Постановление Совмина СССР от 17.05.1954 № 937

(ред. от 15.08.1962)

«О состоянии работ по геологическому картированию территории СССР и о мероприятиях по усилению этих работ»

Совет Министров СССР отмечает, что геологическое картирование территории СССР, являющейся основой комплексного геологического ее изучения, находится в неудовлетворительном состоянии.

На значительной части территории СССР, в особенности в горно-промышленных районах и районах, перспективных для поисков полезных ископаемых, до сих пор не проведены детальные геологические съемки. Геологические съемки масштабов 1:200000 и 1:100000, необходимые для поисков полезных ископаемых, проведены на общей площади, составляющей только 29,4% территории СССР, причем качество этих съемок по отдельным районам низкое, а съемки масштаба 1:50000 и крупнее, требующиеся для детальных поисково-разведочных работ, проведены на площади, составляющей всего лишь 4,3% территории ССР. Свыше 60% территории СССР заснято геологическими съемками масштабов 1:1000000 и 1:500000, которые дают только общие понятия о геологическом строении районов страны и совершенно недостаточны для проведения поисковых работ.

Неудовлетворительно проводится работа по составлению и изданию сложных геологических карт СССР и геологических карт основных горно-промышленных районов.

Вследствие неудовлетворительного состояния работ по геологическому картированию отсутствуют полноценные геологические карты по таким важнейшим районам СССР, как Забайкалье, Алтай, Казахстан и Дальний Восток.

Бывшее Министерство геологии недооценивало важность работ по геологическому картированию территории СССР и проводило их в недостаточном объеме, а Академия наук СССР не разработала научной основы для обеспечения развития работ по геологическому картированию.

В целях усиления планомерного и комплексного геологического изучения территории СССР, необходимого для дальнейшего развития геологоразведочных работ и выявления новых месторождений полезных ископаемых, Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Считать одной из важнейших задач Министерства геологии и охраны недр, его главных и территориальных геологических управлений и научно-исследовательских институтов геологическое картирование, являющееся основой комплексного и планомерного геологического изучения территории страны, поисков полезных ископаемых и установления закономерности их размещения, а также составление и издание геологических карт.

2. Обязать Министерство геологии и охраны недр:

а) составить по новым материалам съемочных работ, проведенных за последние годы, и издать в 1955 году сводные геологические карты СССР масштаба 1:5000000 и в 1956 году — карты масштаба 1:2500000;

б) закончить составление полистной государственной геологической карты СССР масштаба 1:1000000 и издать ее не позднее 1960 года;

в) составить и издать в 1954 — 1957 годах сводные геологические карты масштаба 1:500000 по районам Урала, Центрального Казахстана, Алтая, Кавказа, Средней Азии, Забайкалья и Приморского края;

г) провести в 1954 — 1960 годах работы по геологической съемке масштаба 1:200000 и крупнее основных горнопромышленных районов и районов, перспективных для поисков полезных ископаемых, на общей площади 3 млн. кв. км, с доведением к 1960 году заснятой в этих масштабах площади до 45 — 50% территории СССР, и завершить работы по составлению геологических карт указанных масштабов по районам Донбасса, Кривого Рога, Рудного и Горного Алтая — в 1956 году, Среднего и Южного Урала, Кавказа, Прибалхашья, Приморского края — в 1957 году, Подмосковного бассейна и Забайкалья — в 1959 году, Карело-Финской ССР и Кольского полуострова — в 1960 году, Средней Азии, Центрального Казахстана и горнопромышленным районам Западной Сибири — в 1961 году;

д) провести в 1954 — 1960 годах работы по детальной геологической съемке масштаба 1:50000 и крупнее важнейших горнопромышленных районов СССР на общей площади 790 тыс. кв. км, в том числе по годам:

(в тыс. кв. км)
1954	1955	1956	1957	1958	1959	1960
60	80	95	115	130	145	165

Довести к 1961 году заснятую в указанных масштабах площадь на территории Кавказа, Среднего и Южного Урала до 60%, на территории Рудного Алтая и Кривого Рога до 55%, на территории Донбасса до 45% и в районах железорудных месторождений Горной Шории и Хакассии до 40%;

е) составить и издать в 1954 — 1960 годах 600 листов государственной геологической карты масштаба 1:200000 по районам СССР общей площадью 2750 тыс. кв. км, в том числе по районам Кривого Рога — в 1958 году, Кавказа, Донбасса, Рудного и Горного Алтая — в 1959 году, Среднего и Южного Урала, Подмосковного бассейна — в 1960 году.

Составить и издать к 1961 году геологические карты указанного масштаба районов Приморья с охватом 85% территории этих районов; районов Центрального Казахстана, перспективных для поисков полезных ископаемых, районов Карело-Финской ССР и Кольского полуострова с охватом 40% их территории, горнопромышленных районов Западной Сибири и Средней Азии с охватом 30% их территории и районов Забайкалья с охватом 25% их территории;

ж) обеспечить при проведении геологосъемочных работ широкое применение методов аэрогеологического картирования, а также геофизических методов исследований, в первую очередь площадной аэромагнитной съемки;

з) организовать проведение территориальными геологическими управлениями обобщающих тематических работ и исследований по петрографии, литологии, стратиграфии и другим разделам геологии, связанных с геологическим картированием и поисками полезных ископаемых;

и) разработать и утвердить в 1954 году обязательные для геологических организаций министерств и ведомств инструкции по проведению поисково-съемочных работ в масштабах 1:200000 и 1:100000, поисково-съемочных работ в масштабе 1:50000 и крупнее к инструкции по составлению и подготовке к изданию государственных геологических карт масштабов 1:1000000 и 1:200000, предусмотрев в этих инструкциях конкретные требования, по обеспечению надлежащего качества геолого-съемочных работ, обработки полевых материалов и качество издаваемых геологических карт, а также полное использование геологических данных по изучаемому району, в том числе данных, полученных в результате бурения на опорных, разведочных и других скважинах;

к) утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 15.08.1962 № 837;

л) увеличить с 1954 года издание литературы по региональной геологии, стратиграфии, палеонтологии, методических руководств и учебной литературы по геологическому картированию.

3. Возложить на Всесоюзный научно-исследовательский геологический институт (ВСЕГЕИ) Министерства геологии и охраны недр:

а) научно-методическое руководство всеми работами по государственному геологическому картированию территории СССР, а также по составлению и изданию геологических карт;

б) разработку методических руководств и инструкций по проведению геологосъемочных работ и по составлению геологических карт, а также разработку стратиграфических схем и типовых условных обозначений для государственных геологических карт;

в) исследование и выявление закономерностей распространения месторождений полезных ископаемых в земной коре и составление карт прогнозов для поисков новых месторождений.

4. Обязать Министерство геологии и охраны недр усилить работу Всесоюзного института минерального сырья (ВИМС) по детальному геологическому изучению территории рудных районов и месторождений полезных ископаемых, в первую очередь, олова, молибдена, ртути, свинца, бокситов, титана, берилла, слюды, плавикового шпата, пьезооптических минералов, по изучению вещественного состава руд, а также по составлению методических руководств и инструкций для проведения детальных поисково-съемочных и разведочных работ.

5. Возложить на Всесоюзный научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии (ВСЕГИНГЕО) Министерства геологии и охраны недр:

а) обобщение материалов по гидрогеологии и составление сводных гидрогеологических карт территории СССР и его отдельных районов, в первую очередь, районов строительства горнопромышленных предприятий и сельскохозяйственных районов, недостаточно обеспеченных пресной водой, а также районов освоения целинных и залежных земель;

б) составление методических руководств и инструкций по гидрогеологическим и инженерно-геологическим съемкам.

6. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 15.08.1962 № 837.

7. Обязать Академию наук СССР и Академии наук союзных республик:

а) разработать в 1954 — 1956 годах совместно со ВСЕГЕИ Министерства геологии и охраны недр в качестве научной базы для геологического картирования единые стратиграфические схемы для территории СССР, в первую очередь для важнейших горнопромышленных районов и районов, перспективных для поисков полезных ископаемых, в особенности районов Сибири и Дальнего Востока;

б) составить совместно со ВСЕГЕИ и выпустить в 1954 — 1960 годах тома изданий «Стратиграфия СССР» и «Петрография СССР», содержащие материалы по районам Восточной Сибири, Дальнего Востока, Центрального Казахстана и Урала;

в) разработать методику картирования областей распространения докембрийских и метаморфических пород, и издать в 1956 году соответствующие методические руководства;

г) разработать в 1954 — 1955 годах на примерах изучения геологического строения районов Забайкалья, Приморья, Казахстана и Кавказа принципы геологического картирования интрузивных и эффузивных образований и издать в 1956 году методические руководства по этому вопросу;

д) разработать в 1954 — 1955 годах на примерах изучения геологического строения районов Казахстана, Средней Азии, Алтая, Саян и Русской платформы классификацию тектонических форм и методику их картирования и издать в 1956 году методическое руководство по этому вопросу;

е) составить и в 1955 году издать руководство по методике крупно-масштабного картирования рудных полей, а также руководство по методике геохимических исследований при геологическом картировании и поисках месторождений цветных металлов;

ж) составить совместно со ВСЕГЕИ Министерства геологии и охраны недр и в 1956 году издать руководство по основам палеонтологии;

з) составить совместно со ВСЕГЕИ и в 1955 году издать руководство по комплексной геологической съемке четвертичных отложений и руководство по изучению литологии осадочных образований при геологическом картировании;

и) разработать совместно со Всесоюзным аэрогеологическим трестом Министерства геологии и охраны недр и в 1955 году издать руководство по применению аэрометодов при геологических исследованиях;

к) создать постоянные комиссии для разработки единой научной терминологии по различным отраслям геологических наук и привлекать к работе в этих комиссиях специалистов заинтересованных министерств и ведомств.

Результаты работы указанных комиссий широко обсудить и опубликовать в геологических журналах не позднее 1956 года.

8. Обязать Министерство геологии и охраны недр, Академию наук СССР и Госплан СССР с участием Академий наук союзных республик, Министерства черной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии СССР, Министерства угольной промышленности, Министерства нефтяной промышленности, а также других заинтересованных министерств и ведомств рассмотреть и согласовать в трехмесячный срок планы научно-исследовательских работ, связанных с геологическим картированием.

9. Обязать министерства и ведомства, выполняющие геологические работы, направлять во ВСЕГЕИ Министерства геологии и охраны недр для использования при составлении и издании сводных геологических карт копии отчетов о проведенной геологической съемке и геологические карты масштаба 1:100000 и мельче (помимо обязательных экземпляров, представляемых во Всесоюзный геологический фонд).

10. Обязать Академию наук СССР и Академии наук союзных республик, а также министерства и ведомства, выполняющие геолого-съемочные работы, подготавливать к изданию и издавать государственные и сводные геологические карты масштаба 1:200000 и мельче только по согласованию с Министерством геологии и охраны недр и после утверждения этих карт к изданию Научно-редакционным советом ВСЕГЕИ.

Установить, что финансирование работ по подготовке и изданию государственных и сводных геологических карт масштаба 1:200000 и мельче производится только с разрешения Министерства геологии и охраны недр, в пределах ассигнований, предусмотренных указанным <...>.

11. Обязать геологические организации министерств и ведомств, выполняющие на территории СССР работы по геологической съемке масштаба 1:50000 и мельче, представлять отчеты по указанным работам на утверждение научно-технических советов территориальных геологических управлений Министерства геологии и охраны недр.

Министерству геологии и охраны недр утверждать указанные отчеты и выдавать соответствующие справки об утверждении их не позднее двух месяцев со дня представления отчетов.

Абзац утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 15.08.1962 № 837.

Считать работы по геологической съемке масштаба 1:50000 и мельче завершенными только после рассмотрения и утверждения отчетов об этих работах научно-техническими советами территориальных геологических управлений Министерства геологии и охраны недр. Списание затрат, произведенных на эти работы, с балансов геологических организаций производить по получении справок от Всесоюзного геологического фонда или от отделов геологических фондов геологических управлений об утверждении и принятии указанных отчетов.

12. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 15.08.1962 № 837.

13. Утвердить мероприятия по улучшению работ по геологическому картированию согласно Приложению № 1.

а) привлекать, в виде исключения, в 1954 — 1956 годах к выполнению работ по геологическому картированию геологические факультеты университетов, горных и геологоразведочных институтов Министерства высшего образования по договорам с организациями министерства геологии и охраны недр;

б) передавать организациям, выполняющим по договорам работы по геологическому картированию, соответствующие лимиты по труду и фонды на оборудование и материалы;

в) финансировать работы по геологическому картированию и гидрогеологическим исследованиям, выполняемые научно-исследовательскими институтами Министерства по договорам с его геологическими организациям, за счет средств на геологоразведочные работы;

г) построить в г. Ленинграде на территории ВСЕГЕИ лабораторный корпус института объемом до 70 тыс. куб. метров;

д) построить в г. Москве для научно-исследовательских институтов и Всесоюзного аэрогеологического треста здание объемом до 150 тыс. куб. метров.

Мосгорисполкому отвести в 1954 году Министерству геологии и охраны недр земельные участки в г. Москве под строительство указанного здания;

е) построить санаторий на 300 мест на Черноморском побережье в районе г. Сочи.

Сочинскому горисполкому отвести в 1954 году земельный участок в районе г. Сочи под строительство указанного санатория;

ж) реорганизовать Грузинское отделение Всесоюзного института минерального сырья в Кавказский институт минерального сырья, подчинив его техническому управлению Министерства геологии и охраны недр. Реорганизацию произвести в пределах численности работников и фонда заработной платы, указанных для Грузинского отделения Всесозного института минерального сырья на 1954 год.

2. Обязать Министерство геологии и охраны недр:

а) организовать в пределах общей численности административно-управленческого персонала организаций, предприятий и экспедиции Министерства в территориальных геологических управлениях (трестах), в зависимости от объема выполняемых ими работ отделы или секторы: по геологосъемочным работам, гидрогеологические и научно-исследовательские, а в штаты геологических управлений (трестов) с небольшим объемом работ ввести должности старших инженеров по указанным видам работ;

б) реорганизовать сектор региональной геологии Всесоюзного научно-исследовательского геологического институте (ВСЕГЕИ) в отделы, расширить отделы этого института: палеонтологии и стратиграфии, литографии и фациального анализа, петрографии и научные лаборатории перечисленных отделов; организовать в составе ВСЕГЕИ отделы: сводно-геологических карт металлогении и рудных месторождений, неметаллических полезных ископаемых, гидрогеологии, техники разведки, а также оптико-механическую экспериментальную мастерскую, конструкторское бюро, отдел главного энергетика и подсобно-производственное предприятие;

в) увеличить численность работников ВСЕГЕИ на 100 единиц в пределах общей штатной численности, установленной Министерству на 1954 год.

3. Обязать Министерство высшего образования:

а) пересмотреть совместно с Министерством геологии и охраны недр проект плана подготовки в 1955 — 1960 годах в высших учебных заведениях специалистов для геологических работ, предусмотрев при этом:

увеличение в 1955 году и в последующие годы выпуска специалистов по геологической съемке, поискам и разведке полезных ископаемых;

внесение в 1954 году изменений в учебные планы высших учебных заведений с учетом приближения профиля подготовки студентов геологических специальностей к требованиям геологической службы министерств и ведомств;

б) утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 08.12.1961 № 1091;

в) создать в 1 квартале 1955 г. в Бахчисарайском районе Крымской области Украинской ССР стационарный полигон лагерного типа единовременной пропускной способностью до 500 человек для прохождения студентами геологических факультетов университетов и институтов практики по геологической съемке.

Крымскому облисполкому отвести для указанного полигона земельный участок.

4. Возложить на Министерство строительства СССР работы до строительству для Министерства геологии и охраны недр здания лабораторного корпуса Всесоюзного научно-исследовательского геологического института в г. Ленинграде и санатория в районе г. Сочи и обязать его приступить к указанным работам в 1955 году.

5. Обязать Министерство геологии и охраны недр разработать в месячные сроки совместно с Министерством здравоохранения СССР мероприятия до улучшению медицинского обслуживания работников геологоразведочных партий и экспедиций Министерства геологии и охраны недр.

6. Связать Госплан СССР:

а) предусматривать ежегодно в народнохозяйственных планах работы по составлению и заданию государственных геологических карт масштабов 1:1000000 и 1:200000, а также выделение необходимых для этих работ ассигнований;

б) предусмотреть в плане распределения молодых специалистов на 1955 год направление геологов поисково-съемочной специальности:

Министерству геологии и охраны недр — 450 человек, Министерству черной металлургии СССР и Министерству цветной металлургии СССР — по 25 человек и Академии наук СССР — 30 человек.

7. Поручить Министерству судостроительной промышленности и Министерству геологии и охраны недр рассмотреть совместно вопрос о сроках освобождения Центральным конструкторским бюро стандартизации (ЦКБС-4) помещения, занимаемого им в здании Всесоюзного научно-исследовательского геологического института в г. Ленинграде, и свои предложения в месячный срок представить в Совет Министров СССР.

8. Обязать Министерство морского и речного флота освободить к 1 ноября 1954 г. занимаемые под общежитие для курсантов Высшего арктического морского училища помещения в первом этаже строящегося лабораторного корпуса Научно-исследовательского института геологии Арктики (НИИГА) в г. Ленинграде.

9. Обязать Мосгорисполком выполнить в 2-месячный срок распоряжение Совета Министров СССР от 18 мая 1951 г. № 7669 в части выделения Всесоюзному институту минерального сырья служебного помещения площадью 500 кв. метров и 3 оставшихся невыделенными двух — трехкомнатных квартир в г. Москве.

10. Обязать Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности и Министерство промышленности строительных материалов СССР поставить дополнительно во II квартале 1954 г. Министерству геологии и охраны недр транспортные средства, оборудование, приборы и стандартные дома согласно Приложению № 2 (не приводится).

11. Обязать Министерство внешней торговли закупить за границей и поставить в 1954 — 1955 гг. Министерству геологии и охраны недр полиграфическое оборудование и материалы согласно Приложению № 3 (не приводится).

12. Обязать Министерство бумажной и деревообрабатывающей промышленности изготовить по специальному заказу и поставить в 1954 году Министерству геологии и охраны недр в счет его фондов 30 тонн высококачественной картографической бумаги.

13. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерство оборонной промышленности, Министерство внутренних дел СССР, Министерство торговли СССР и Министерство химической промышленности поставить дополнительно во II квартале 1954 г. Министерству геологии и охраны недр оборудование и материалы согласно Приложению № 4 (не приводится).

Председатель

---