно Госплан СССР, включив в эту номенклатуру наиболее важные и дефицитные виды сырья, материалов и оборудования и комплектующих изделий.

Госплану СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР в месячный срок утвердить номенклатуру указанной продукции;

б) в частичное изменение пункта 6 приложения № 1 к постановлению Совета Министров СССР от 22 января 1959 г. № 87 установить, что планы производства продукции, не предусмотренной в плане развития народного хозяйства СССР, но включенной в планы межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд, утверждаются Госпланом СССР по согласованию с госпланами союзных республик.

Госплану СССР совместно с Советами Министров союзных республик в 3-месячный срок установить номенклатуру продукции, планы производства которой утверждаются Госпланом СССР по согласованию с госпланами союзных республик.

Изменения в планы производства указанной продукции по количеству, ассортименту и срокам изготовления могут вноситься госпланами союзных республик с последующим сообщением Госплану СССР, но без изменения при этом планов межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд, а также планов поставок продукции для особо важных строек.

6. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР направлять выделяемые им материальные ресурсы на выполнение важнейших заданий плана, не допуская их распыления и отвлечения на второстепенные нужды, и установить контроль за использованием совнархозами, министерствами, ведомствами, предприятиями, стройками и другими организациями сырья, материалов и оборудования по прямому назначению.

7. Отметить, что Госплан СССР, министерства и ведомства СССР, а также Советы Министров союзных республик ослабили работу по контролю за экономией остродефицитных материалов и не ведут решительной борьбы с излишествами в использовании этих материалов.

Установить, что вопрос о применении в конструкциях новых машин и в строительстве цветных металлов, дефицитных видов проката черных металлов и труб, а также синтетических и других материалов должен решаться соответствующими государственными комитетами Совета Министров СССР с участием Госплана СССР.

Возложить на Госплан СССР контроль за правильным использованием в народном хозяйстве указанных материалов.

В связи с этим организовать в Госплане СССР Отдел по экономии остродефицитных материалов. Упразднить Межведомственную комиссию по экономии никеля и других остродефицитных цветных металлов при Госплане СССР.

Государственному комитету Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению и другим государственным комитетам Совета Министров СССР, а также Советам Министров союзных республик в месячный срок рассмотреть вопрос о создании в этих комитетах и Госпланах союзных республик соответствующих подразделений, занимающихся вопросами экономии остродефицитных материалов.

Государственным комитетам Совета Министров СССР в 3-месячный срок по согласованию с Госпланом СССР определить номенклатуру остродефицитных материалов, разработать и утвердить Инструкцию о порядке применения остродефицитных материалов в конструкциях новых машин и в строительстве.

8. В целях установления более устойчивых хозяйственных связей между потребителями и поставщиками, обеспечения лучшего удовлетворения потребителей материальными ресурсами (в нужной им номенклатуре) и ускорения поставки продукции потребителям обязать Советы Министров союзных республик в 6-месячный срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР утвердить планы прикрепления основных предприятий-потребителей к предприятиям-поставщикам на длительные сроки, имея в виду дальнейшее расширение рациональных устойчивых хозяйственных связей между предприятиями-потребителями и предприятиями-поставщиками внутри республики.

Госплану СССР в этот же срок разработать и утвердить планы прикрепления на длительный срок предприятий-потребителей к предприятиям — поставщикам продукции, включенной в планы межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд.

Установить, что изменение сложившихся устойчивых прямых связей между предприятиями по поставкам продукции может иметь место лишь в исключительных случаях, только после тщательной проверки готовности нового поставщика к выполнению задания по поставкам.

Указанные изменения могут производиться по внутриреспубликанским поставкам с разрешения советов народного хозяйства союзных республик или госпланов союзных республик, а по межреспубликанским поставкам и поставкам для общесоюзных нужд — с разрешения Госплана СССР.

9. В целях упрощения системы органов материально-технического снабжения, ликвидации излишних звеньев в этой системе и устранения имеющегося параллелизма в работе органов снабжения и сбыта в союзных республиках и совнархозах считать неправильным наличие в ряде экономических административных районов параллельно действующих контор и баз, принадлежащих советам народного хозяйства союзных республик, совнархозам, министерствам и ведомствам. Установить, что в союзных республиках и экономических административных районах должна быть, как правило, единая сеть органов, снабжающих всех потребителей республики и экономического административного района (независимо от ведомственной принадлежности) промышленной продукцией в нетранзитных количествах.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в 3-месячный срок пересмотреть существующую в республиках, экономических административных районах, министерствах и ведомствах СССР сеть органов снабжения и сбыта и решить вопрос о подчиненности контор и баз, имея в виду упорядочение и упрощение системы этих органов и упразднение параллельно действующих контор и баз снабжения и сбыта, за исключением баз и контор республиканских нефтеснабсбытовых органов, объединений системы «Сельхозтехника», а также органов Главснабсбыта при Совете Министров РСФСР и органов, обслуживающих нужды облисполкомов в других союзных республиках. Отчет о проделанной работе представить в Совет Министров СССР.

Предоставить главным управлениям по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР право прикреплять по согласованию с главснабсбытами союзных республик и совнархозами к базам и конторам совнархозов потребителей других экономических административных районов и союзных республик.

10. В целях лучшего обеспечения потребителей, получающих материальные ресурсы в небольших количествах, а также в связи с увеличением размеров транзитных норм обязать Советы Министров союзных республик утвердить по согласованию с Госпланом СССР план строительства складов и баз снабжения и сбыта на 1962 — 1965 годы, имея в виду значительное расширение сети специализированных баз и складов, правильное размещение их по районам, а также предусмотреть организацию оптово-розничных магазинов по продаже некоторых видов продукции.

Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать выделение капитальных вложений, необходимых для строительства указанных баз и складов, за счет соответствующих отраслей промышленности.

Предоставить Советам Министров союзных республик право объединять для строительства баз и складов капитальные вложения, выделенные для этих целей по соответствующим отраслям промышленности.

11. Для более четкого разграничения функций между союзными и республиканскими органами снабжения и сбыта по поставкам продукции для народного хозяйства:

а) установить, что в ближайшие 2 — 3 года загрузка производства должна осуществляться централизованно главными управлениями по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР с участием республиканских органов снабжения и сбыта, совнархозов, министерств и ведомств СССР только по основным видам металлопродукции, изделиям машиностроения и электротехнической промышленности, химикатам, резинотехническим изделиям, основным строительным материалам, химическим волокнам, хлопку и некоторым другим видам сырья для легкой промышленности.

Выдача нарядов на поставку указанной продукции в этот же период производится главными управлениями по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР.

Госплану СССР в 2-месячный срок утвердить по согласованию с госпланами союзных республик перечень указанной продукции, порядок загрузки производства, размещения заказов и выдачи нарядов на поставку продукции;

б) установить, что загрузка производства по нефтепродуктам, коксу, некоторым видам металлопродукции и строительных материалов, чугуну, огнеупорам, углю, лесным материалам, сырью для пищевой промышленности, полуфабрикатам и изделиям легкой промышленности и по другим видам продукции, не предусмотренным в подпункте «а», производится республиканскими органами снабжения и сбыта на основе планов межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд, разрабатываемых соответствующими главными управлениями по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР и утверждаемых Госпланом СССР.

12. Возложить на республиканские советы народного хозяйства и республиканские органы снабжения и сбыта ответственность за материально-техническое снабжение совнархозов, за отгрузку продукции предприятиям и совнархозам других республик, а также контроль за правильным использованием совнархозами выделенных им материальных ресурсов.

13. Возложить на главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР:

а) разработку материальных балансов по номенклатуре распределяемой ими продукции и составление планов межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд по всей централизованно распределяемой продукции;

б) внесение в необходимых случаях изменений в планы межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд по срокам поставки и ассортименту продукции в пределах планов производства и поставок и установленной номенклатуры;

в) контроль за выполнением планов межреспубликанских поставок и поставок для общесоюзных нужд и принятие необходимых мер к обеспечению выполнения этих планов, а также проверку использования материальных ресурсов.

14. Обязать советы народного хозяйства союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР и заводы-поставщики обеспечивать первоочередное изготовление и поставку оборудования, приборов, кабельных и других изделий стройкам, комплектуемым союзглавкомплектами при Госплане СССР и Главэнергокомплектом Министерства строительства электростанций, в соответствии с установленными планами поставок.

15. В целях лучшего и более комплектного обеспечения капитального строительства оборудованием, приборами и кабельными изделиями:

а) признать необходимым предусматривать в плане развития народного хозяйства производство нестандартизированного оборудования, для чего Госплану СССР, Госстрою СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению и ЦСУ СССР в 6-месячный срок разработать порядок планирования и учета производства нестандартизированного оборудования и материально-технического обеспечения этого производства;

б) поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению по согласованию с Госпланом СССР, Госэкономсоветом СССР и Госстроем СССР разработать и утвердить в течение 1962 года перечни оборудования и технологических установок, подлежащих поставке стройкам укрупненными комплектами, с указанием головных заводов — поставщиков оборудования.

16. В целях коренного улучшения дела нормирования расхода сырья и материалов в народном хозяйстве, внедрения технически и экономически обоснованных норм, осуществления режима экономии и повышения уровня работы по определению потребности народного хозяйства в отдельных видах материальных ресурсов установить следующий порядок разработки и утверждения норм расхода:

а) нормы расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии на единицу выпускаемой продукции или выполняемой работы должны быть прогрессивными и технически обоснованными, соответствовать современному уровню передовой технологии и организации производства. Нормы должны разрабатываться на основе первичной конструкторской и технологической документации, экспериментально проверенных характеристик и технических расчетов и достигнутых на передовых предприятиях удельных расходов материальных ресурсов;

б) нормы расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии в производстве разрабатываются, как правило, на предприятиях и утверждаются руководителями предприятий, за исключением норм, утверждаемых Советами Министров союзных республик, совнархозами, министерствами и ведомствами СССР.

Советам Министров союзных республик, совнархозам, министерствам и ведомствам СССР установить перечень утверждаемых ими норм;

в) индивидуальные, наиболее материалоемкие нормы расхода по номенклатуре продукции, установленной Госпланом СССР, с необходимыми расчетами представляются Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР в Госплан СССР к 15 апреля и утверждаются Госпланом СССР не позднее 15 мая текущего года;

г) предприятия, совнархозы, госпланы союзных республик, министерства и ведомства СССР ежегодно пересматривают и утверждают нормы расхода проката черных металлов, цветных металлов, лесных материалов, важнейших химикатов, топлива и электроэнергии, исходя из устанавливаемых Госпланом СССР заданий по среднему снижению норм расхода указанной продукции. Эти задания устанавливаются и сообщаются Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР на последующий за планируемым год в месячный срок после утверждения плана развития народного хозяйства.

17. Установить, что руководители предприятий и совнархозов несут ответственность за представление соответственно предприятиями и совнархозами заведомо завышенных норм расхода материальных ресурсов.

18. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР:

а) разработать в 1962 году и провести мероприятия по дальнейшему снижению веса машин за счет сокращения удельного расхода сырья и материалов на единицу мощности, облегчения узлов и деталей машин, за счет применения низколегированных сталей и экономичных профилей металла и замены проката черных металлов сплавами из легких недефицитных металлов, пластическими массами и др.;

б) обеспечить в ближайшие годы осуществление мероприятий по постепенному охвату нормами расхода всего объема потребляемых совнархозами, союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР ресурсов сырья, материалов и топлива и электроэнергии для нужд производства.

19. Обязать Госплан СССР совместно с Госэкономсоветом СССР, государственными комитетами Совета Министров СССР по отраслям промышленности, министерствами и ведомствами СССР с привлечением научно-исследовательских и проектных организаций подготовить и издать в 1962 году отраслевые инструкции о порядке нормирования расхода материальных ресурсов в производстве.

20. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик осуществлять систематический контроль за качеством разработки норм расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии, утверждаемых совнархозами, министерствами, ведомствами и руководителями предприятий.

21. Для упорядочения работы по нормированию расхода материальных ресурсов обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР:

а) обеспечить улучшение работы существующих на предприятиях бюро или групп по нормированию расхода материальных ресурсов, а там, где отсутствуют такие подразделения, создать новые.

Возложить на указанные бюро или группы проверку подетальных и пооперационных норм расхода, разрабатываемых технологами, определение сводных норм на изделия и виды продукции и средневзвешенных групповых норм, составление планов организационно-технических мероприятий по экономии материальных ресурсов и контроль за их выполнением, анализ отчетных данных о фактических удельных расходах материалов в производстве по видам продукции, определение экономичности норм расхода по предприятию на планируемый период и контроль за внедрением и выполнением в производстве установленных норм расхода.

Ответственность за работу по нормированию расхода сырья и материалов на предприятиях возложить на главных технологов или главных инженеров и в строительных организациях — на главных инженеров строительных трестов (управлений);

б) создать в отраслевых управлениях совнархозов, министерств и ведомств группы по нормированию расхода материалов (в составе технических отделов), на которые возложить проверку представляемых предприятиями сводных и при необходимости подетальных норм расхода по видам продукции, определение средневзвешенных норм, размера экономии и среднего снижения норм расхода по отраслям;

в) создать в центральном аппарате совнархозов, министерств и ведомств отделы (секторы) по нормированию расхода материалов в составе технических управлений (отделов) и соответственно в управлениях капитального строительства. Возложить на эти отделы (секторы) организационное и методическое руководство работой по нормированию и экономии расхода материальных ресурсов, обобщение и распространение передового опыта, рассмотрение и представление на утверждение в установленном порядке норм расхода материальных ресурсов и контроль за выполнением установленных норм;

г) создать в госпланах и советах народного хозяйства союзных республик отделы или подотделы по нормированию и экономии расхода материалов.

Создать в Госплане СССР Отдел норм расхода материальных ресурсов для координации и методического руководства работой по нормированию расхода материальных ресурсов в народном хозяйстве.

Установить, что создание структурных подразделений по нормированию расхода материалов на предприятиях, в совнархозах, министерствах и ведомствах должно быть произведено соответственно в пределах численности административно-управленческого персонала предприятий, совнархозов, министерств и ведомств.

22. Обязать Госплан СССР, Госэкономсовет СССР и ЦСУ СССР с привлечением соответствующих научно-исследовательских учреждений:

а) организовать разработку методики планирования материально-технического снабжения с применением счетно-аналитических и электронно-вычислительных машин, утвердить в первом полугодии 1962 г. программу и сроки выполнения этой работы, имея в виду провести в виде опыта в 1962 году расчеты потребности в материальных ресурсах ряда крупных совнархозов РСФСР и Украинской ССР;

б) разработать и внести в Совет Министров СССР предложения об организации производства необходимых электронно-вычислительных машин в 1962 — 1965 годах.

23. Поручить ЦСУ СССР:

а) обеспечить в органах государственной статистики систематическую разработку и анализ отчетности о выполнении норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии в производстве и строительстве, а также проверку достоверности этих отчетов с целью обеспечения отчетными данными совнархозов, министерств и ведомств и плановых органов, необходимыми для контроля за работой предприятий по экономии материальных ресурсов;

б) обеспечить совнархозы и органы снабжения и сбыта необходимыми отчетными данными о выполнении планов снабжения и поставок, о движении остатков материальных ресурсов и выполнении норм расхода, согласовав формы отчетности с Госпланом СССР.

24. В связи с необходимостью повышения уровня разработки материальных балансов и всей работы по планированию материально-технического снабжения организовать в Госплане СССР на базе Отдела сводных балансов и материально-технического обеспечения:

а) Управление сводных материальных балансов (с соответствующими отделами);

б) Отдел балансов и планов распределения металлов;

в) Отдел балансов и планов распределения материалов и топлива;

г) Отдел балансов и планов распределения оборудования и машин.

25. В целях осуществления координации работ научно-исследовательских организаций в области нормирования и экономии материальных ресурсов в производстве, нормирования производственных запасов, совершенствования материально-технического снабжения возложить на Научно-исследовательский институт планирования и нормативов при Госплане СССР функции головной организации по этим проблемам.

Предоставить право Научно-исследовательскому институту планирования и нормативов при Госплане СССР привлекать научно-исследовательские организации министерств и ведомств СССР, а также союзных республик к выполнению работ по утвержденному для него Госпланом СССР плану научно-исследовательских работ.

26. Поручить Государственному арбитражу при Совете Министров СССР с участием главных управлений по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР, госпланов союзных республик и советов народного хозяйства союзных республик в 3-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем улучшении порядка заключения договоров на поставку продукции.

27. Для подготовки кадров работников материально-технического снабжения обязать Советы Министров союзных республик:

а) расширить подготовку экономистов по материально-техническому снабжению в высших и средних учебных заведениях, провести мероприятия по повышению квалификации практических работников и по подготовке научных кадров в области материально-технического снабжения;

б) при распределении молодых специалистов обеспечивать направление на предприятия, стройки, в совнархозы и другие организации инженерно-технических кадров и экономистов для работы по материально-техническому снабжению.

28. Обязать совнархозы, министерства и ведомства СССР в месячный срок провести совещания актива работников материально-технического снабжения для обсуждения необходимых мероприятий по улучшению дела снабжения и нормирования расхода материальных ресурсов.

29. Юридической комиссии при Совете Министров СССР по согласованию с Госпланом СССР в 3-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего постановления.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что упорядочение дела материально-технического снабжения и нормирования расхода сырья и материалов будет содействовать повышению темпов развития народного хозяйства СССР, наиболее полной мобилизации имеющихся в стране материальных ресурсов и лучшего их использования, повышению экономической эффективности работы предприятий и обеспечению планомерности и ритмичности в работе промышленности.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязывают руководителей предприятий и строек, совнархозов, хозяйственных и плановых органов улучшить работу по планированию и организации материально-технического снабжения народного хозяйства, усилить контроль за выполнением планов, поставок продукции потребителям, за правильным распределением материальных ресурсов, их экономным расходованием и использованием по назначению.

---