--- title: "Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 02.10.2002 N 93пв-02" number: "93пв-02" issued_on: 2002-10-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-93pv-02" --- ## Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 02.10.2002 N 93пв-02 # Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 02.10.2002 N 93пв-02 <Об отмене решения Верховного Суда РФ от 14.09.2000 N ГКПИ 2000-921 и о признании частично незаконным и недействующим пункта 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 12.05.2000 N 148> **ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 2 октября 2002 г. N 93пв-02 Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Радченко В.И., членов Президиума Петухова Н.А., Сергеевой Н.Ю., Верина В.П., Жуйкова В.М., Смакова Р.М., Кузнецова В.В., Каримова М.А., Попова Г.Н., Меркушова А.Е., Свиридова Ю.А., Вячеславова В.К., с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. рассмотрел в порядке надзора по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкова В.М. гражданское дело по жалобе Костанова Ю.А. о признании незаконным [пункта 149](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100250) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола Ю.А., выслушав объяснения Костанова Ю.В., представителя Министерства юстиции Российской Федерации Сайкина С.В. (доверенность в деле), заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., полагавшего протест отклонить, Президиум Верховного Суда Российской Федерации
установил:
адвокат Московской коллегии адвокатов "Адвокатская палата" Костанов Ю.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным [пункта 149](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100250) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 148 (в редакции Приказа Минюста РФ от 21.02.2002 N 55) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в части, устанавливающей, что свидания подозреваемым или обвиняемым предоставляются с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, по предъявлении им документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. По утверждению заявителя, обжалуемый [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100250) Правил не соответствует требованиям [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, уголовно - процессуальному законодательству Российской Федерации; названный [пункт](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100250) Правил неправомерно ставит предоставление свидания с обвиняемым (подозреваемым) в зависимость от усмотрения соответствующих должностных лиц и органов и тем самым создает препятствие для осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности и ограничивает его право как адвоката, участвующего в уголовных делах в качестве защитника, на свободное общение с подзащитными. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2000-921) Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. жалоба оставлена без удовлетворения. В кассационном порядке дело не рассматривалось. В протесте, внесенном в Президиум Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене принятого по делу решения и вынесении по делу нового решения об удовлетворении жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Президиум находит протест обоснованным. В обоснование вывода о соответствии оспариваемого [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100250) Правил действующему законодательству суд сослался на часть первую [статьи 47](https://bukva.ai/docs/ugolovno-protsessualnyy-kodeks-rsfsr-vs-rf-verhovnyy-sovet/statya-47#p100233) УПК РСФСР (в редакции, действовавшей на время вынесения решения) о допуске защитника к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения или совершения в отношении такого лица иных действий, связанных с его уголовным преследованием, - с начала осуществления этих мер или действий. В соответствии с частью второй [статьи 51](https://bukva.ai/docs/ugolovno-protsessualnyy-kodeks-rsfsr-vs-rf-verhovnyy-sovet/statya-51#p100260) УПК РСФСР (также в [редакции,](https://bukva.ai/docs/ugolovno-protsessualnyy-kodeks-rsfsr-vs-rf-verhovnyy-sovet/statya-1#p100262) действовавшей на время вынесения решения) с момента допуска к участию в деле защитник вправе, в частности, иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности. Согласно Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1#p100363) от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100015) внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается, в частности, порядок проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником (пункт 15 части второй [статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1#p100091) в редакции Федерального закона от 21 июля 1998 г.). Во исполнение названного предписания Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. были утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100015) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, [пунктом 149](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100250) которых предусмотрено, что свидания подозреваемым и обвиняемым с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, предоставляются по предъявлении последним документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, на основании ордера юридической консультации. Между тем из содержания части 2 [статьи 48](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100187) Конституции Российской Федерации о праве каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления иметь право пользоваться помощью адвоката (защитника) и корреспондирующих ей положений Международного пакта о гражданских и политических правах (подпункт "b" пункта 3 [статьи 14)](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnyy-pakt-o-grazhdanskih-i/statya-14#p100093) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подпункт "с" пункта 3 [статьи 6)](https://bukva.ai/docs/konventsiya-1-mezhdunarodnye-organizatsii-2/statya-6#p100057) следует, что неотъемлемым элементом права на помощь адвоката (защитника) является предоставление содержащемуся под стражей обвиняемому (подозреваемому) возможности непосредственного общения со своим защитником и, соответственно, возможность последнего иметь свидания с подзащитным. Исходя из характеристики права на помощь адвоката (защитника) как относящегося к основным правам и свободам человека и гражданина, Конституционный Суд Российской Федерации в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-14-p-2001) от 25 октября 2001 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений, содержащихся в [статьях 47](https://bukva.ai/docs/ugolovno-protsessualnyy-kodeks-rsfsr-vs-rf-verhovnyy-sovet/statya-47#p100232) и [51](https://bukva.ai/docs/ugolovno-protsessualnyy-kodeks-rsfsr-vs-rf-verhovnyy-sovet/statya-51#p100258) Уголовно - процессуального кодекса РСФСР, и пункта 15 части второй [статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1#p100091) Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" признал не соответствующим [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации положение пункта 15 части второй [статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1#p100091) названного Федерального закона как допускающее регулирование конституционного права на помощь адвоката (защитника) ведомственным нормативным актом, что служит основанием - по смыслу, придаваемому этому положению правоприменительной практикой, - неправомерных ограничений данного права, ставя реализацию возможности свиданий обвиняемого (подозреваемого) с адвокатом (защитником) в зависимость от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. В связи с тем, что положение закона, предоставляющее Министерству юстиции Российской Федерации издавать [Правила,](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100015) регулирующие взаимоотношения содержащегося под стражей лица с защитником, признано не соответствующим [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, решение суда первой инстанции о соответствии закону названных [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100250) в части, устанавливающей требования адвокату (защитнику) для получения свидания с содержащимся под стражей подзащитным представлять документ о допуске к участию в уголовном деле, выданный лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, подлежит пересмотру в надзорном порядке на основании пункта 1 части первой [статьи 330](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-330#p101630) ГПК РСФСР. Поскольку по делу допущена ошибка в толковании норм материального права, решение по нему подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении жалобы заявителя. Руководствуясь п. 5 [ст. 329](https://bukva.ai/docs/grazhdanskiy-protsessualnyy-kodeks-rsfsr/statya-329#p101626) Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
[решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2000-921) Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2000 г. отменить и вынести новое решение о признании незаконным и не действующим со дня вступления решения в законную силу пункта [149](https://bukva.ai/docs/prikaz-148-2000#p100250) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 148 (в редакции Приказа Минюста РФ от 21.02.2002 N 55), в части, устанавливающей, что свидания подозреваемым и обвиняемым предоставляются с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, по предъявлении им документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.
Председательствующий
**В.И.РАДЧЕНКО**
---