Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 № 932

«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 8, ст. 1242; № 19, ст. 2848).

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обеспечить внесение изменений в соглашения о предоставлении субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением.

1. В пункте 5:

а) подпункт «а» дополнить словами «(за исключением г. Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1)»;

б) дополнить подпунктом «а(1)» следующего содержания:

«а(1)) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований и (или) финансированию расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, предусмотренного приложением № 1 к настоящим Правилам (для г. Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1);».

2. В пункте 7 слова «на исполнение в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации расходного обязательства субъекта Российской Федерации по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ, в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования такой государственной программы, предусмотренного приложением № 1 к настоящим Правилам» заменить словами «, указанных в подпунктах „а“ и „а(1)“ пункта 5 настоящих Правил».

3. В пункте 8 слова «приложениями № 2 и 3» заменить словами «приложениям № 2 — 4».

4. В пункте 10:

а) в подпункте «б» слова «приложениями № 2 и 3» заменить словами «приложениями № 2 — 4»;

б) в подпункте «д»:

абзац первый после слов «менее или равен 1» дополнить словами «, за исключением г. Севастополя»;

в абзаце седьмом слово «поселений» заменить словами «территорий муниципальных образований»;

в) в подпункте «д(1)»:

абзац первый после слов «более 1» дополнить словами «и которые в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации на 2017 год осуществляют финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ»;

в абзаце седьмом слово «поселений» заменить словами «территорий муниципальных образований»;

г) дополнить подпунктом «д(2)» следующего содержания:

«д(2)) обязательность выполнения субъектом Российской Федерации (подтверждение выполнения) следующих требований (в отношении г. Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1 и которые в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации на 2017 год осуществляют реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований и (или) финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ):»

разработка и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование для общественного обсуждения (публичных слушаний) (срок обсуждения — не менее 30 дней со дня опубликования) проекта государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год (изменений, вносимых в государственные программы субъекта Российской Федерации), соответствующего требованиям, предусмотренным пунктом 11(1) настоящих Правил;

разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, о включении дворовой территории в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих информацию, предусмотренную подпунктом «б» пункта 12 настоящих Правил;

разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка общественного обсуждения (публичных слушаний) проекта государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год;

разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

в целях осуществления контроля за ходом выполнения государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов об исполнении государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принятие не позднее 1 июня 2017 г. нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о создании межведомственной комиссии под руководством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются представители заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных лиц и по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе — представитель его аппарата на основании предложения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, направленного на имя полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе;

утверждение не позднее 2 июля 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения (публичных слушаний) государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год (изменений, вносимых в государственные программы субъекта Российской Федерации), соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 12(1) настоящих Правил;

подготовка и не позднее 1 августа 2017 г. утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов благоустройства каждой дворовой территории, входящей в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год, и дизайн-проекта благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого дизайн-проекта, в том числе его концепция и перечень элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории (в текстовой и визуализированной формах);

завершение до конца 2017 года реализации государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год;

утверждение не позднее 1 ноября 2017 г. государственной программы субъекта Российской Федерации на 2018 — 2022 годы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 14(1) настоящих Правил, и реализация такой программы в установленные в ней сроки;

проведение не позднее 1 ноября 2017 г. общественных обсуждений (публичных слушаний) и утверждение (корректировка) правил благоустройства территорий с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

принятие (изменение) не позднее 1 ноября 2017 г. закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение правил благоустройства, в котором предусматривается в том числе повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства;

представление не позднее 1 декабря 2017 г. в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее 2 реализованных в 2017 году проектов по благоустройству общественных территорий;

выполнение иных обязательств, связанных с обеспечением реализации мероприятий по благоустройству в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ;».

5. В пункте 11:

а) подпункт «в» после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«Предусмотренное абзацами вторым и третьим настоящего подпункта распределение объема средств по видам использования должно быть соблюдено совокупно в отношении всех муниципальных образований — получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации;»;

б) подпункт «е» после слов «об установлении указанного условия» дополнить словами «либо принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению такого условия в муниципальных программах»;

в) подпункт «ж» после слов «Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» дополнить словами «, либо о принятии решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению такого условия в муниципальных программах».

6. Дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:

«11(1). Проект государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, указанный в абзаце втором подпункта „д(2)“ пункта 10 настоящих Правил, должен предусматривать в том числе:»

а) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии, в следующем порядке:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственной программой субъекта Российской Федерации на 2017 год.

Требования настоящего подпункта не являются обязательными в отношении субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1;

б) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), софинансируемых за счет средств субсидии в 2017 году, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории;

в) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ), софинансируемых за счет средств субсидии в 2017 году;

г) условия о форме участия (финансовом и (или) трудовом) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении указанного условия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

д) условия о финансовом и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

е) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового и (или) трудового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии). При этом указанный порядок должен предусматривать открытие унитарным предприятием, или бюджетным учреждением, или организацией, уполномоченными органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 млрд. рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направление их в этот же срок в адрес комиссии, создаваемой в соответствии с абзацем шестым подпункта «д(2)» пункта 10 настоящих Правил;

и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, входящей в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого дизайн-проекта, перечня элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории (в том числе в визуализированной форме);

к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.».

7. Абзац шестой подпункта «а» пункта 12 дополнить словами «либо органом местного самоуправления, если полномочие по определению формы и доли участия передано субъектом Российской Федерации органу местного самоуправления».

8. Дополнить пунктом 12(1) следующего содержания:

«12(1). Государственная программа субъекта Российской Федерации на 2017 год, указанная в абзаце седьмом подпункта „д(2)“ пункта 10 настоящих Правил, должна предусматривать в том числе:»

а) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии, в следующем порядке:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации на 2017 год.

Требования настоящего подпункта не являются обязательными в отношении субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1;

б) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

в) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения (публичных слушаний), а также иные определенные уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году;

г) адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с требованиями настоящих Правил и подлежат благоустройству в 2017 году. Включение дворовой территории в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год без решения заинтересованных лиц не допускается;

д) условия о форме участия (финансовом и (или) трудовом) собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее — заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении указанного условия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

е) условия о трудовом и (или) финансовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового и (или) трудового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии);

и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, входящей в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого дизайн-проекта, перечня элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории (в том числе в визуализированной форме);

к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.».

9. Подпункт «ж» пункта 13 дополнить словами «либо органом местного самоуправления, если полномочие по определению формы и доли участия передано уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации органу местного самоуправления».

10. Дополнить подпунктом 14(1) следующего содержания:

«14(1). Государственная программа субъекта Российской Федерации на 2018 — 2022 годы, указанная в абзаце десятом подпункта „д(2)“ пункта 10 настоящих Правил, должна включать:»

а) адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

б) адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

в) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями;

г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных правил благоустройства территории, порядок проведения такой инвентаризации;

д) иные мероприятия, определенные уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направленные на благоустройство территорий.».

11. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. В случае нецелевого использования субсидии из федерального бюджета и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.».

12. Позицию 4 приложения № 2 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

«4.»	Утверждение органами местного самоуправления муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства территорий муниципальных образований (с учетом общественных обсуждений)	не позднее 1 ноября 2017 г.	100 процентов муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, утвердили правила благоустройства территорий муниципальных образований (с учетом общественных обсуждений)	1»

«4.»	Утверждение органами местного самоуправления муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства территорий муниципальных образований (с учетом общественных обсуждений)	не позднее 1 ноября 2017 г.	100 процентов муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, утвердили правила благоустройства территорий муниципальных образований (с учетом общественных обсуждений)	1».

Наименование обязательства		Срок исполнения	Наименование показателя результативности	Плановое значение показателя результативности
1.	Утверждение государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2018 — 2022 годы	не позднее 1 ноября 2017 г.	утверждена программа в установленный срок	1
2.	Утверждение правил благоустройства территорий муниципальных образований (с учетом общественных обсуждений (публичных слушаний)	не позднее 1 ноября 2017 г.	утверждены правила благоустройства территорий муниципальных образований (с учетом общественных обсуждений (публичных слушаний)	1
3.	Принятие (изменение) закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, в котором в том числе предусмотрено повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства территорий муниципальных образований	не позднее 1 ноября 2017 г.	принят (изменен) закон	1
4.	Представление в Минстрой России на конкурс не менее 2 реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству общественных территорий	не позднее 1 декабря 2017 г.	представлено не менее 2 проектов	1
5.	Принятие нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о создании межведомственной комиссии	не позднее 1 июня 2017 г.	принят акт	1
6.	Опубликование для общественного обсуждения (публичных слушаний) проекта государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год	не позднее 1 июня 2017 г.	проект государственной программы субъекта Российской Федерации опубликован в установленный срок	1
7.	Утверждение государственной программы субъекта Российской Федерации формирования современной городской среды на 2017 год	не позднее 2 июля 2017 г.	государственная программа субъекта Российской Федерации утверждена в установленный срок	1
8.	Утверждение с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенных в государственную программу субъекта Российской Федерации, а также дизайн-проекта благоустройства общественных территорий	не позднее 1 августа 2017 г.	дизайн-проекты благоустройства 100 процентов дворовых территорий и общественных территорий, включенных в государственную программу субъекта Российской Федерации, утверждены	1».

---