Постановление Совмина СССР от 17.08.1987 № 939

«О переводе предприятий, объединений и организаций Министерства цветной металлургии СССР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 августа 1987 г. № 939

О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке управления экономикой, создания необходимых условий для действия положений Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)» первостепенное значение имеет перевод предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для повышения эффективности производства, его интенсификации, обеспечивают дальнейшую демократизацию руководства народным хозяйством, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе — ускорение социально-экономического развития страны.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерству цветной металлургии СССР во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. № 665 перевести с 1 января 1988 г. подведомственные предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)».

Используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить максимально возможное удовлетворение потребности народного хозяйства в цветных, редких и драгоценных металлах, улучшение качества продукции и рост технического уровня предприятий (объединений) отрасли, комплексное использование рудного сырья на всех стадиях его переработки за счет более широкого применения прогрессивных технологических процессов и оборудования.

2. Учитывая, что перевод предприятий (объединений) на полный хозяйственный расчет и самофинансирование осуществляется в условиях утвержденного пятилетнего плана, Госплану СССР, Министерству цветной металлургии СССР, предприятиям (объединениям) этого Министерства обеспечить разработку планов экономического и социального развития на 1988 — 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов, в строгом соответствии с положениями Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)».

Госплану СССР доводить до Министерства, а Министерству — до предприятий (объединений):

государственные заказы;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений для развития межотраслевых производств, нового строительства и решения особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план, объемов строительно-монтажных и подрядных работ, централизованно распределяемых материально-технических ресурсов (с учетом экономии). В составе лимитов устанавливаются также объемы геологоразведочных работ, финансируемых из государственного бюджета.

Одновременно Министерству и соответственно предприятиям (объединениям) в качестве основы для формирования планов сообщаются исходные данные по следующим показателям, предусмотренным Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)» в составе контрольных цифр:

производство промышленной продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;

прибыль (доход);

валютная выручка;

показатели совершенствования технологических процессов, качества продукции или другие важнейшие общие показатели научно-технического прогресса;

рост производительности труда;

показатели развития социальной сферы.

3. Министерству цветной металлургии СССР при организации материально-технического обеспечения подведомственных предприятий (объединений) и сбыта их продукции предусматривать необходимость всемерного развития оптовой торговли.

В целях широкого распространения оптовой торговли в народном хозяйстве продукцией цветной металлургии Госснабу СССР и Госплану СССР сокращать объемы централизованно распределяемой номенклатуры изделий, ежегодно определять совместно с Министерством конкретные товарные группы (виды продукции) отрасли, подлежащие реализации на условиях оптовой торговли.

Госплану СССР, Министерству цветной металлургии СССР при формировании государственных заказов на поставку конкретных видов изделий исходить из необходимости обеспечения развития народного хозяйства важнейшей продукцией отрасли и предоставления предприятиям (объединениям) широких возможностей для самостоятельного планирования производства все большей части продукции на основе прямых хозяйственных связей с потребителями.

4. Предприятия (объединения) Министерства цветной металлургии СССР с разрешения вышестоящего органа могут использовать формы хозяйственного расчета, основанные на нормативном распределении прибыли или дохода.

Утверждать предприятиям (объединениям) следующие экономические нормативы:

платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;

отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы Министерства;

образования фонда развития производства, науки и техники;

образования фонда социального развития;

образования фонда материального поощрения и образования общего фонда заработной платы для предприятий (объединений), применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли;

образования фонда валютных отчислений;

предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема реализации продукции, работ и услуг (на период 1988 — 1990 годов);

нормативы вскрытых и подготовленных запасов руды;

соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды материального поощрения и социального развития для указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно за счет резервов Министерства.

5. В целях своевременного и качественного определения экономических нормативов по предприятиям (объединениям) Министерства цветной металлургии СССР:

Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести в 10-дневный срок указанному Министерству основные показатели, необходимые для разработки и установления предприятиям (объединениям) отрасли экономических нормативов на 1988 — 1990 годы;

Министерству утвердить и довести до 1 сентября 1987 г. экономические нормативы до подведомственных предприятий (объединений). При разработке экономических нормативов на 1988 — 1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям (объединениям) и Министерству в целом.

Учитывая важность экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание Министра цветной металлургии СССР на необходимость обеспечения их стабильности и обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к использованию предприятиями (объединениями) производственных ресурсов.

6. Министерству цветной металлургии СССР при доведении до предприятий (объединений) исходных данных для формирования планов, государственных заказов, лимитов и утверждении им экономических нормативов учитывать необходимость комплексного использования природных ресурсов, всемерного применения безотходных технологий и осуществления других мероприятий, связанных с охраной окружающей среды.

Предусматривать в лимитах государственных централизованных капитальных вложений объемы работ для строительства особо важных природоохранных сооружений и установок.

7. Министерству цветной металлургии СССР на базе интеграции науки и производства коренным образом перестроить деятельность научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций отрасли, нацелить их на достижение высокого уровня исследований и разработок, создание новейшей техники и технологии, революционизирующих производство и расширяющих масштабы обновления выпускаемой продукции.

Перевести с 1 января 1988 г. на полный хозяйственный расчет и самофинансирование все научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации отрасли, имея в виду обеспечить прямую зависимость развития этих организаций и оплаты труда их работников от эффективности деятельности, повышения качества и технического уровня разработок, а также от использования их в производстве.

8. Министерству цветной металлургии СССР осуществить комплекс мер по укреплению финансового положения подведомственных предприятий (объединений). Уделить особое внимание разработке и проведению в отрасли конкретных организационных и технических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы планово-убыточных предприятий (объединений), с тем чтобы в 1990 году практически ликвидировать убыточность в отрасли.

9. Министерству цветной металлургии СССР, подведомственным предприятиям (объединениям) обеспечить динамичное развитие внешнеэкономического сотрудничества на принципах хозяйственного расчета, самофинансирования и валютной самоокупаемости.

Развивать глубокую специализацию и кооперацию производства на основе прямых связей предприятий (объединений) Министерства с предприятиями и организациями других стран — членов СЭВ, а также такие новые прогрессивные формы сотрудничества, как совместные предприятия, международные объединения и организации.

Предусматривать при разработке планов экономического и социального развития первоочередное направление ресурсов для экспорта.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству цветной металлургии СССР при разработке материальных балансов и планов распределения продукции учитывать в полном объеме предложения предприятий (объединений) по поставкам продукции на экспорт в капиталистические страны, выработанные в результате договоренностей с зарубежными фирмами.

Осуществить конкретные меры, обеспечивающие устойчивое положение и место продукции цветной металлургии на мировых рынках.

10. Установить следующую очередность в распределении полученной предприятиями (объединениями) Министерства цветной металлургии СССР прибыли (дохода):

плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;

уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;

отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчисления Министерству на образование централизованного фонда развития производства, науки и техники и резервов.

Остающаяся в распоряжении предприятий (объединений) после внесения указанных платежей и отчислений прибыль (доход) направляется по утвержденным нормативам:

в фонд развития производства, науки и техники;

в фонд социального развития;

в фонд материального поощрения (на предприятиях и в объединениях, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли).

На предприятиях (в объединениях), применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, единый фонд оплаты труда формируется как остаток хозрасчетного дохода коллектива после образования из него фонда развития производства, науки и техники и фонда социального развития.

Установить, что Щелковский завод вторичных драгоценных металлов, Красноярский завод цветных металлов и Кировоградский медеплавильный комбинат Министерства цветной металлургии СССР до введения новых оптовых цен на лом и отходы драгоценных металлов вносят в бюджет платежи в размере абсолютной суммы дополнительной прибыли, получаемой ими за счет разницы в ценах. Министерству финансов СССР определить порядок внесения указанных платежей.

11. Установить, что главнейшим критерием оценки деятельности предприятий (объединений) Министерства цветной металлургии СССР и материального стимулирования их трудовых коллективов является выполнение заказов и договоров. При выполнении обязательств по поставкам продукции (работ и услуг) на 100 процентов фонд материального поощрения увеличивается на 15 процентов, а за каждый процент невыполнения — уменьшается на 3 процента. На предприятиях (в объединениях), применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента. Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) производится за счет хозрасчетного дохода предприятия (объединения) или централизованного фонда и резервов Министерства.

12. Образовывать в Министерстве цветной металлургии СССР централизованный фонд развития производства, науки и техники, а также резервы за счет отчислений от прибыли (дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов предприятий (объединений), по стабильным нормативам.

Средства централизованного фонда развития производства, науки и техники и резервов направляются на финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотраслевого характера, погашение банковских ссуд и уплату процентов по ним, возмещение убытков и финансирование других затрат планово-убыточных и малорентабельных предприятий (объединений) по устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным сокращением, на компенсацию отдельным предприятиям (объединениям) отрасли повышенных затрат, связанных с ухудшением горно-геологических условий и снижением качества добываемого сырья, оказание временной финансовой помощи предприятиям (объединениям) и хозяйственным организациям, на осуществление природоохранных мероприятий и на другие цели.

Разрешить Министерству использовать средства указанных фонда и резервов для возмещения дополнительных затрат предприятий (объединений), вовлекающих в производство трудноперерабатываемые виды сырья, полупродукты, отходы из длительно хранящихся запасов, лом и отходы цветных металлов. Средства этих фонда и резервов направляются также на дополнительное поощрение коллективов предприятий (объединений) за выполнение указанных работ.

13. Предусмотреть, что в случае нарушения предприятиями (объединениями) Министерства цветной металлургии СССР установленного по годам пятилетки нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) резервируется для ее использования при достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд социального развития на финансирование капитальных вложений.

14. Министерству цветной металлургии СССР организовать работу по переводу подведомственных предприятий (объединений) на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми программами, создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)».

С этой целью:

обеспечить готовность предприятий (объединений) к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;

организовать контроль за подготовкой предприятий (объединений) к работе в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в решении возникающих вопросов.

Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов и специалистов предприятий (объединений) отрасли, широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение высоких конечных результатов.

Персональную ответственность за подготовку и перевод предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование возложить на Министра цветной металлургии СССР.

---