Постановление Совмина РСФСР от 04.12.1947 № 916

«Об утверждении Положения о Министерстве кинематографии РСФСР и его местных органах»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве кинематографии РСФСР и его местных органах, согласно приложению.

2. Считать утратившим силу Положение об Управлении кинофикации при Совете Народных Комиссаров АССР и при исполнительном комитете краевого, областного Совета депутатов трудящихся, утвержденное постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 12 августа 1940 года № 637 (С.П. РСФСР, 1940, № 15, ст. 63).

Раздел I

1. Министерство кинематографии РСФСР, в соответствии со ст. 52 Конституции РСФСР, является союзно-республиканским Министерством РСФСР и подчиняется в своей деятельности как Совету Министров РСФСР, так и Министерству кинематографии СССР.

2. Во главе Министерства кинематографии РСФСР стоит Министр.

Министр кинематографии РСФСР, в соответствии со ст. 49 Конституции РСФСР, руководит деятельностью Министерства кинематографии РСФСР и подчиненных ему предприятий, организаций и учреждений.

3. Министр кинематографии РСФСР, в соответствии со ст. 50 Конституции РСФСР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства кинематографии СССР и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Министра кинематографии РСФСР обязательны для управлений кинофикации при исполкомах краевых, областных Советов депутатов трудящихся, при Советах Министров автономных республик, при горисполкомах городов республиканского (РСФСР) подчинения, а также для предприятий, организаций и учреждений, подведомственных Министерству кинематографии РСФСР.

4. Министр кинематографии РСФСР приостанавливает и отменяет приказы начальников Управлений кинофикации при исполкомах краевых, областных Советов депутатов трудящихся, Советах Министров автономных республик, горисполкомах городов республиканского (РСФСР) подчинения, а также приказы руководителей предприятий, организаций и учреждений, подведомственных Министерству, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям Министра кинематографии РСФСР.

5. Министр кинематографии РСФСР назначает и смещает руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства, руководителей учреждений, предприятий, организаций и учебных заведений кинематографии республиканского (РСФСР) подчинения, а также кинорежиссеров, кинооператоров и директоров кинокартин.

Министр кинематографии РСФСР утверждает назначение начальников управлений кинофикации при исполкомах краевых, областных Советов депутатов трудящихся, Советах Министров автономных республик и горисполкомах городов республиканского (РСФСР) подчинения.

6. Министерство кинематографии РСФСР:

а) руководит государственной киносетью и регулирует работу киносети всех ведомств и организаций на территории РСФСР; обеспечивает развитие государственной стационарной и передвижной киносети, улучшение и расширение кинообслуживания населения в городах и сельских местностях;

б) организует производство кинокартин;

в) организует производство кинооборудования и запасных частей к киноаппаратуре;

г) составляет и вносит на утверждение Совета Министров РСФСР и Министерства кинематографии СССР сводные производственные, эксплоатационные и финансовые планы, планы капитального строительства предприятий, организаций и учреждений, подведомственных Министерству; устанавливает годовые, квартальные и месячные планы развития и эксплоатации киносети по автономным республикам, краям, областям, городам республиканского (РСФСР) подчинения; рассматривает и утверждает годовые, квартальные и месячные планы подчиненных ему киностудий, предприятий и организаций кинематографии.

Обеспечивает выполнение утвержденных планов по кинематографии;

д) разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета Министров РСФСР и Министерства кинематографии СССР вопросы развития кинематографии в РСФСР;

е) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета Министров РСФСР и Министерства кинематографии СССР тематические планы производства кинокартин;

ж) утверждает, по согласованию с Министерством кинематографии СССР, литературные сценарии кинокартин; утверждает в установленном порядке постановочные сметы и сроки производства кинокартин, а также режиссерско-монтажные сценарии; разрешает особым приказом пуск каждой кинокартины в производство; принимает и представляет Министерству кинематографии СССР кинокартины, законченные производством;

з) организует широкое привлечение писателей к созданию литературных киносценариев;

и) в соответствии с указаниями Министерства кинематографии СССР осуществляет государственный контроль за кинорепертуаром и демонстрированием кинокартин в кинотеатрах и киноустановках государственной киносети, а также в киносети всех ведомств и организаций на территории РСФСР;

к) осуществляет связь с органами кинопроката по вопросам дислокации контор и отделений на территории РСФСР, составления репертуарных планов и т.д.;

л) осуществляет техническое руководство предприятиями и организациями кинематографии;

м) утверждает в установленном Министерством кинематографии СССР порядке технические нормы и правила эксплоатации киносети всех ведомств и организаций; обеспечивает высокое качество кинопроекции и звуковоспроизведения, осуществляет контроль за техническим состоянием киносети;

н) организует плановое распределение и реализацию продукции подчиненных промышленных предприятий и организаций; организует производство капитальных и текущих ремонтов киноаппаратуры и кинооборудования;

о) выдает непосредственно или через местные органы кинофикации разрешения на открытие и функционирование кинотеатров и киноустановок на территории РСФСР; устанавливает, в соответствии с указаниями Министерства кинематографии СССР, порядок принудительного приостановления деятельности кинотеатров и киноустановок в случае нарушения ими утвержденных правил и норм эксплоатации киноустановок и качества кинопоказа;

п) проводит, в соответствии с указаниями Министерства кинематографии СССР, разработку тарифов и нормирование оплаты труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, подчиненных Министерству;

р) осуществляет руководство подготовкой кадров для киносети, предприятий, организаций и учреждений кинематографии; организует учет и распределение кадров и руководит работой учебных заведений, школ и курсов;

с) организует техническое и материальное снабжение подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, а также снабжение ведомственной и профсоюзной киносети запасными частями к киноаппаратуре и специализированными киноматериалами;

т) утверждает финансовые и кредитные планы, осуществляет финансирование, финансовый контроль и документальные ревизии предприятий, организаций и учреждений республиканского (РСФСР) подчинения;

у) рассматривает и утверждает в установленном порядке проекты и сметы капитального строительства, руководит строительством кинотеатров, предприятий и жилых домов;

ф) утверждает отчеты и балансы подчиненных предприятий и организаций; рассматривает бухгалтерские отчеты, составляет сводные отчеты и балансы по предприятиям республиканского (РСФСР) и местного подчинения; ведет наблюдение и контроль за ревизионной работой управлений кинофикации;

х) проводит регистрацию сети кинотеатров и кинопередвижек всех ведомств и организаций;

ц) возбуждает в установленном порядке ходатайства о присвоении работникам кинематографии РСФСР почетных званий, награждении правительственными наградами и назначении персональных пенсий;

ч) утверждает в установленном порядке уставы, Положения и сметы предприятий, организаций и учреждений республиканского (РСФСР) подчинения;

ш) издает литературу по вопросам кинематографии.

7. В составе Министерства кинематографии РСФСР образуются:

а) Главное управление кинофикации — осуществляет руководство и контроль за работой управлений кинофикации и районных отделов кинофикации; разрабатывает планы развития и эксплоатации государственной, профсоюзной и ведомственной киносети, составляет и контролирует выполнение планов распределения киноаппаратуры и кинооборудования; организует ремонт киноаппаратуры;

б) Главное управление по производству фильмов — руководит работой киностудий республиканского (РСФСР) подчинения, организует через подчиненные киностудии производство кинокартин, разрабатывает тематические планы производства кинокартин и представляет литературные сценарии на утверждение в установленном порядке;

в) Главное управление снабжения (Росглавкиноснаб) — обеспечивает снабжение киностудий, предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Министерству, фондируемыми и централизованно-планируемыми материалами, оборудованием и топливом, а также снабжение киносети киноаппаратурой, запасными частями к киноаппаратуре и другими видами материально-технического снабжения.

Росглавкиноснаб действует на хозрасчете;

г) планово-экономический отдел — составляет сводные производственные и эксплоатационные планы по кинематографии РСФСР; ведет статистический и оперативный учет; разрабатывает мероприятия по нормированию труда и заработной платы; наблюдает за правильной организацией труда на предприятиях; рассматривает годовые, квартальные и месячные планы киностудий, предприятий и организаций республиканского (РСФСР) подчинения; рассматривает годовые, квартальные и месячные планы развития и эксплоатации киносети по автономным республикам, краям, областям, городам республиканского (РСФСР) подчинения;

д) финансовый отдел — составляет сводные финансовые и кредитные планы, контролирует их выполнение, осуществляет финансирование и наблюдает за финансовой работой главных управлений, предприятий и организаций кинематографии республиканского (РСФСР) подчинения; рассматривает финансовые планы и результаты финансово-хозяйственной деятельности управлений кинофикации; инструктирует их по финансовым вопросам;

е) отдел капитального строительства — составляет сводные планы и титульные списки по капитальному строительству и контролирует выполнение планов; следит за обеспечением строительства проектно-сметной документацией; рассматривает и представляет на утверждение проектно-сметный материал; организует разработку типовых проектов кинотеатров и смет и обеспечивает местные организации типовыми проектами кинотеатров;

ж) технический отдел — осуществляет контроль за техническим состоянием оборудования кинотеатров, кинопередвижек, киностудий и производственных предприятий; разрабатывает вопросы техники кинопроекции, звука и киносъемки; разрабатывает планы внедрения новой техники; обобщает и популяризирует лучшие достижения в области кинотехники; проводит мероприятия, обеспечивающие повышение срока службы киноаппаратуры, кинооборудования и кинофильмов;

з) отдел промышленных предприятий — организует и направляет производственную деятельность промышленных предприятий Министерства, обеспечивает выполнение ими производственных планов, контролирует качество и комплектность выпускаемой продукции, внедряет передовые методы производства на основе социалистического соревнования;

и) центральная бухгалтерия — осуществляет руководство бухгалтерским учетом и отчетностью и проверяет постановку учета; контролирует постановку ревизионной работы в управлениях кинофикаций; проводит документальные ревизии предприятий и организаций республиканского (РСФСР) подчинения; рассматривает бухгалтерские отчеты предприятий, организаций и учреждений кинофикации и составляет сводные бухгалтерские отчеты и балансы;

к) отдел кадров — ведает подбором, учетом и распределением кадров, изучает их на практической работе, ведает вопросами подготовки киномехаников и кинотехников и распределением лиц, оканчивающих учебные заведения;

л) секретная часть;

м) канцелярия Министерства;

н) хозяйственное управление;

о) главный юрисконсульт;

п) сектор просмотров.

8. В Министерстве кинематографии РСФСР под председательством Министра образуется коллегия, которая обсуждает основные вопросы развития кинематографии РСФСР, вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты о работе управлений кинофикации, районных отделов кинофикации и подчиненных Министерству предприятий, организаций и учреждений, важнейшие проекты приказов и инструкций Министра.

Состав коллегии утверждается Советом Министров РСФСР по представлению Министра.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией, Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР; члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.

Раздел II

1. В краях, областях и автономных республиках руководство кинофикацией осуществляется управлениями кинофикации при исполкомах краевых, областных Советов депутатов трудящихся и при Советах Министров автономных республик.

2. Управление кинофикации при исполкоме краевого, областного Совета депутатов трудящихся подчиняется в своей деятельности как краевому, областному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и Министерству кинематографии РСФСР.

Управление кинофикации при Совете Министров АССР подчиняется в своей деятельности как Совету Министров АССР, так и Министерству кинематографии РСФСР.

3. Во главе Управления кинофикации при исполкоме краевого, областного Совета депутатов трудящихся стоит начальник, назначаемый краевым, областным исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся и утверждаемый Министром кинематографии РСФСР.

Во главе Управления кинофикации при Совете Министров АССР стоит начальник, назначаемый Советом Министров АССР и утверждаемый Министром кинематографии РСФСР.

4. Начальник Управления кинофикации при исполкоме краевого, областного Совета депутатов трудящихся и Совете Министров АССР издает приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР, Совета Министров АССР, решений и распоряжений краевого (областного) Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета, приказов и инструкций Министра кинематографии РСФСР.

Приказы и инструкции начальника Управления кинофикации при исполкоме краевого, областного Совета депутатов трудящихся и при Совете Министров АССР обязательны для всех предприятий и организаций, состоящих в его ведении.

5. Начальник Управления кинофикации при исполкоме краевого, областного Совета депутатов трудящихся и начальник управления кинофикации при Совете Министров АССР назначает и освобождает от работы руководителей подчиненных управлению предприятий, организаций и учреждений.

6. Управление кинофикации при исполкоме краевого, областного Совета депутатов трудящихся и при Совете Министров АССР:

а) осуществляет руководство и контроль за работой государственной и ведомственной киносети и управляет непосредственно подчиненными ему предприятиями и организациями;

б) разрабатывает, в соответствии с указаниями Министерства кинематографии РСФСР, планы развития и эксплоатации киносети края, области, АССР; вносит эти планы на утверждение исполкома краевого, областного Совета депутатов трудящихся и Совета Министров АССР и представляет Министру кинематографии РСФСР;

в) разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению качества кинопоказа и культурного обслуживания зрителей;

г) осуществляет руководство киносетью и контроль за техническим состоянием киноустановок; внедряет в работу киносети новейшие усовершенствования и достижения кинотехники; осуществляет мероприятия по укреплению технической базы киносети; содействует рационализаторской и изобретательской работе;

д) организует ремонт киноаппаратуры;

е) ведет учет и регистрацию всех видов киноустановок; проводит паспортизацию киноаппаратуры и оборудования на территории края, области и АССР; выдает разрешения на оборудование и пуск в эксплоатацию всех киноустановок; приостанавливает работу киноустановок в случае несоответствия их технического состояния правилам эксплоатации или нарушения установленных норм и положений;

ж) разрабатывает и осуществляет мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту кинотеатров и кинотеатральных помещений государственной киносети; составляет проекты и сметы по капитальному строительству;

з) разрабатывает мероприятия по организации труда работников киносети; внедряет социалистические формы и методы труда;

и) составляет отчеты и обзоры о работе киносети края, области, АССР по установленным формам;

к) осуществляет финансовый контроль и документальные ревизии подчиненных ему кинотеатров, предприятий и организаций и районных отделов кинофикации, утверждает их годовые отчеты и представляет сводные отчеты исполкому краевого, областного Совета депутатов трудящихся, Совету Министров АССР и Министерству кинематографии РСФСР;

л) реализует фонды на кинооборудование, кинопринадлежности и другие виды материально-технического снабжения, выделяемые в установленном порядке для нужд эксплоатации и капитального строительства киносети;

м) снабжает подчиненные предприятия, организации и государственную киносеть материалами, киноаппаратурой, запасными частями и оборудованием; снабжает ведомственную и профсоюзную киносеть запасными частями к киноаппаратуре и специализированными киноматериалами;

н) проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации киномехаников, кинотехников и других работников киносети; проверяет квалификацию киномехаников и аттестует их в установленном порядке; учитывает и распределяет кадры киносети края, области, АССР;

о) руководит культурно-массовой работой кинотеатров и кинопередвижек;

п) утверждает репертуарные планы по киноустановкам, составляемые конторами и отделениями Главкинопроката и совместно с ними разрабатывает мероприятия по улучшению снабжения фильмами киносети края, области, АССР;

р) дает указания по вопросам эксплоатации всем киноустановкам; требует представления планов и отчетов о работе киноустановок всех ведомств и организаций края, области, АССР; рассматривает и утверждает эти планы; производит обследование работы этих киноустановок.

7. В соответствии с постановлением СНК Союза ССР от 20 марта 1940 г. № 377 (С.П. СССР, 1940, № 6, ст. 173) работа Управления кинофикации при исполкоме краевого, областного Совета депутатов трудящихся и при Совете Министров АССР строится на началах хозяйственного расчета.

8. Управления кинофикации при горисполкомах городов республиканского (РСФСР) подчинения действуют на основании настоящего Положения.

---