«О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 — 2000 годы»
от 3 августа 1996 г. № 928
2. Министерству труда Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать в 1997 году генеральную схему создания рабочих мест, предусматривающую:
3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить предоставление Министерству труда Российской Федерации проектов разрабатываемых федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития регионов и иных программных решений для проведения с участием Министерства экономики Российской Федерации социальной экспертизы их влияния на создание и сохранение рабочих мест.
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Основные исполнители |
| I. Первый этап реализации Программы |
| Определение потребности в создании рабочих мест |
| 1. | Разработать основные принципы формирования генеральной схемы создания рабочих мест | IV квартал
1996 г. | Минтруд России,
Минэкономики России,
ФСЗ России,
федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации |
| 2. | Осуществить оценку общей
потребности в рабочих местах в 1997 — 2000 годах с учетом
отраслевых особенностей
и региональной специфики на основе демографического
прогноза (с последующей
ежегодной корректировкой) | IV квартал
1996 г. | Минтруд России,
Минэкономики России,
Госкомстат России,
ФСЗ России,
федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 3. | Организовать проведение
всероссийской научно-практической конференции по проблемам
разработки генеральной
схемы создания рабочих
мест и прогнозирования
рынка труда | второе полугодие
1997 г. | Минтруд России,
Минэкономики России,
ФСЗ России,
Госкомстат России,
Миннауки России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 4. | Подготовить и представить
в Правительство Российской Федерации проект решения об
утверждении генеральной
схемы создания рабочих мест | второе
полугодие
1997 г. | Минтруд России,
Минэкономики России,
Госкомстат России,
заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти |
| 5. | Обеспечить разработку разделов в федеральных и
региональных целевых
программах экономического и
социального развития,
предусматривающих меры
по созданию и сохранению рабочих мест в отраслевом и региональном разрезах | 1997 — 2000 годы | федеральные органы
исполнительной власти — государственные заказчики федеральных программ, Минтруд России,
Минэкономики России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест |
| 6. | Организовать проведение социальной экспертизы разрабатываемых федеральных целевых программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест | ежегодно,
начиная с IV квартала
1996 г. | Минтруд России,
Минэкономики России,
ФСЗ России,
Минсоцзащиты России,
федеральные органы исполнительной власти — государственные заказчики
федеральных программ |
| 7. | Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения об утверждении перечня программ из числа федеральных (региональных) целевых программ, которые
должны включать разделы
с заданиями (мероприятиями) по созданию и сохранению
рабочих мест с учетом
генеральной схемы | ежегодно,
начиная с
1997 года | Минтруд России,
Минэкономики России,
федеральные органы
исполнительной власти — государственные заказчики
федеральных программ,
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации |
| 8. | Составить перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой в целях принятия мер по улучшению ситуации на
рынке труда | ежегодно,
начиная с
1997 года | Минтруд России,
Минэкономики России,
ФСЗ России,
Госкомпром России,
Минстрой России,
Миноборонпром России,
Минатом России,
Минфин России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти |
Разработать поэтапно по указанным территориям специальные программы создания и сохранения рабочих мест для обеспечения приемлемого уровня занятости
населения |
| 9. | Подготовить и утвердить концепцию развития социальной инфраструктуры сельских территорий с обоснованием развития дополнительных социально-бытовых услуг
в сельской местности и
создания на этой основе
новых рабочих мест | первое полугодие
1997 г. | Минсельхозпрод России,
Минфин России,
Госкомимущество России,
Минстрой России,
Роскомторг,
Минтруд России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 10. | Подготовить предложения по
формированию необходимой
инфраструктуры, обеспечивающей продвижение
на внешние рынки высокотехнологичной национальной продукции | первое полугодие
1997 г. | Миноборонпром России,
Госкомпром России,
МВЭС России,
МИД России,
Государственная компания
«Росвооружение» |
| 11. | Организовать проведение
эксперимента по
оптимизации системы рабочих мест в депрессивном угледобывающем регионе (на примере АО «Интауголь») | 1996 — 1997 годы | Госкомсевер России,
ГП «Росуголь»,
Минтруд России,
органы исполнительной власти Республики Коми |
| 12. | Разработать концепцию
сохранения и развития рабочих мест на уникальных и стратегических объектах
производственного назначения ведущих отраслей промышленности | второе полугодие
1997 г. | Минэкономики России,
Госкомпром России,
Миноборонпром России, Минатом России,
Минтруд России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 13. | Разработать отраслевые и
региональные программы
(подпрограммы) создания
и сохранения рабочих мест на 1997 — 2000 годы | начиная с 1997 года | отраслевые министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
Минтруд России,
Минэкономики России,
Минфин России |
| Повышение эффективности использования производственных мощностей и развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы |
| 14. | Провести выявление и оценку неэффективно используемых
производственных мощностей
государственных предприятий и подготовить предложения
по их загрузке | первое полугодие
1997 г. | отраслевые министерства и ведомства,
Госкомимущество России,
Минэкономики России,
Госкомпром России,
Миноборонпром России,
Минфин России,
Минтруд России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 15. | Подготовить предложения по стимулированию арендных отношений в части использования незагруженных производственных площадей. | второе полугодие
1997 г. | Госкомимущество России,
Минэкономики России, Госкомпром России, Минфин России,
Минтруд России,
Минобороны России,
Миноборонпром России,
ГКРП России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| Определить порядок передачи в аренду производств, входящих в состав мобилизационных мощностей |
| 16. | Организовать создание сети государственных консультационных учреждений, осуществляющих помощь предприятиям в исследованиях рынка сбыта, подготовке производства к выпуску продукции, пользующейся спросом | 1996 — 1997 годы | Госкомпром России,
Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России,
Минэкономики России,
Минтруд России,
Минфин России,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 17. | Разработать рекомендации о привлечении на основе заключения межрегиональных договоров незанятого населения других регионов на предприятия и в организации, испытывающие нехватку рабочей силы | 1996 — 1997 годы | Минтруд России, ФСЗ России, заинтересованные
федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации |
| 18. | Разработать и осуществить комплексные меры, направленные на поддержку предприятий, осуществляющих профессиональное обучение (переобучение) кадров для создаваемых (модернизируемых) рабочих мест в соответствии с федеральными и региональными приоритетами | 1996 — 1997 годы | Минтруд России,
Минобразование России,
Госкомвуз России, ФСЗ
России, заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти,
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации |
| Формирование системы организации временных рабочих мест на базе общественных работ и организация целевой поддержки занятости неконкурентоспособных граждан |
| 19. | Подготовить проект Постановления Правительства
Российской Федерации об организации общественных работ | второе полугодие
1996 г. | ФСЗ России, Минтруд России, Минэкономики России, Роскоммолодежи,
Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 20. | Подготовить предложения
по расширению сферы
общественных работ и
формированию каталога
общественных работ с учетом экономической целесообразности и региональной специфики.
Разработать рекомендации по
организации общественных работ | первое полугодие
1997 г. | Минтруд России,
Минэкономики России, ФСЗ
России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 21. | Разработать предложения
о принятии дополнительных мер по содействию занятости
неконкурентоспособных
граждан с использованием рабочих мест, приемлемых для их трудовой деятельности | первое полугодие
1997 г. | ФСЗ России, Минсоцзащиты России, Минтруд России,
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти |
| 22. | Подготовить проект Постановления Правительства
Российской Федерации о механизме введения квоты рабочих мест и определения ее размера для приема на работу инвалидов | второе полугодие
1997 г. | Минсоцзащиты России, ФСЗ России, Минтруд России,
Минэкономики России,
Минфин России, Минюст России |
| Разработка нормативной правовой базы, ориентированной на формирование необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест |
| 23. | Подготовить проект федерального закона о механизме защиты национальных производителей от внешней экономической
конкуренции на период
технического переоснащения
(модернизации) производства | второе полугодие
1997 г. | Минэкономики России,
МВЭС России, Госкомпром России, Минтруд России,
Минфин России, Минюст России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 24. | Подготовить проект федерального закона о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации | 1996 — 1997 годы | Минтруд России, ФМС России, Минэкономики России, Госкомпром России, Миннауки России,
Минфин России, МИД России, Минюст России |
| 25. | Подготовить предложения по
разработке социального плана предприятия (организации)
независимо от форм собственности, предусматривающего меры социальной защиты высвобождаемых работников | второе полугодие
1997 г. | Минтруд России,
Минэкономики России,
Минфин России,
Минюст России |
| 26. | Разработать проект постановления Правительства
Российской Федерации о
формировании системы
инвестиционных и лизинговых компаний в целях развития малого и среднего бизнеса | первое
полугодие
1997 г. | Госкомпром России, ГКРП России, Минэкономики России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 27. | Подготовить проект постановления Правительства
Российской Федерации об
обязательном привлечении
отечественных предприятий к участию в тендерах по проведению работ и оказанию услуг, финансируемых за счет
государственных средств | 1996 — 1997 годы | Минэкономики России,
Госкомпром России,
Минстрой России, Минфин России, МВЭС России |
| 28. | Подготовить предложения о внесении изменений в КЗоТ по вопросам регулирования неполной занятости работников предприятий | второе полугодие 1997 г. | Минтруд России,
ФСЗ России,
Минюст России |
| 29. | Разработать предложения по совершенствованию законодательной базы, направленные на повышение
инвестиционной активности предпринимателей | 1996 — 1997 годы | Минэкономики России,
Минтруд России,
Госкомпром России,
Минфин России, ГКРП России, Минюст России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации |
| 30. | Разработать предложения
по развитию социального
партнерства в части обеспечения социальных
гарантий работникам
предприятий в ходе реализации мероприятий, связанных с созданием, сохранением и ликвидацией рабочих мест | второе полугодие
1997 г. | Минтруд России,
Минэкономики России,
Госкомпром России, ФСЗ
России, Минюст России,
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти
совместно с
общероссийскими
объединениями профсоюзов
и общероссийскими
объединениями
работодателей |
II. Второй этап реализации Программы
Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабочих мест в отраслях экономики и регионах Российской Федерации |
| 31. | Осуществить корректировку
отраслевых и региональных целевых программ создания и
сохранения рабочих мест
с учетом общеэкономических
тенденций, требований
научно-технического прогресса, ситуации на
рынке труда в регионе | первое
полугодие
1998 г. | отраслевые министерства
и ведомства, органы
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации, Минтруд
России, Минэкономики
России, ФСЗ России |
| 32. | Подготовить и представить в
Правительство Российской Федерации проект федеральной целевой программы о развитии системы
переработки сырья, материалов и расширения экспорта обработанной (готовой) продукции | первое
полугодие
1998 г. | Госкомпром России,
Минэкономики России,
Минтопэнерго России,
Миноборонпром России,
Миннауки России,
Минфин России |
| 33. | Обеспечить формирование единого банка данных о движении рабочих мест в отраслевом и региональном разрезах (наличие действующих и незанятых рабочих мест, их ввод и ликвидация) | первое полугодие
1999 г. | Минтруд России,
Госкомстат России,
отраслевые министерства
и ведомства, органы
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации |
| 34. | Осуществить меры по
модернизации рабочих
мест на предприятиях и
производствах с
вредными и опасными
условиями труда и
социальной защите
работников этих
предприятий и
производств | 1998 — 2000 годы | отраслевые министерства
и ведомства, Минтруд
России, Минэкономики
России, Госкомпром
России,
Госкомсанэпиднадзор
России, Минсоцзащиты
России, ФСЗ России |
| Стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения |
| 35. | Разработать и представить на
рассмотрение Правительства
Российской Федерации проект концепции изменения структуры занятости населения
Российской Федерации на
1998 — 2000 годы исходя из общеэкономических тенденций, опыта международного разделения
труда, спроса населения, обеспечения экономической безопасности страны | первое полугодие
1998 г. | Минтруд России, ФСЗ
России, Минэкономики
России, Госкомпром
России, Миннауки России,
Госкомвуз России,
Минсельхозпрод России,
Минобразование России,
федеральные органы
исполнительной власти,
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации |
| 36. | Осуществить мероприятия
по стимулированию
эффективной занятости в
региональном и отраслевом разрезах в соответствии с
концепцией изменения
структуры занятости населения в Российской Федерации на 1998 — 2000 годы | 1998 — 2000 годы | отраслевые министерства
и ведомства, Минтруд
России, Минэкономики
России, ФСЗ России,
Госкомпром России,
Минсельхозпрод России,
Миннауки России,
Госкомвуз России,
Минобразование России,
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации |
| 37. | Осуществить меры по
обеспечению рабочими
местами высвобождаемых
работников с предприятий с вредными и опасными условиями труда (женщин детородного возраста, молодежь в возрасте до
21 года) в связи с введением в действие статьи 6 Основ
законодательства Российской Федерации по охране труда | 1998 — 2000 годы | отраслевые министерства
и ведомства, органы
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации, Минтруд
России, Минэкономики
России, Минсоцзащиты
России, Минздравмедпром
России,
Госкомсанэпиднадзор
России, Госкомпром
России, Минобразование
России, ФСЗ России,
Роскоммолодежи |
| 38. | Подготовить предложения
по совершенствованию
налогового законодательства
Российской Федерации в
части стимулирования
предприятий (работодателей) к
модернизации рабочих
мест с точки зрения
внедрения достижений
научно-технического
прогресса, улучшения
условий труда работников и
обеспечения экологической
безопасности производства | первое полугодие
1998 г. | Госкомпром России,
Минэкономики России,
Минфин России,
Минтруд России,
заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти |