Постановление Правительства РФ от 08.08.2018 № 926

(ред. от 21.12.2019)

«О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров»

(вместе с «Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров»)

1. Реализовать пилотный проект по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров.

2. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров;

перечень пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров, обеспечивающих туристский поток по пилотным субсидируемым приоритетным туристским маршрутам по Российской Федерации (далее — субсидии).

Субсидии предоставляются в целях возмещения расходов, понесенных туроператорами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в связи с оказанием услуг по реализации туристского продукта по туристским маршрутам, включенным в перечень пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2018 г. № 926 «О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров» (далее — перечень туристских маршрутов), в период, установленный в соответствии с перечнем туристских маршрутов, но не ранее вступления в силу настоящих Правил.

1(1). Результатом предоставления субсидии является возмещение расходов, понесенных туроператорами, в связи с оказанием услуг по реализации туристского продукта по маршрутам, включенным в перечень туристских маршрутов.

Показателем достижения результата предоставления субсидии является численность туристов на одного туроператора (человек), указанная в представленной туроператором в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 настоящих Правил заявке на получение субсидии.

(п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1759)

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«туристский маршрут» — путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;

«пилотный субсидируемый приоритетный туристский маршрут по Российской Федерации» — туристский маршрут, сформированный туроператором и включенный в перечень туристских маршрутов, в том числе:

«туристско-рекреационный маршрут» — туристский маршрут, включающий в себя посещение и (или) использование природных комплексов и объектов, а также объектов, созданных человеком, обладающих свойствами природных объектов, имеющих рекреационное и оздоровительное значение;

«культурно-познавательный туристский маршрут» — туристский маршрут, включающий в себя посещение и (или) использование исторических и социально-культурных объектов, включая объекты туристского показа, в познавательных целях.

3. Субсидия предоставляется туроператору, зарегистрированному на территории Российской Федерации, при соблюдении следующих условий:

а) реализация туристского продукта по пилотным субсидируемым приоритетным туристским маршрутам по Российской Федерации продолжительностью:

в отношении туристско-рекреационных маршрутов — не менее 5 дней;

в отношении культурно-познавательных туристских маршрутов — не менее 3 дней при посещении не менее 2 субъектов Российской Федерации;

б) соблюдение минимальной численности туристов на одного туроператора, указанной в перечне туристских маршрутов;

в) документальное подтверждение обеспечения туристского потока не ранее года, предшествующего году получения субсидии, в рамках договора о реализации туристского продукта по туристскому маршруту, включенному в перечень туристских маршрутов, в период реализации туристского продукта, установленный в соответствии с указанным перечнем, но не ранее вступления в силу настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

5. Предельный размер субсидии определяется как произведение числа обслуженных туроператором туристов и размера субсидии, предусмотренного на одного туриста в перечне туристских маршрутов.

5(1). В случае если величина фактических расходов, понесенных туроператором в расчете на одного туриста, направленного по туристскому маршруту из перечня туристских маршрутов (далее — фактические расходы), меньше установленного настоящими Правилами размера субсидии на одного туриста, при расчете предельного размера субсидии используется величина фактических расходов.

(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1759)

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Федеральным агентством по туризму и туроператором по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), в котором в том числе предусматривается согласие туроператора на осуществление Федеральным агентством по туризму и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

7. Туроператор на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен отвечать следующим требованиям:

а) у туроператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у туроператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) туроператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении туроператора не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1759)

г) туроператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) туроператор не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

8. Для заключения соглашения туроператор представляет в бумажном виде следующие документы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1759)

а) заявка на получение субсидии, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленная печатью туроператора (при ее наличии), содержащая следующие сведения:

полное наименование получателя субсидии;

основание предоставления субсидии;

дата направления заявки;

расчет размера субсидии (в рублях, цифрами с двумя десятичными знаками после запятой и прописью);

б) полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня заключения соглашения выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в установленном порядке копия указанной выписки (в случае непредставления туроператором такого документа Федеральное агентство по туризму запрашивает его самостоятельно);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

в) документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени туроператора;

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у туроператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления туроператором такого документа Федеральное агентство по туризму запрашивает его самостоятельно);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

д) копии документов, подтверждающих оплату оказанных на территории Российской Федерации транспортных услуг (в том числе услуг по перевозке туриста (туристов) воздушным, водным, автомобильным и железнодорожным транспортом (проездные билеты, маршрут (квитанция) (распечатка электронного документа на бумажном носителе), договор фрахтования транспортного средства (части вместимости транспортного средства), акт об оказании транспортных услуг с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) туриста (туристов), заверенные руководителем туроператора;

е) копии документов, подтверждающих оплату оказанных на территории Российской Федерации услуг проживания туриста (туристов) в гостинице (гостиницах) и иных средствах размещения, включая услуги питания туриста (туристов), если услуги питания предоставляются в комплексе с услугами проживания в гостинице и ином средстве размещения, заверенные руководителем туроператора, в том числе копия акта (актов) об оказании услуг по договору об оказании гостиничных услуг с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и периода проживания туриста (туристов);

ж) отчет по форме согласно приложению и (или) копии договоров о реализации туристского продукта;

з) справка, подписанная руководителем туроператора, подтверждающая соответствие туроператора требованиям, предусмотренным подпунктами «б» - «д» пункта 7 настоящих Правил.

8(1). Документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, должны быть сброшюрованы (прошиты), пронумерованы и заверены подписью руководителя туроператора.

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1759)

9. Туроператор несет ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Федеральное агентство по туризму регистрирует и рассматривает документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, в порядке их поступления.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

11. Федеральное агентство по туризму в течение 20 рабочих дней осуществляет проверку документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и принимает решение о заключении соглашения, размере субсидии и перечислении туроператору субсидии либо отказывает в письменной форме туроператору в заключении соглашения. Указанный срок может быть продлен Федеральным агентством по туризму не более чем на 10 рабочих дней в целях получения от туроператора дополнительных материалов и информации, необходимых для осуществления проверки полноты сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

Обработка персональных данных при проверке и хранении документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».

12. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) наличие в представленных документах неполных и недостоверных сведений;

г) отсутствие сведений о туроператоре в едином федеральном реестре туроператоров;

д) нарушение требований к оформлению документов, предусмотренных пунктом 8(1) настоящих Правил.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1759)

12(1). Туроператор, с которым заключено соглашение о предоставлении субсидии, обеспечивает представление отчетности в Федеральное агентство по туризму по формам и в сроки, которые установлены соглашением. Отчеты направляются в Федеральное агентство по туризму на бумажном носителе, подписанные руководителем туроператора, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя туроператора.

(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1759)

13. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет туроператора, открытый в кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня после дня принятия решения, указанного в пункте 11 настоящих Правил.

14. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством по туризму при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

15. Федеральное агентство по туризму и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения туроператорами целей, условий и порядка предоставления субсидий.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по туризму и уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

а) на основании требования Федерального агентства по туризму — в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.03.2019 № 297, от 21.12.2019 № 1759)

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров

ОТЧЕТ об обеспечении туристского потока в рамках договора о реализации туристского продукта по пилотным субсидируемым приоритетным туристским маршрутам по Российской Федерации

___________________________________________________________________________

                (полное наименование туроператора)

    Для   обеспечения   туристского   потока  по  пилотному  субсидируемому

приоритетному  туристскому  маршруту  по Российской Федерации были понесены

расходы  в  рамках договора о реализации туристского продукта в общей сумме

Приложение ____ документов на _____ листах;

расходы по размещению туристов _______ рублей

_______________________   _______________   _______________________________
      (должность)            (подпись)            (инициалы, фамилия)

МП (при наличии)