Постановление ГД ФС РФ от 16.10.2025 № 9224-8 ГД

«Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу ограничения использования пальмового масла при производстве пищевых продуктов, в том числе предназначенных для детского питания“»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу ограничения использования пальмового масла при производстве пищевых продуктов, в том числе предназначенных для детского питания».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.

3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в «Парламентскую газету» для официального опубликования.

4. Комитету Государственной Думы по контролю, Комитету Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства и Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам обеспечить контроль за реализацией настоящего Постановления.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации считает принципиально важным обратиться к Правительству Российской Федерации по вопросу использования пальмового масла при производстве пищевых продуктов, прежде всего, предназначенных для детского питания.

В пищевой промышленности Российской Федерации отмечается широкое применение пальмового масла и продуктов его переработки. Согласно данным официальной статистики и экспертным оценкам, объемы ввоза пальмового масла в страну остаются стабильно высокими (около 1 миллиона тонн в год), и в 2025 году прослеживается тенденция к увеличению этого показателя.

По мнению многих экспертов, массовое использование пальмового масла имеет целый ряд негативных последствий, затрагивающих как состояние здоровья населения, так и стратегические интересы отечественного агропромышленного комплекса.

При нагревании пальмового масла образуются токсичные вещества, которые могут способствовать развитию онкологических заболеваний и отрицательному воздействию на репродуктивную функцию человека.

В связи с изложенным необходимо продолжить углубленное изучение последствий использования пальмового масла в пищевых продуктах.

Увеличивается доля фальсифицированной продукции вследствие подмены недобросовестными производителями качественных натуральных ингредиентов в молочной и кондитерской продукции заменителями на основе пальмового масла. Тем самым нарушаются права потребителей, а также ухудшаются условия ценовой конкуренции для добросовестных производителей, использующих отечественные животные (в том числе молочные) жиры.

Отмечается недостаточный уровень контроля за качеством пальмового масла, условиями его транспортировки и хранения, а также соблюдением требований к его маркировке и информированию потребителей о составе продукции. Это ограничивает право граждан на осознанный выбор продуктов питания и создает предпосылки для возникновения социальной напряженности.

Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума предлагает Правительству Российской Федерации представить позицию по следующим вопросам:

1. соблюдение требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части запрета использования пальмового масла и молочной продукции на основе пальмового масла в питании детей в организованных коллективах, а также целесообразность распространения данного запрета на организации, оказывающие социальные и медицинские услуги;

2. совершенствование деятельности контрольных (надзорных) органов в сферах:

ввоза пальмового масла;

транспортировки пальмового масла;

производства пищевой продукции, при изготовлении которой используется пальмовое масло, в том числе пищевой продукции, предназначенной для детского питания, в целях усиления контроля за качеством указанной продукции;

маркировки товаров, произведенных с использованием пальмового масла;

3. повышение ставки ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые в товарной позиции 1511 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава), с одновременным рассмотрением вопроса о целесообразности введения меры нетарифного регулирования в отношении указанной товарной позиции;

4. введение акцизов на пальмовое масло, взимаемых таможенными органами;

5. внедрение индикаторов риска для видов государственного контроля, основанных на расхождении количества поступившего сырья и готовой продукции, по образцу федеральной государственной информационной системы «Меркурий» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

6. создание единой цифровой платформы для мониторинга технологических процессов изготовления пищевых продуктов с использованием пальмового масла в рамках всей производственной цепочки;

7. изъятие и уничтожение фальсифицированной продукции за счет средств производителя, а также прекращение действия документов о соответствии продукции при изменении требований к ней;

8. усиление ответственности за введение потребителей в заблуждение (в том числе в части использования в молочной продукции заменителей молочных жиров, снижения содержания белков и так далее);

9. принятие целевой программы по развитию молочного и мясного животноводства в Российской Федерации;

10. нормирование допустимого уровня содержания вредных веществ в пищевой продукции, производимой с использованием пальмового масла (глицидиловых эфиров жирных кислот, монохлорпропандиолов и других).

Кроме того, Государственная Дума просит обеспечить подготовку научного доклада о влиянии пищевой продукции, производимой с использованием пальмового масла и продуктов его переработки, на здоровье человека, а также представить указанный доклад в Государственную Думу.

Государственная Дума просит представить позицию Правительства Российской Федерации по настоящему Обращению в срок до 1 декабря 2025 года.

---