Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.10.1977 № 933

«О дальнейшем совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 октября 1977 г. № 933

О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что одним из важных условий успешного претворения в жизнь небывалых по масштабам задач коммунистического строительства, интенсивного развития экономики страны, ускорения научно-технического прогресса и повышения качества всей работы, намеченных XXV съездом КПСС, является систематическое повышение и углубление политических и профессиональных знаний, совершенствование деловых качеств руководящих работников и специалистов народного хозяйства.

Институты, факультеты и курсы повышения квалификации проделали значительную работу и накопили определенный опыт по обучению руководящих работников и специалистов народного хозяйства. За последние шесть лет повысили квалификацию 7,7 млн. человек. В целом эта форма учебы оправдала себя.

Вместе с тем деятельность многих учебных заведений и курсов еще не отвечает современным задачам по повышению идейно-теоретического уровня и профессиональной квалификации кадров. В процессе обучения слушатели не получают достаточных знаний в области научной организации труда, современных методов управления производством, новейших технологических процессов, стандартизации, охраны окружающей среды, трудового законодательства. Мало внимания уделяется изучению методологии и практики планирования производства, вопросов развития предприятий, цехов и участков, анализу результатов их деятельности, методам повышения производительности труда, интенсификации производства, работы с кадрами.

Нет единства в структуре учебных планов многих институтов, факультетов и курсов повышения квалификации специалистов родственных отраслей промышленности, редко обновляется содержание учебных программ и лекционных курсов, необоснованно сокращается продолжительность занятий слушателей, отсутствует четкая периодичность их обучения. Более 60 процентов инженерно-технического состава повышает свою квалификацию на курсах, многие из которых не располагают квалифицированными педагогическими кадрами и не дают необходимых знаний.

Отдельные министерства и ведомства, в том числе Министерство химического и нефтяного машиностроения, Министерство тяжелого и транспортного машиностроения, Министерство радиопромышленности, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Государственный комитет стандартов Совета Министров СССР, не добились систематического повышения квалификации многих категорий руководящих работников и специалистов, не обеспечивают планомерной подготовки резерва руководящих кадров, не уделяют необходимого внимания совершенствованию работы институтов, факультетов, курсов повышения квалификации, не принимают действенных мер по развитию и укреплению их материально-технической базы.

Министерство высшего и среднего специального образования СССР еще слабо осуществляет методическое руководство системой повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства и не оказывает должного влияния на содержание учебного процесса и внедрение прогрессивных форм и методов обучения.

В целях дальнейшего совершенствования и формирования стройной системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик устранить недостатки в работе институтов, факультетов и курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства. Принять неотложные меры по улучшению их деятельности, обратив особое внимание на создание надлежащих условий для наиболее полного решения поставленной XXV съездом КПСС задачи по работе с кадрами в новых условиях интенсивного развития экономики. Обеспечить систематическое повышение квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства в соответствии с требованиями научно-технического прогресса, подготовку резерва руководящих работников из числа лиц, обладающих потенциальными возможностями для дальнейшего роста, а также переподготовку кадров для новых пусковых предприятий и производств.

Добиваться такого положения, чтобы институты и факультеты повышения квалификации стали подлинными учебно-методическими центрами по изучению и пропаганде достижений науки, техники и передового опыта организации социалистического производства. Их деятельность должна способствовать ускорению внедрения новейших научных достижений в практику, а также повышению качественных показателей работы предприятий и организаций.

2. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик направить усилия институтов, факультетов и курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства на дальнейшее совершенствование учебного процесса, глубокое изучение слушателями документов съездов КПСС, пленумов ЦК КПСС, Конституции СССР, трудов товарища Брежнева Л.И. Вооружать их знаниями экономической политики КПСС, теории и практики коммунистического строительства, ленинского стиля работы, современных методов планирования и управления производством.

Больше внимания уделять укреплению связи учебного процесса с практикой социалистического хозяйствования, изучению научной организации труда, автоматизации и механизации производственных процессов, передового опыта повышения эффективности работы предприятий и качества выпускаемой продукции. Систематически обновлять содержание лекций, семинарских и практических занятий результатами новейших достижений науки и техники. Развивать у слушателей стремление к поискам новых путей повышения производительности труда, воспитывать у них творческий подход к решению экономических, производственных и социальных задач, обогащать их навыками руководства коллективами, умения работать с людьми.

Повышать эффективность учебного процесса на основе современной педагогической науки, внедрения активных методов и технических средств обучения. Тесно увязывать специфику и характер деятельности руководящих работников и специалистов с общими проблемами развития отраслей и предприятий. Широко практиковать обмен опытом работы слушателей, использовать для обучения стажировку на передовых предприятиях.

3. В целях совершенствования системы повышения квалификации и улучшения координации работы в этой области признать целесообразным создать при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР межведомственный совет по повышению квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства. Включить в его состав представителей Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Госплана СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, Академии наук СССР, отраслевых министерств и ведомств, Всесоюзного общества «Знание», Всесоюзного совета научно-технических обществ и Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и заинтересованными министерствами и ведомствами в 3-месячный срок утвердить состав межведомственного совета.

Сосредоточить работу межведомственного совета на рассмотрении основных проблем системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства, общих принципов организации учебного процесса, единых рекомендаций по срокам обучения, типовым учебным планам, предусматривающим изучение обязательных дисциплин во всех звеньях системы повышения квалификации, программам и учебным пособиям, а также на организации обмена опытом работы.

Установить, что решения межведомственного совета являются обязательными для всех министерств и ведомств, имеющих институты, факультеты и курсы повышения квалификации.

4. Министерству высшего и среднего специального образования СССР улучшить методическое руководство институтами, факультетами и курсами повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства. Принять предложение Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Министерства высшего и среднего специального образования СССР о преобразовании соответствующих подразделений по повышению квалификации Научно-методического кабинета по высшему образованию и повышению квалификации при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР в Учебно-методическое управление по повышению квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства этого Министерства. В связи с этим увеличить штатную численность работников центрального аппарата Министерства на 25 единиц в пределах численности работников и фонда заработной платы указанного Научно-методического кабинета.

Возложить на Учебно-методическое управление общее методическое руководство системой повышения квалификации, разработку предложений по повышению эффективности учебного процесса, формирование планов издания учебной и учебно-методической литературы, осуществление систематического контроля за содержанием и качеством учебного процесса, а также функции государственного инспектирования системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства.

5. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик принять меры по укреплению системы повышения квалификации опытными преподавательскими кадрами, шире привлекать к учебной работе известных ученых и специалистов, руководящих работников и организаторов производства, партийных и советских руководителей. Ввести для штатных преподавателей институтов и курсов повышения квалификации периодическую стажировку на передовых предприятиях и в высших учебных заведениях. Обеспечить институты, факультеты и курсы повышения квалификации необходимыми помещениями и общежитиями, учебной и научно-технической литературой, оснастить их современным оборудованием, вычислительной техникой, техническими средствами обучения.

Начиная с 1978 года в годовых и пятилетних планах отраслей предусматривать задания по количеству и составу руководящих работников и специалистов, включая сотрудников центрального аппарата министерств и ведомств, направляемых на повышение квалификации. Установить единый порядок, при котором все руководящие работники и специалисты народного хозяйства повышают свою квалификацию не реже одного раза в шесть лет.

Центральному статистическому управлению при Совете Министров СССР ввести с 1978 года отчетность по повышению квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства.

6. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик усилить внимание к подготовке резерва руководящих кадров. Шире использовать для этих целей факультеты организаторов промышленного производства и строительства и факультеты планирования промышленного производства, созданные при высших учебных заведениях. Улучшить отбор слушателей на эти факультеты с учетом их последующего использования на соответствующих руководящих должностях.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с министерствами и ведомствами в 3-месячный срок разработать новые учебные планы факультетов организаторов промышленного производства и строительства и факультетов планирования промышленного производства, направленные на глубокое изучение слушателями экономических законов и механизма их использования в условиях развитого социалистического общества, современных методов планирования и управления экономикой, передового опыта, ленинского стиля и методов работы руководителей.

7. Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с министерствами и ведомствами СССР в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР проекты новых типовых положений об институте, факультете и курсах повышения квалификации, в которых предусмотреть усиление их роли в ускорении научно-технического прогресса и пропаганде передового опыта отраслей народного хозяйства, рациональные формы и продолжительность обучения для различных категорий руководящих работников и специалистов, а также привлечение штатных преподавателей к научно-исследовательской работе.

8. Предоставить институтам повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства право издания конспектов лекций и учебных пособий по прикладным техническим дисциплинам в соответствии с планами, утвержденными Министерством высшего и среднего специального образования СССР и согласованными с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

9. Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам с участием ВЦСПС, Министерства финансов СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР внести необходимые изменения в порядок отнесения институтов повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства и их филиалов к категориям по оплате труда, обеспечивающие укрепление состава педагогических и административных кадров этих учебных заведений.

Рассмотреть вопрос об установлении должностных окладов штатным преподавателям системы повышения квалификации, не имеющим ученых степеней и званий, на уровне окладов, действующих в высших учебных заведениях, а также о поощрении штатных работников системы повышения квалификации за высокое качество организации учебного процесса.

По вопросам, требующим решения Правительства, внести в 3-месячный срок предложения в Совет Министров СССР.

10. Признать целесообразным производить назначение и освобождение директоров институтов повышения квалификации (за исключением руководителей учебных заведений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР) с учетом рекомендации коллегии Министерства высшего и среднего специального образования СССР.

11. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам, райкомам партии установить постоянный контроль за работой институтов, факультетов и курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов народного хозяйства, оказывать им повседневную помощь в решении кадровых вопросов, развитии материально-технической базы, дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности их деятельности в соответствии с задачами коммунистического строительства.

---