Постановление Совмина СССР от 30.07.1988 № 925

«О переводе предприятий, объединений и организаций Министерства угольной промышленности СССР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 1988 г. № 925

О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке управления экономикой, реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий (объединений) и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности предприятиям, объединениям и организациям Министерства угольной промышленности СССР для повышения эффективности их деятельности, интенсификации производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе — ускорение социально-экономического развития страны.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерству угольной промышленности СССР во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. № 665 перевести с 1 января 1989 г. подведомственные предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно-исследовательских, проектно-изыскательских и проектно-конструкторских организаций Министерства осуществляется в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. № 1102, предприятий (объединений) машиностроения, транспорта и других отраслей производственной сферы этого Министерства — на условиях, установленных постановлениями Правительства СССР по соответствующим отраслям.

Министерству угольной промышленности СССР, используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить удовлетворение возрастающих потребностей народного хозяйства в угле (сланце) и продукции углепереработки, разработку и освоение современных технологий, применение высокопроизводительного оборудования, повышение качества выпускаемой продукции, комплексное использование минерального сырья. Всемерно развивать производство товаров народного потребления и расширять оказание платных услуг населению.

2. Госплану СССР доводить до Министерства угольной промышленности СССР, а Министерству — до предприятий (объединений) в качестве основы для формирования планов:

а) контрольные цифры по следующим показателям:

производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;

прибыль (доход);

валютная выручка;

важнейшие обобщающие показатели научно-технического прогресса;

рост производительности труда;

показатели развития социальной сферы.

Одновременно Министерство угольной промышленности СССР сообщает предприятиям (объединениям) в составе контрольных цифр объемы проведения подготовительных выработок на шахтах и производства вскрышных работ на разрезах, а также показатели качества угля;

б) государственные заказы;

в) лимиты государственных централизованных капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ для развития межотраслевых производств, нового строительства, проведения крупномасштабных мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции производства, технике безопасности и охране природы и решения других особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план, а также лимиты централизованно распределяемых материально-технических ресурсов с учетом экономии. В составе лимитов устанавливаются объемы геологоразведочных работ, финансируемых из государственного бюджета.

Госплану СССР, Министерству угольной промышленности СССР, предприятиям, объединениям и организациям этого Министерства обеспечить разработку планов экономического и социального развития на 1989 и 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов, в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

3. Утверждать предприятиям (объединениям) Министерства угольной промышленности СССР следующие экономические нормативы:

платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;

отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы Министерства;

образования фонда развития производства, науки и техники;

образования фонда социального развития;

образования фонда валютных отчислений;

предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема товарной продукции, работ и услуг (на период 1989 и 1990 годов);

соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Предприятиям (объединениям), применяющим форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли, утверждаются также нормативы образования фонда материального поощрения и общего фонда заработной платы (по видам деятельности, способам добычи угля).

Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды материального поощрения и социального развития для указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно за счет резервов Министерства.

4. В целях своевременного и качественного определения экономических нормативов по предприятиям, объединениям и организациям Министерства угольной промышленности СССР Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства основные показатели, необходимые для разработки и установления этих экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству угольной промышленности СССР утвердить и довести до 1 сентября 1988 года экономические нормативы до подведомственных предприятий, объединений и организаций.

При разработке экономических нормативов на 1989 и 1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям, объединениям, организациям и Министерству в целом.

Учитывая важность экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание Министра угольной промышленности СССР на необходимость обеспечения их обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к использованию предприятиями, объединениями и организациями производственных ресурсов.

5. Министерству угольной промышленности СССР при доведении до предприятий, объединений и организаций исходных данных для формирования планов учитывать необходимость комплексного использования природных ресурсов, всемерного применения безотходных технологий и осуществления других природоохранных мероприятий.

6. Учитывая особенности работы предприятий (объединений) по добыче и переработке угля (сланца), установить, что нормативы платежей в государственный бюджет, утвержденные этим предприятиям (объединениям), могут в отдельных случаях уточняться в связи с изменением горно-геологических условий и потребности в угле (сланце). Предельный размер уменьшения суммы платежей в государственный бюджет в целом по отрасли согласовывается Министерством угольной промышленности СССР с Министерством финансов СССР.

Вопросы, связанные с уточнением по указанным причинам других экономических нормативов, рассматриваются и решаются Министерством с учетом конкретных условий производственной деятельности каждого предприятия (объединения).

7. Предусмотреть, что фонд развития производства, науки и техники в части, формируемой за счет прибыли (дохода), фонд социального развития и фонд материального поощрения предприятий (объединений) по добыче и переработке угля Министерства угольной промышленности СССР образуются по утвержденным нормативам — потонным ставкам.

Образование фондов экономического стимулирования осуществляется в пределах прибыли (дохода), остающейся в распоряжении предприятий (объединений). При недостатке указанной прибыли (дохода) размер этих фондов уменьшается пропорционально недостающей сумме средств. В случае, когда прибыль (доход), остающаяся в распоряжении предприятий (объединений), превышает сумму начисленных фондов экономического стимулирования, нераспределенная ее часть зачисляется в финансовый резерв предприятий (объединений) и может быть использована ими в последующие периоды для образования фондов экономического стимулирования.

8. В целях повышения заинтересованности предприятий (объединений) Министерства угольной промышленности СССР в улучшении качества отгружаемого угля (сланца), эффективного использования отходов производства и экономии материальных ресурсов в условиях формирования фондов экономического стимулирования по потонным ставкам установить, что предприятия (объединения) указанного Министерства:

производят дополнительные отчисления в фонды экономического стимулирования в размере до 50 процентов прибыли, полученной за улучшение показателей качества отгруженного угля (сланца) против предусмотренных планом, за счет прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий (объединений). При этом указанные отчисления не должны превышать 25 процентов планового размера фондов экономического стимулирования;

направляют в фонды экономического стимулирования прибыль от реализации продукции производственно-технического назначения, изготовленной из отходов производства сверх уровня, достигнутого в предшествующем году, а также до 50 процентов прибыли, получаемой вследствие комплексного использования минерального сырья и реализации попутно добываемых полезных ископаемых, вскрышных пород, отходов обогащения и снижения потерь полезных ископаемых против установленных норм.

9. Установить, что при выполнении предприятиями (объединениями) Министерства угольной промышленности СССР обязательств по поставкам продукции (работ, услуг) на 100 процентов фонд материального поощрения увеличивается на 15 процентов, а за каждый процент невыполнения уменьшается на 3 процента. На предприятиях (в объединениях), применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента. Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) производится за счет финансового резерва, хозрасчетного дохода предприятия (объединения) или централизованного фонда развития производства, науки и техники и резервов Министерства.

10. Предусмотреть, что в случае нарушения предприятиями (объединениями) Министерства угольной промышленности СССР установленного нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) резервируется для ее использования при достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд социального развития на финансирование капитальных вложений.

Установить, в виде исключения, что резервирование фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) при нарушении предприятиями (объединениями) установленного нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда и невыполнении плана по росту производительности труда производится в размере, не превышающем 60 процентов этого фонда, предусматриваемого на соответствующий период.

11. Образовывать в Министерстве угольной промышленности СССР централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы за счет отчислений предприятий, объединений и организаций от прибыли (дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, по стабильным нормативам.

Средства указанных фонда и резервов направляются в основном на финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотраслевого характера, финансирование планово-убыточных и малорентабельных предприятий, объединений и организаций по устанавливаемым в планах лимитам дотаций, оказание временной финансовой помощи предприятиям, объединениям и организациям, а также на осуществление природоохранных мероприятий.

12. Министерству угольной промышленности СССР обеспечить проведение комплекса мер по укреплению финансового положения подведомственных предприятий, объединений и организаций. Уделить особое внимание разработке и осуществлению в отрасли конкретных организационных и технических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы планово-убыточных предприятий, объединений и организаций.

13. Министерству угольной промышленности СССР обеспечить планомерное развитие внешнеэкономического сотрудничества, оказывать активное содействие подведомственным предприятиям, объединениям и организациям в установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран — членов СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм сотрудничества, как совместные предприятия, международные объединения и организации.

14. Разрешить предприятиям (объединениям) Министерства угольной промышленности СССР создавать за счет отчислений от себестоимости добываемого угля по нормативам специальный фонд, предназначенный для финансирования затрат, связанных с проведением подготовительных выработок на шахтах и вскрышных работ на разрезах.

Министерству угольной промышленности СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР определить порядок образования и использования средств указанного фонда.

15. Сохранить порядок установления Министерству угольной промышленности СССР расчетных цен на уголь (сланец), продукты их переработки и газ, имея в виду создание необходимых условий для реализации в отрасли принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Министерству финансов СССР возмещать разницу между расчетными и оптовыми ценами за счет средств государственного бюджета.

Порядок установления и применения расчетных цен, обеспечивающий необходимую их дифференциацию по предприятиям (объединениям) отрасли с учетом различий горно-геологических условий добычи угля, определяется Министерством угольной промышленности СССР по согласованию с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по ценам и Госснабом СССР.

16. Промстройбанку СССР определить порядок выдачи кредита предприятиям (объединениям) Министерства угольной промышленности СССР под сверхнормативные остатки готовой продукции (уголь, продукты его обогащения и сланец), образовавшиеся по независящим от их деятельности причинам.

17. Министерству угольной промышленности СССР при организации работы по переводу подведомственных предприятий, объединений и организаций на новые формы хозяйствования создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

С этой целью:

обеспечить готовность предприятий, объединений и организаций к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;

установить контроль за подготовкой предприятий, объединений и организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в решении возникающих вопросов.

Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций отрасли, широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделить развитию и углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение высоких конечных результатов.

18. Признать утратившим силу с 1 января 1989 г. Постановление Совета Министров СССР от 12 октября 1986 г. № 1204 «О переводе на новые условия хозяйствования объединений и предприятий по добыче и обогащению угля (сланца) системы Министерства угольной промышленности СССР».

---