---
title: "Постановление Правительства РФ от 28.07.2026 N 946"
number: "946"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2026-07-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-946-2026"
---
## Постановление Правительства РФ от 28.07.2026 N 946
# Постановление Правительства РФ от 28.07.2026 N 946
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096"
> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 31.07.2026 (за исключением отдельных положений).
> В соответствии с [пунктом 3](#p100007) данный документ вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.07.2026).
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 28 июля 2026 г. N 946**
**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОТ 30 ИЮНЯ 2021 Г. N 1096**
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые [изменения](#p100010), которые вносятся в [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100019) о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5526; 2024, N 1, ст. 168; N 38, ст. 5646; 2025, N 35, ст. 5213).
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением [подпункта "а" пункта 4](#p100019), [пункта 16](#p100036), [подпункта "а" пункта 18](#p100042) и [пункта 19](#p100044) изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 октября 2026 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 июля 2026 г. N 946
**ИЗМЕНЕНИЯ,**
**КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ**
**ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)**
1. [Абзацы второй](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100024) и [третий подпункта "б" пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100025) изложить в следующей редакции:
"технический [регламент](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100028) о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2025 г. N 903 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" ([пункты 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100164), [23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100166), [25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100168) и [102](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100368), [подпункт "ж" пункта 118](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100422), [абзац седьмой пункта 159](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100538), [пункты 188](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100597), [192](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100601) и [218](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100740), [подпункт "в" пункта 220](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100753), [пункт 241](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100784), [абзац второй пункта 257](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p100833), [пункты 330](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101057) и [331](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101061), [абзац второй пункта 354](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101123), [пункты 357](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101126), [358](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101128), [360](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101133), [363](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101147), [364](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101148) и [371](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101161), [подпункт "г" пункта 373](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101167), [пункты 379](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101175), [384](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101188) - [390](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101204) и [392](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101207), [подпункт "ж" пункта 409](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101258), [пункты 414](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101285), [415](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101286), [446](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101356), [467](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101415), [468](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101419), [471](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101422) и [472](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101423), [приложение N 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-903-2025#p101796) к техническому регламенту о безопасности объектов внутреннего водного транспорта);
технический [регламент](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100020) о безопасности объектов морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. N 1307 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" ([пункт 27](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100324), [подпункт "е" пункта 33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100348), [пункты 60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100446) и [64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100455), [подпункты "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100478) и ["к" пункта 71](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100487), [пункты 73](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100498), [74](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100510) и [76](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100520), [подпункты "б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100535) - ["д" пункта 77](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100538), [подпункт "ж" пункта 78](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100571), [подпункты "з"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100605) и ["к" пункта 82](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100607), [подпункты "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100609) и ["г" пункта 83](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100612) и [подпункт "в" пункта 88](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p100635), [приложение N 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1307-2025#p101126) к техническому регламенту о безопасности объектов морского транспорта);".
2. [Абзацы девятый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100036) и [десятый пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100037) изложить в следующей редакции:
"выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащая сведения о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
согласованные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;".
3. В [абзаце третьем подпункта "ж" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100107) слово "выдано" заменить словом "предоставлено".
4. В [абзаце первом пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100142):
а) [слова](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100337) "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению N 1";
б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100142) предложением следующего содержания: "Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.".
5. Предложение первое [пункта 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100164) дополнить словами ", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал)".
6. В [абзаце втором пункта 22(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p44) слова "беспилотные системы" заменить словами "беспилотные аппараты (системы)".
7. Предложение первое [пункта 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100167) после слов "посредством видео-конференц-связи," дополнить словами "с использованием мобильного приложения "Инспектор",".
8. [Пункт 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100169) дополнить абзацем следующего содержания:
"Обращения контролируемых лиц и их представителей для проведения консультирования могут быть направлены в том числе посредством единого портала.".
9. В предложении втором [абзаца третьего пункта 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p45) слова "беспилотные системы" заменить словами "беспилотные аппараты (системы)".
10. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100019) пунктом 43(1) следующего содержания:
"43(1). Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, предписания об устранении выявленных нарушений оформляются в соответствии с [частью 1.1 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p24) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.".
11. В предложении втором [абзаца первого пункта 55(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p48) и предложении втором [абзаца первого пункта 61(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p53) слова "беспилотные системы" заменить словами "беспилотные аппараты (системы)".
12. В [абзаце первом пункта 63](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100246) слова "В ходе" заменить словами "В случае если имеющихся в распоряжении у контрольного органа сведений и документов недостаточно, в ходе".
13. [Пункт 64](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100250) дополнить словами "в том числе посредством единого портала или мобильного приложения "Инспектор".
14. [Пункт 73](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100268) дополнить абзацем следующего содержания:
"Положения абзацев первого и второго настоящего пункта распространяются на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного [пунктом 2 части 1.1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1#p154) Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для малых предприятий, а в части проведения выездных проверок микропредприятий - на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного [пунктом 2 части 1.1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-209-fz-2007/statya-1#p154) Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для микропредприятий. Действие положений настоящего абзаца распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1290-2021) Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1290 "О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций".".
15. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100019) пунктом 78(1) следующего содержания:
"78(1). В случае совершения в ходе выездного обследования осмотра, и (или) инструментального обследования, и (или) экспертизы выездное обследование может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случае, если это предусмотрено в задании на проведение такого выездного обследования.".
16. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100019) пунктом 81(1) следующего содержания:
"81(1). Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий также принимается при выявлении признаков нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по перечню согласно приложению N 2.".
17. [Абзацы третий](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100285) и [четвертый пункта 83](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p64) изложить в следующей редакции:
"Жалобы на решения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, принятые ее центральным аппаратом, жалобы на решения должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении государственного экологического контроля рассматриваются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Жалобы на решения, действия (бездействие) руководителя и иных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении государственного экологического контроля рассматриваются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.".
18. В [приложении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100290) к указанному Положению:
а) в нумерационном [заголовке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100289) слово "Приложение" заменить словами "Приложение N 1";
б) в [абзаце первом пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100313) и по тексту [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100319) слово "Приложения" заменить словом "документа".
19. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100019) приложением N 2 следующего содержания:
"Приложение N 2
к Положению о федеральном
государственном экологическом
контроле (надзоре)
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИЗНАКОВ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПОЛУЧЕННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СРЕДСТВ, РАБОТАЮЩИХ В АВТОМАТИЧЕСКОМ РЕЖИМЕ, ИМЕЮЩИХ
ФУНКЦИИ ФОТОСЪЕМКИ, ВИДЕОЗАПИСИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
БЕСПИЛОТНЫХ АППАРАТОВ (СИСТЕМ)
1. Наличие мест несанкционированного накопления и (или) размещения отходов производства и потребления на земельном участке, не предназначенном для размещения отходов производства и потребления, в том числе на объекте, не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов.
2. Наличие мест несанкционированного накопления и (или) размещения отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для размещения отходов производства и потребления, смежных с земельным участком (земельными участками), на котором расположен объект размещения отходов производства и потребления, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, и (или) разлет фракций отходов производства и потребления на такие смежные земельные участки.
3. Наличие возгорания и (или) задымления на объекте размещения отходов производства и потребления.
4. Наличие загрязнения водного объекта отходами производства и потребления.
5. Наличие размещения в границах водоохранных зон кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.
6. Наличие движения и стоянки транспортных средств в границах водоохранных зон (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
7. Наличие строительства и (или) реконструкции в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.
8. Наличие хранения в границах водоохранных зон пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применения пестицидов и агрохимикатов.
9. Наличие сброса сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон.
10. Наличие в границах особо охраняемых природных территорий объекта капитального строительства, в отношении которого не выдано заключение Росприроднадзора, предусмотренное [пунктом 9 части 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55#p4873) Градостроительного кодекса Российской Федерации.
11. Наличие в границах особо охраняемых природных территорий факта строительства и (или) реконструкции объекта капитального строительства, извещение о начале работ по строительству и (или) реконструкции которого от застройщика или технического заказчика в Росприроднадзор не поступило.
12. Наличие нефтяной пленки на акватории водного объекта.
13. Наличие проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных [частью 2 статьи 47](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p194) и [частью 2 статьи 67](https://bukva.ai/docs/kodeks-74-fz/statya-1#p396) Водного кодекса Российской Федерации, работ по удалению затонувшего имущества, а также наличие сплава древесины (лесоматериалов), разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и (или) реконструкции гидротехнических сооружений, проведения работ по созданию стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов с нарушением условий использования водного объекта или его части либо в отсутствие права пользования водным объектом или его частью с целью проведения указанных видов работ.".
---