Постановление Совмина СССР от 28.07.1988 № 915

«О переводе предприятий, объединений и организаций Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике на полный хозяйственный расчет и самофинансирование»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июля 1988 г. № 915

О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКЕ И ИНФОРМАТИКЕ НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной перестройке управления экономикой, реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности предприятиям, объединениям и организациям Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике для повышения эффективности их деятельности и интенсификации производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой основе — ускорение социально-экономического развития.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. № 665 перевести с 1 января 1989 г. все подведомственные предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций Комитета осуществляется в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. № 1102.

Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике, используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить в отрасли ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности производства, удовлетворение потребностей народного хозяйства в средствах вычислительной техники, автоматизированных системах и централизованном их обслуживании, создание в стране индустрии производства программных средств, широкой сети центров предоставления информационно-вычислительных услуг в сфере народного хозяйства и для населения.

2. Госплану СССР доводить до Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике, а Комитету — до подведомственных предприятий (объединений) в качестве основы для формирования планов:

а) контрольные цифры по следующим показателям:

производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;

прибыль (доход);

валютная выручка;

обобщающие показатели научно-технического прогресса;

рост производительности труда;

показатели развития социальной сферы;

б) государственные заказы;

в) лимиты государственных централизованных капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ для развития межотраслевых производств, нового строительства, проведения крупномасштабных мероприятий по реконструкции действующего производства и решения других особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план, а также лимиты централизованно распределяемых материально-технических ресурсов с учетом экономии.

Госплану СССР, Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике, предприятиям, объединениям и организациям этого Комитета обеспечить разработку планов экономического и социального развития на 1989 и 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

3. Утверждать предприятиям (объединениям) Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике следующие экономические нормативы:

платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;

отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы Комитета;

образования фонда развития производства, науки и техники;

образования фонда социального развития;

образования фонда валютных отчислений;

предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема реализации продукции, работ и услуг (на 1989 и 1990 годы);

соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Предприятиям (объединениям), применяющим форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли, утверждаются также нормативы образования фонда материального поощрения и общего фонда заработной платы.

Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды материального поощрения и социального развития для указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно.

4. В целях своевременного и качественного определения экономических нормативов по предприятиям, объединениям и организациям Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести в 10-дневный срок до указанного Комитета основные показатели, необходимые для разработки и установления этих экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Комитету утвердить и довести до 1 сентября 1988 г. экономические нормативы до подведомственных предприятий, объединений и организаций.

При разработке экономических нормативов обеспечить соответствие между размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям, объединениям, организациям и Комитету в целом.

Учитывая важность экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике на необходимость обеспечения их стабильности и обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к использованию предприятиями, объединениями и организациями производственных ресурсов.

5. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике на базе интеграции науки с производством коренным образом перестроить деятельность научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций отрасли, нацелить их на достижение высокого уровня исследований и разработок, создание новейшей техники и технологии, расширение масштабов обновления выпускаемой продукции.

При переводе на полный хозяйственный расчет и самофинансирование научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций отрасли обеспечить прямую зависимость развития этих организаций и оплаты труда их работников от эффективности деятельности, повышения качества и технического уровня разработок, а также использования их в производстве.

Освободить научные организации Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике от платы за производственные фонды в части, приходящейся на стоимость специальных стендов и уникального научного оборудования. Перечень указанных стендов и оборудования утверждается Государственной комиссией Совета Министров СССР по представлению Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике.

Установить следующий порядок финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых научными организациями Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике:

опытно-конструкторские работы по созданию образцов продукции (комплексов, систем) и прикладные научно-исследовательские работы, выполняемые по заказам Министерства обороны СССР и других заказчиков, проводятся по договорам головных исполнителей с заказчиками и финансируются за счет средств заказчиков;

важнейшие опытно-конструкторские работы по созданию средств вычислительной техники общего назначения, вычислительных сетей общесоюзного и межотраслевого назначения, выполняемые в интересах народного хозяйства и обороны страны, а также фундаментальные и поисковые исследования, проводимые по решениям Правительства СССР, Государственной комиссии Совета Министров СССР и Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике, финансируются за счет средств государственного бюджета, выделяемых Комитету.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусматривать для этих целей в проектах планов экономического и социального развития СССР выделение Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике необходимых ресурсов.

6. Образовывать в Государственном комитете СССР по вычислительной технике и информатике централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы за счет отчислений предприятий, объединений и организаций от прибыли (дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, по стабильным нормативам.

Средства указанных фонда и резервов направляются в основном на финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотраслевого характера, финансирование планово-убыточных и малорентабельных предприятий, объединений и организаций по устанавливаемым в планах лимитам дотаций с учетом их сокращения, оказание временной финансовой помощи предприятиям, объединениям и организациям, а также на осуществление природоохранных мероприятий.

7. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике обеспечить планомерное развитие внешнеэкономического сотрудничества, оказывать активное содействие подведомственным предприятиям, объединениям и организациям в установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран — членов СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм сотрудничества, как совместные предприятия, международные объединения и организации.

8. Установить, что при выполнении предприятиями (объединениями) Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике обязательств по поставкам продукции (работ, услуг) на 100 процентов фонд материального поощрения увеличивается на 15 процентов, а за каждый процент невыполнения — уменьшается на 3 процента. На предприятиях (в объединениях), применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента. Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) производится за счет хозрасчетного дохода предприятия (объединения) или централизованного фонда развития производства, науки и техники и резервов Комитета.

9. Предусмотреть, что в случае нарушения предприятиями (объединениями) Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике установленного нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) резервируется для ее использования при достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд социального развития на финансирование капитальных вложений.

10. В целях обеспечения стабильности экономических нормативов в течение года и своевременной выплаты работникам предприятий, объединений и организаций Государственного комитета СССР по вычислительной технике и информатике единовременного вознаграждения за выслугу лет сохранить на 1989 и 1990 годы действующий порядок образования средств на эти цели.

11. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике организовать работу по переводу подведомственных предприятий, объединений и организаций на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми программами, создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

С этой целью:

обеспечить готовность предприятий, объединений и организаций к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них показателей, нормативов и лимитов;

организовать контроль за подготовкой предприятий, объединений и организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в решении возникающих вопросов.

Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов предприятий отрасли, широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание уделить развитию и углублению внутрипроизводственного хозяйственного расчета, максимально использовать подрядные принципы хозяйствования при переводе предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение высоких конечных результатов.

---