Постановление Правительства РФ от 29.08.2015 № 911

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. № 985»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 августа 2015 г. № 911

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2009 Г. № 985

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. № 985 «О федеральной целевой программе „Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 50, ст. 6097; 2011, № 3, ст. 540; № 50, ст. 7394; 2012, № 26, ст. 3534; № 52, ст. 7505; 2013, № 51, ст. 6862; 2014, № 36, ст. 4867).»

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

1. В наименовании и в пунктах 1 и 3 цифры «2015» заменить цифрами «2018».

2. Федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы», утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

ПАСПОРТ федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы»

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы»
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1349-р; Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715
Государственный заказчик — координатор Программы	-	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Государственные заказчики Программы	-	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Основные разработчики Программы	-	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь», открытое акционерное общество «Газпром космические системы»
Цели Программы	-	развитие информационного пространства Российской Федерации; обеспечение населения Российской Федерации многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества; повышение эффективности функционирования телерадиовещания
Задачи Программы	-	модернизация инфраструктуры государственных сетей телевизионного вещания; перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии; обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом; обеспечение населения Российской Федерации региональным цифровым эфирным телерадиовещанием; развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы (без учета Республики Крым и г. Севастополя)	-	численность населения Российской Федерации, не охваченного телевизионным вещанием, на конечном этапе реализации Программы — меньше тысячи человек; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, — 100 процентов; площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), — 17098246 кв. километров; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания, — 98,1 процента; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема цифровых эфирных общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания, — 98,4 процента; количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации), — 83; доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным цифровым эфирным телерадиовещанием в местах постоянного проживания, — 1,6 процента
Срок и этапы реализации Программы	-	2009 — 2018 годы: первый этап — 2009 год; второй этап — 2010 — 2018 годы
Объем и источники финансирования Программы	-	всего по Программе предусматривается 164794,482 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета — 98554,21 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: капитальные вложения — 44181,46 млн. рублей, в том числе бюджетные инвестиции — 33432,08 млн. рублей, субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям — 10749,38 млн. рублей; прочие нужды — 54372,75 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников — 66240,272 млн. рублей, из них: капитальные вложения — 27177,2 млн. рублей; прочие нужды — 39063,072 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности (без учета Республики Крым и г. Севастополя)	-	обеспечение 98,4 процента населения Российской Федерации возможностью приема цифровых эфирных общедоступных телеканалов и радиоканалов и телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания; обеспечение 98,1 процента населения Российской Федерации возможностью приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания; высвобождение и последующее рациональное использование ограниченного радиочастотного ресурса в масштабах страны; рост доли отрасли телерадиовещания в валовом внутреннем продукте страны

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Состояние телерадиовещания как важнейшего средства массовой информации, направления и темпы его развития имеют первостепенное значение для социальной стабильности общества, информационной безопасности государства, экономической активности и духовного развития населения, что нашло отражение в решении о разработке комплекса мер по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Основу государственной системы телерадиовещания составляют федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее — государственный оператор связи), открытое акционерное общество «Первый канал», федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь», федеральное государственное унитарное предприятие «Телевизионный технический центр „Останкино“.»

Наземный сегмент государственной телевизионной и радиовещательной сети составляют региональные, республиканские, краевые и областные радиотелевизионные передающие центры, входящие в состав государственного оператора связи, ответственного за эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (далее — обязательные телерадиоканалы) на всей территории Российской Федерации, а также за создание и развертывание сетей цифрового эфирного телерадиовещания для эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов, вещание которых осуществляется такими телерадиовещательными организациями, как федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», открытое акционерное общество «Первый канал», открытое акционерное общество «Телерадиокомпания „Петербург“, акционерное общество „Телекомпания НТВ“, закрытое акционерное общество „Карусель“, автономная некоммерческая организация „Общественное телевидение России“, акционерное общество „ТВ Центр“ и общество с ограниченной ответственностью „Национальный спортивный канал“ (далее — первый мультиплекс).»

В Российской Федерации имеются существенные различия в доступности эфирных аналоговых телевизионных каналов в различных населенных пунктах страны. На начало 2009 года около 1,6 млн. человек, проживающих примерно в 10 тыс. населенных пунктов, не были охвачены аналоговым телевизионным вещанием, а более 3 млн. человек имели возможность принимать лишь одну аналоговую телевизионную программу.

Доведение охвата населения Российской Федерации многоканальным вещанием до современного уровня требует организации трансляции новых телерадиоканалов, однако распространение телерадиоканалов в общероссийском масштабе в аналоговом формате является на сегодняшний день энерго-, материало- и трудозатратным. С учетом ограниченности свободного радиочастотного ресурса модернизация аналоговых сетей вещания по принципу воспроизводства становится бесперспективной, а развитие — невозможным.

Если основу информационного обеспечения населения страны составляет созданная в течение нескольких десятилетий государственная система бесплатного эфирного телерадиовещания, то задачи обновления инфраструктуры наземного вещания и перехода на современные цифровые технологии подготовки и трансляции телерадиоканалов носят неотложный характер и имеют первостепенное значение в соответствии с приоритетами развития Российской Федерации. Существенным фактором, определившим сроки такого перехода, стало принятое в 2006 году на региональной конференции радиосвязи по планированию цифровой наземной радиовещательной службы и ратифицированное администрациями связи государств — участников Международного союза электросвязи, в том числе Российской Федерации, соглашение, в соответствии с которым был определен срок окончания перехода на цифровое эфирное телерадиовещание — 17 июня 2015 г. Согласно указанному соглашению аналоговые станции телевизионного вещания, работающие в приграничных районах, после 17 июня 2015 г. могут продолжать работу на вторичной основе, то есть не создавая неприемлемых помех и не требуя защиты от помех радиоэлектронных средств, работающих в соответствии с указанным соглашением.

Решение указанных проблем невозможно без участия государства и использования программно-целевого метода, так как инфраструктура бесплатного эфирного телевизионного вещания и радиочастотный ресурс находятся в федеральной собственности, реализация в установленные сроки мероприятий по развитию телерадиовещания требует межрегиональной и межотраслевой координации и внедрения принципов индикативного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Анализ различных вариантов решения проблемы развития телерадиовещания и перехода на цифровые технологии, а также оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения этой проблемы, показали следующее.

В случае развития телерадиовещания на коммерческой основе без применения мер государственной поддержки на цифровое эфирное телерадиовещание в первую очередь будут переведены крупные города в силу необходимости окупаемости инвестиционных вложений, а в сельских и труднодоступных регионах этот процесс может растянуться на десятилетия. По этой же причине произойдет снижение объема (в некоторых регионах — ликвидация) бесплатно оказываемых услуг телерадиовещания населению. В результате в целях исключения диспропорций в охвате населения многопрограммным вещанием и снижения социальной напряженности сохранится на неопределенный срок необходимость содержания существующей аналоговой государственной инфраструктуры вещания, в том числе за счет средств федерального бюджета. Помимо этого, возникает опасность выхода за рамки установленного Международным союзом электросвязи срока перехода от аналогового к цифровому эфирному телерадиовещанию до 2015 года в критически важных приграничных регионах.

Такой риск полностью устраняет социально ориентированный вариант, основанный на применении мер государственной поддержки развития телерадиовещания. Это подразумевает, в частности, первоочередное выделение радиочастотного ресурса для целей цифрового эфирного телерадиовещания обязательных телерадиоканалов, создание и развертывание во всех регионах Российской Федерации в плановом порядке за счет средств федерального бюджета цифровых наземных сетей государственного оператора связи по трансляции обязательных телерадиоканалов, а также бюджетное субсидирование цифровой трансляции обязательных телерадиоканалов. Существующий порядок предоставления услуг телерадиовещания населению на бесплатной основе сохранится, что обеспечит создание единого информационного и культурного пространства, приемлемый баланс между социально значимыми и коммерческими общедоступными услугами вещания, а также равномерность развития субъектов Российской Федерации по уровню доступности услуг телерадиовещания.

В связи с этим в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1349-р и с учетом важнейших положений Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 1700-р, была разработана и утверждена федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы».

В период 2009 — 2014 годов реализация федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» в целом шла в заданных темпах. Построено 3374 объекта цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса (включая объекты опытных зон). Для организации регионального цифрового эфирного телерадиовещания создан 81 центр формирования мультиплексов. Осуществлен запуск космических аппаратов «Экспресс-АМ5», «Экспресс-АМ6» и «Экспресс-АМ7».

Выполнение указанных мероприятий позволило к началу 2015 года обеспечить 85,3 процента населения страны возможностью приема цифровых эфирных обязательных телерадиоканалов и 49 процентов — возможностью приема 20 цифровых телевизионных каналов свободного доступа.

Однако в процессе реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» была выявлена объективная необходимость продления срока реализации ряда программных мероприятий до 2018 года.

Развитие новых технологий и их продвижение в условиях рыночной экономики диктуется исключительно потребительским спросом на те или иные услуги и готовностью рынка эти потребности удовлетворить.

Аналоговое вещание при параллельном цифровом эфирном телерадиовещании сохраняется до конца 2018 года. Осуществляемое в соответствии со статьей 32.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» субсидирование из федерального бюджета расходов лиц, осуществляющих в установленном порядке деятельность по телевизионному вещанию и радиовещанию обязательных телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, будет прекращено после 2018 года.

При сохранении аналогового вещания до 2018 года существенно возрастает в 2016 — 2018 годах финансовая нагрузка как на федеральный бюджет, так и на вещателей второго мультиплекса (вещателей телеканалов, получивших в установленном порядке право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиции во втором мультиплексе на территории Российской Федерации) в силу необходимости оплаты услуг цифрового эфирного телерадиовещания при параллельном поддержании аналогового вещания, что повышает риски невыполнения принятых ими финансовых обязательств.

Для оптимизации расходов федерального бюджета и вещателей первого мультиплекса был принят ряд решений, которые повлекли изменение сроков и подходов к реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы».

В частности, для сокращения объема субсидирования затрат на эфирную цифровую наземную трансляцию обязательных телерадиоканалов предложено перенести с 2015 на 2016 год сроки строительства и ввода в эксплуатацию части объектов первого мультиплекса с сокращением бюджетных ассигнований в 2015 году в объеме 1798 млн. рублей и последующим восстановлением в 2016 году в объеме 1924 млн. рублей (с учетом индексов-дефляторов).

Для сокращения расходов вещателей второго мультиплекса предусмотрено продление до 2018 года сроков строительства объектов второго мультиплекса и обеспечение в 2014 — 2015 годах запуска трансляции только в городах с населением более 50 тыс. человек.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 523 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 „Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах“ установлена норма предоставления до конца 2018 года субсидий на возмещение части затрат, связанных с осуществлением цифрового эфирного телерадиовещания обязательных телерадиоканалов во всех населенных пунктах Российской Федерации, не вещателям первого мультиплекса, а государственному оператору связи, ввиду того, что такая субсидия обеспечивает компенсацию его расходов, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции, и не включает в себя амортизационные отчисления, нормативную прибыль и затраты по организации трансляции региональных версий первого мультиплекса, что позволяет оптимизировать расходы федерального бюджета.»

В связи с изложенным подготовлена новая редакция федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2015 годы» со сроком реализации мероприятий до 2018 года.

При этом в федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы» (далее — Программа) реализация мероприятий по развитию цифрового телерадиовещания на территории Республики Крым и г. Севастополя не предусмотрена.

Указанный подход обусловлен отсутствием в настоящее время системного проекта, необходимого для определения частотно-территориального плана распределения частот для целей цифрового эфирного телерадиовещания на территории Республики Крым и г. Севастополя и топологии сети цифрового эфирного телерадиовещания.

Разработка системного проекта осуществляется государственным оператором связи за счет собственных средств.

обеспечение населения Российской Федерации региональным цифровым эфирным телерадиовещанием;

развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности.

Реализация Программы осуществляется в 2009 — 2018 годах в 2 этапа.

На первом этапе Программы (2009 год) предусматривалось обеспечение условий для перехода на цифровой формат распространения программ. На этом этапе осуществлены:

разработка и утверждение системных проектов для 1-й очереди строительства сетей цифрового эфирного телерадиовещания в регионах;

начато строительство сетей цифрового эфирного телерадиовещания в регионах с целью отработки планируемых к реализации технологических решений;

проведена подготовка к проектированию и созданию космических аппаратов в целях их своевременного вывода на орбиту и обеспечения задач трансляции частотным ресурсом.

На втором этапе Программы (2010 — 2018 годы) осуществляются реализация запланированных мероприятий по развитию телерадиовещания, повсеместный переход на цифровое эфирное телерадиовещание, создание условий для последовательного отключения аналогового вещания в стране и завершение создания единого информационного пространства в Российской Федерации, в том числе:

строительство сетей цифрового эфирного телерадиовещания для распространения обязательных телерадиоканалов и иных каналов свободного доступа, включая модернизацию и расширение существующей инфраструктуры телевизионного вещания (реконструкцию, техническое перевооружение сети антенно-мачтовых сооружений, объектов инженерного обеспечения, замену аварийных сооружений и объектов);

создание и запуск спутников связи и вещания;

информационно-разъяснительные мероприятия по обеспечению успешного и планомерного внедрения цифрового эфирного телерадиовещания в Российской Федерации;

создание системы цифровизации архивных аудио- и киноматериалов.

По завершении реализации Программы планируется достижение следующих значений целевых индикаторов:

численность населения Российской Федерации, не охваченного телевизионным вещанием, на конечном этапе реализации Программы — меньше тысячи человек;

доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов, — 100 процентов;

площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием обязательных телерадиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), — 17098246 кв. километров;

доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным цифровым эфирным телерадиовещанием в местах постоянного проживания, — 1,6 процента.

Для контроля за ходом реализации мероприятий Программы в качестве показателей применяется:

количество введенных в эксплуатацию объектов опытных зон цифрового вещания (единиц);

количество введенных в эксплуатацию объектов сети цифрового вещания первого мультиплекса (единиц);

количество введенных в эксплуатацию центров формирования мультиплексов (единиц);

количество введенных в эксплуатацию объектов сети цифрового вещания второго мультиплекса (единиц);

количество введенных в эксплуатацию объектов сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов (единиц);

количество объектов вещания первого мультиплекса, включая объекты опытных зон, по которым начато строительство (единиц, нарастающим итогом).

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении № 1.

Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов и показателей Программы приведена в приложении № 2.

В ходе реализации Программы Правительством Российской Федерации по предложению Министерства экономического развития Российской Федерации может быть принято решение о досрочном прекращении ее реализации в следующих случаях:

если Правительством Российской Федерации принято решение о сокращении объемов финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по сравнению с предусмотренными объемами и отсутствует возможность обеспечения государственным заказчиком — координатором Программы дополнительного финансирования ее мероприятий за счет средств внебюджетных источников;

если по результатам независимой экспертизы Программы выявлено несоответствие результатов ее реализации целевым индикаторам и показателям, предусмотренным Программой;

если государственным заказчиком — координатором Программы в надлежащей форме и в надлежащие сроки не представлена отчетность о результатах реализации Программы за истекший год, включая оценку значений ее целевых индикаторов и показателей.

III. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами:

комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата и согласованность использования государственной поддержки;

повышение эффективности использования государственной собственности при максимальном соблюдении интересов безопасности государства;

концентрация ресурсов на инфраструктурных объектах, имеющих федеральное и межрегиональное значение и обеспечивающих основу развития отрасли;

государственно-частное партнерство и привлечение средств внебюджетных источников для выполнения мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность;

распределение средств федерального бюджета на конкурсной основе.

Перечень мероприятий Программы, источников и направлений их финансирования приведен в приложении № 3.

1. Строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания

Мероприятие по разработке системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам (2009 — 2012 годы)

В целях оптимального использования частотного ресурса и финансовых средств, безошибочного планирования схем сетей цифрового эфирного телерадиовещания, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в 2009 — 2012 годах осуществлялась разработка системных проектов сети цифрового эфирного телерадиовещания для каждого региона Российской Федерации.

Системные проекты разрабатывались в соответствии с нормативными документами, техническими нормами и правилами, используемыми в проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов цифрового эфирного телерадиовещания, и отражают:

В системном проекте сетей описана возможность выполнения сетью цифрового эфирного телерадиовещания каждого региона следующих функций:

формирование и кодирование цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм с учетом источников их получения (магистральные и зоновые линии передачи);

доставка цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм до радиотелевизионных передающих объектов на территории региона с использованием существующих и создаваемых сетей доставки сигнала;

цифровое эфирное телерадиовещание с формированием зоны обслуживания с заданным уровнем напряженности поля для обеспечения охвата населения региона в соответствии с принятым частотным планом сети;

контроль и управление работой средств сети цифрового эфирного телерадиовещания.

По итогам системного проектирования разработана проектная документация для строительства сети цифрового эфирного телерадиовещания и центров формирования мультиплексов в каждом субъекте Российской Федерации.

Реализация мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации с выделением этапов строительства, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках Программы, приведенной в приложении № 4. На основе системных проектов разрабатывается проектная документация по каждому инвестиционному проекту, в соответствии с которой определяется состав объектов капитального строительства, мощность каждого объекта и площадки строительства для развертывания сети вещания первого мультиплекса с учетом возможной модернизации и расширения имеющейся инфраструктуры государственной сети телерадиовещания. Инвестиционные проекты включают в различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов капитального строительства. Количество объектов цифровой сети первого мультиплекса, включая объекты опытных зон, составляет 4984 единицы.

Создаваемая сеть имеет следующие основные технические и эксплуатационные характеристики:

стандарт вещания — DVB-T2, цифровая компрессия — MPEG-4;

оборудование позволяет использовать системы условного доступа в соответствии со стандартами, принятыми вещательными компаниями;

исходя из требований и нормативов эксплуатационной надежности, осуществляется резервирование оборудования, а также обеспечивается возможность дистанционного контроля и управления;

оборудование работает в круглосуточном режиме;

оборудование обеспечивает возможность совмещения федерального спутникового и регионального пакетов телерадиопрограмм на объекте цифрового эфирного телерадиовещания;

Регионами 1-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2010 — 2016 годы) являются 12 регионов, 1387 объектов вещания, с объемом финансирования 8234,142 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 4859,173 млн. рублей, в частности Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область и Еврейская автономная область.

Регионами 2-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2010 — 2016 годы) являются 27 регионов, 1332 объекта вещания, с объемом финансирования 16086,384 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 11646,266 млн. рублей, в частности Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Курская область, Ленинградская область, Мурманская область, Оренбургская область, Псковская область, Ростовская область, Смоленская область, Тюменская область, г. Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ — Югра.

Регионами 3-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2011 — 2016 годы) являются 39 регионов, 1621 объект вещания, с объемом финансирования 22436,394 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 18369,634 млн. рублей, в частности Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Вологодская область, Ивановская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Орловская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, г. Москва и Ненецкий автономный округ.

Регионами 4-й очереди создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания (2012 — 2016 годы) являются 5 регионов, 644 объекта вещания, с объемом финансирования — 6073,912 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 5903,406 млн. рублей, в частности Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Чукотский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Завершение строительства сетей цифрового эфирного телерадиовещания в регионах каждой очереди будет осуществляться по итогам уточнения перечня крупных населенных пунктов и численности домохозяйств, не попавших в зону охвата построенных объектов вещания первого мультиплекса, по результатам проведения необходимых измерений.

Для обеспечения цифрового эфирного телерадиовещания в таких населенных пунктах потребуется строительство дополнительных объектов цифрового эфирного телерадиовещания (количество уточняется по результатам измерения фактической зоны обслуживания), оснащенных цифровыми телевизионными передатчиками малой мощности. Создание дополнительных объектов будет осуществляться в том числе за счет средств федерального бюджета в объемах, предусмотренных на реализацию мероприятия по развитию сети вещания первого мультиплекса.

разработку проектной документации на объекты цифровой сети вещания региона, определенные по результатам системного проектирования;

выполнение необходимых обеспечивающих мероприятий и технологическое присоединение к энергосетям;

реконструкцию, техническое перевооружение и в случае необходимости замену существующих антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения;

ввод в эксплуатацию сети цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса с охватом вещания не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации;

мониторинг обеспеченности абонентскими цифровыми приставками домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал в регионе по эфиру.

Виды, объем и стоимость работ по реконструкции, техническому перевооружению и в случае необходимости замене антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения для каждого объекта капитального строительства определяются по результатам обследований в ходе разработки проектной документации на укрупненные инвестиционные проекты.

Координация процессов замены передатчиков, ввода цифрового вещательного оборудования с реконструкцией антенно-мачтовых сооружений и заменой антенно-фидерных устройств обеспечивает итоговую оптимальность технических решений, экономическую эффективность реализации Программы и последующее функционирование сети цифрового эфирного телерадиовещания.

В целях отработки технологических решений построения сетей цифрового эфирного телерадиовещания в рамках Программы и в соответствии с частотно-территориальным планом развертывания сети цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации, утвержденного решением Государственной комиссии по радиочастотам от 15 декабря 2009 г. (далее — частотно-территориальный план), в 2009 — 2011 годах осуществлено строительство за счет средств из внебюджетных источников опытных зон цифрового эфирного телерадиовещания в 8 регионах. Так, в Курской области, Калининградской области, гг. Москве и Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Хабаровском крае, Магаданской области и Камчатском крае построено 58 внеочередных объектов стоимостью 751,4 млн. рублей из общего количества объектов 1-й, 2-й и 3-й очередей создания сетей цифрового эфирного телерадиовещания. Эти объекты интегрированы в цифровую сеть государственного оператора связи.

Всего за 2009 — 2014 годы построено 3374 объекта цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса (включая объекты опытных зон). Выполнение этого мероприятия позволило к началу 2015 года обеспечить более 85 процентов населения страны возможностью приема сигнала цифрового эфирного телерадиовещания обязательных телерадиоканалов.

Для обеспечения доставки пакетов каналов до объектов цифрового эфирного телерадиовещания внутри региона планируется в ряде регионов создание наземных распределительных сетей протяженностью ориентировочно 22111 канало-километров с объемом финансирования за счет средств внебюджетных источников 2405,436 млн. рублей.

центров формирования мультиплексов (2010 — 2015 годы)

Сети цифрового эфирного телерадиовещания создаются для обеспечения возможности модификации обязательных телерадиоканалов в соответствии с потребностями региона, а также с целью распространения в каждом регионе местных каналов в создаваемых сетях цифрового эфирного телерадиовещания. Реализация этого мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта) осуществляется посредством его детализации на соответствующие инвестиционные проекты по каждому субъекту Российской Федерации, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой, приведенной в приложении № 4 к Программе. По этому мероприятию на базе радиотелевизионных передающих центров государственного оператора связи создаются 83 центра формирования мультиплексов, обеспечивающих прием телерадиоканалов со спутников и из местных студий, их обработку, включение местных врезок, формирование и последующую подачу пакета каналов на спутниковые и (или) наземные распределительные региональные сети связи. Реализация мероприятия позволит значительно сократить долю населения Российской Федерации, не охваченного региональным вещанием.

За 2010 — 2014 годы создан 81 центр формирования мультиплексов. Создание всех центров формирования мультиплексов позволит обеспечить 98,4 процента населения Российской Федерации региональным телевещанием в местах постоянного проживания.

Создание и последующая эксплуатация сетей цифрового эфирного телерадиовещания требует оснащения эксплуатационных служб государственного оператора связи соответствующим контрольно-измерительным оборудованием. Типовой комплекс измерительного оборудования для систем DVB-T2 в минимальной комплектации включает генератор телевизионного сигнала и тестовый приемник (переносной комплект), а в полной комплектации — дополнительно к ним анализатор спектра и анализатор транспортного потока (стационарный комплект). Первоначальное количество необходимых стационарных и переносных комплектов контрольно-измерительного оборудования определено исходя из распределения объектов вещания по мощности и количеству вещательного оборудования и составляет соответственно 300 комплектов на общую сумму 697,1 млн. рублей и 500 комплектов на сумму 545,563 млн. рублей.

В рамках этого мероприятия предоставлялись субсидии государственному оператору связи на приобретение в 2012 — 2013 годах контрольно-измерительного оборудования для его эксплуатации на объектах сети цифрового эфирного телерадиовещания и обеспечения возможности настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового эфирного телерадиовещания. Порядок предоставления из федерального бюджета указанных субсидий регулировался Правилами предоставления в 2010 — 2018 годах из федерального бюджета субсидии организации, являющейся оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на всей территории Российской Федерации, на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового эфирного телерадиовещания, возмещение затрат (части затрат) указанной организации, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012 — 2018 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, и приобретение контрольно-измерительного оборудования, приведенными в приложении № 5.

В результате выполнения этого мероприятия эксплуатационные службы государственного оператора связи получили возможность осуществлять контроль качества работы сети цифрового эфирного телерадиовещания, а также определять необходимость строительства дополнительных объектов для обеспечения цифрового эфирного телерадиовещания в крупных населенных пунктах Российской Федерации.

Мероприятие по созданию сети цифрового вещания второго мультиплекса (2013 — 2018 годы)

В соответствии с частотно-территориальным планом, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса государственный оператор связи в регионах последовательно вводит сеть цифрового эфирного телерадиовещания каналов второго мультиплекса. Так как сеть цифрового эфирного телерадиовещания второго мультиплекса базируется на инженерной инфраструктуре сети первого мультиплекса (земельные участки, технологические здания, антенно-мачтовые сооружения, системы энергообеспечения, системы контроля и мониторинга), то капитальные вложения для организации вещания второго мультиплекса с зоной охвата не менее 98 процентов населения, эквивалентной зоне охвата первого мультиплекса, приняты эквивалентными затратам на создание сети цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса в части телекоммуникационного оборудования.

За период 2013 — 2014 годов телекоммуникационное оборудование второго мультиплекса размещено на 1623 объектах. Из них на 124 объектах начато вещание, что позволило обеспечить 49 процентов населения Российской Федерации возможностью приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания.

дооснащение технического центра «Шаболовка» федерального государственного унитарного предприятия «Космическая связь» оборудованием компрессии и мультиплексирования, работающим в стандарте MPEG-4/DVB-T2. Средства федерального бюджета были направлены в 2013 году на приобретение оборудования. За счет средств из внебюджетных источников в 2013 году выполнены проектные работы, а также закупка дополнительного оборудования, в 2014 году осуществлены монтажные и пусконаладочные работы;

дооснащение центров космической связи федерального государственного унитарного предприятия «Космическая связь» в г. Дубне и пос. Долгое-Ледово (Московская область), г. Гусь-Хрустальном (Владимирская область), г. Железногорске (Красноярский край) и г. Хабаровске дополнительным приемо-передающим оборудованием земных станций спутниковой связи. В 2013 году за счет средств из внебюджетных источников выполнены проектные работы, приобретено оборудование за счет средств федерального бюджета и средств из внебюджетных источников, в 2014 году осуществлены монтажные и пусконаладочные работы за счет средств из внебюджетных источников;

закупка за счет средств федерального бюджета и установка за счет средств из внебюджетных источников дополнительного каналообразующего оборудования для организации устойчивой подачи сигналов по существующим оптическим линиям связи федерального государственного унитарного предприятия «Космическая связь».

Размер субсидий из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию «Космическая связь» на приобретение оборудования для организации необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов составил в 2013 году 225 млн. рублей. Объем привлеченных средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятия в 2013 — 2014 годах составил 35,2 млн. рублей.

Мероприятие по созданию дополнительных мультиплексов (2018 год)

В соответствии с частотно-территориальным планом и по согласованию с вещателями-заказчиками, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса в городах и крупных населенных пунктах операторами связи на конкурсной основе осуществляется строительство сетей цифрового эфирного телерадиовещания для трансляции каналов дополнительных мультиплексов, включая также цифровые каналы в стандартах телевидения высокой четкости (HDTV). В указанных сетях планируется возможность предоставления зрителям интерактивных сервисов.

Создание сетей цифрового эфирного телерадиовещания дополнительных мультиплексов предполагается в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек и иных населенных пунктах, привлекательных с точки зрения рекламного рынка, по согласованию с вещателями-заказчиками.

Построение и эксплуатация современной сети цифрового эфирного телерадиовещания, охватывающей всю территорию Российской Федерации, требуют существенной реорганизации процессов поддержки операционной деятельности по эксплуатации сети, принципиально новых подходов к обеспечению надежности и защищенности инфраструктуры сети цифрового эфирного телерадиовещания, повышения эффективности и централизации управления. Выполнение указанных требований возможно только посредством разработки и внедрения автоматизированной системы управления и контроля, охватывающей все объекты инфраструктуры сети цифрового эфирного телерадиовещания.

В рамках этого мероприятия планируется создание автоматизированной системы контроля и управления сетью цифрового эфирного телерадиовещания, выполняющей функции:

централизованного учета технологического оборудования и элементов инфраструктуры в масштабах всей сети вещания;

автоматизированного контроля функционирования технических средств и качества технологических процессов, связанных с предоставлением услуг;

обеспечения эффективного оперативного управления.

План реализации указанного мероприятия предусматривает проектирование и создание автоматизированной системы, а также последующее тиражирование и развитие системы в рамках всей инфраструктуры сети цифрового эфирного телерадиовещания в 2015 — 2018 годах.

2. Создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для телерадиовещания

и космических аппаратов «Экспресс-АМ7» и «Экспресс-АМ8» (2011 — 2018 годы)

Создаваемые в рамках Программы космические аппараты «Экспресс-АМ5», «Экспресс-АМ6», «Экспресс-АМ7» и «Экспресс-АМ8» должны стать основой для формирования современной орбитальной группировки, способной решать широкий спектр задач в области спутниковой связи и вещания. Работы по изготовлению ракет-носителей, разгонных блоков и обеспечение запусков осуществляются в рамках Федеральной космической программы России на 2006 — 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635 «О Федеральной космической программе России на 2006 — 2015 годы».

При определении технических характеристик космических аппаратов «Экспресс-АМ5», «Экспресс-АМ6», «Экспресс-АМ7» и «Экспресс-АМ8» определяющими условиями являлись максимально полное использование заявленного Российской Федерацией орбитального частотного ресурса, преемственность существующих спутниковых сетей связи и своевременная замена космических аппаратов с заканчивающимся сроком активного существования.

Срок активного существования новых космических аппаратов составляет 15 лет, что позволяет обеспечить потребителей на территории Российской Федерации надежными каналами связи с хорошими энергетическими характеристиками, в том числе для организации спутникового непосредственного телевизионного вещания.

В составе космических аппаратов предусмотрены ретрансляторы перспективного частотного Ka-диапазона, эффективные при использовании в организации сетей распределения телевизионных программ, широкополосной передачи данных, перегона телевизионных программ, в том числе высокой четкости, а также при организации трансляций с передвижных репортажных телевизионных студий.

В 2013 году осуществлен запуск на орбиту космического аппарата «Экспресс-АМ5» в точку 140 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на зоны А и Б, в 2014 году осуществлен запуск на орбиту космического аппарата «Экспресс-АМ6» в точку 53 градуса восточной долготы для обеспечения связи и вещания на зоны Г и М. В 2015 году запущен на орбиту космический аппарат «Экспресс-АМ7» в точку 40 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на зоны Г и М. Космические аппараты «Экспресс-АМ5», «Экспресс-АМ6» и «Экспресс-АМ7» введены в эксплуатацию в 2015 году. На 2015 год запланирован запуск космического аппарата «Экспресс-АМ8» в точку 14 градусов западной долготы для обеспечения связи и вещания на зону М.

Создание космических аппаратов «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6» осуществлялось за счет средств федерального бюджета в первые годы реализации Программы. Это обеспечило создание космической инфраструктуры распределения телевизионных каналов первого мультиплекса по всем временным вещательным зонам телерадиовещания. Доходы от эксплуатации введенных в состав орбитальной группировки новых космических аппаратов позволили федеральному государственному унитарному предприятию «Космическая связь» привлечь средства внебюджетных источников и обеспечить дальнейшее развертывание спутниковой группировки в интересах развития телерадиовещания в рамках Программы (создание космических аппаратов «Экспресс-АМ7» и «Экспресс-АМ8» для распределения пакетов каналов последующих мультиплексов) без привлечения средств федерального бюджета. Затраты из внебюджетных источников после ввода в эксплуатацию космических аппаратов обусловлены практикой применения отложенных платежей с целью снижения финансовой нагрузки на федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь» в рамках этого мероприятия Программы.

С целью обеспечения устойчивого функционирования сети телерадиовещания в Российской Федерации до момента ввода в эксплуатацию космических аппаратов «Экспресс-АМ5», «Экспресс-АМ6» и «Экспресс-АМ7» для обеспечения доставки цифрового телевизионного сигнала по вещательным зонам Российской Федерации использовались космические аппараты открытого акционерного общества «Газпром космические системы».

В орбитальной позиции 55 градусов восточной долготы для распространения сигналов второго мультиплекса на зону М используется космический аппарат «Ямал-402». Этот космический аппарат оснащен транспондерами Ku-диапазона с высокими энергетическими характеристиками, позволяющими оказывать услуги телерадиовещания на территории зоны М с использованием малых приемных терминалов.

В орбитальной позиции 90 градусов восточной долготы эксплуатируется космический аппарат «Ямал-401», запущенный на эту орбитальную позицию в 2014 году на замену космического аппарата «Ямал-300К». Ресурс космического аппарата «Ямал-401» оптимален для создания сетей распределительного и непосредственного телевизионного вещания. До ввода в эксплуатацию космического аппарата «Экспресс-АМ7» этот спутник использовался для распространения сигналов первого мультиплекса и второго мультиплекса по всей территории Российской Федерации (за исключением Чукотского автономного округа). После ввода в эксплуатацию космических аппаратов «Экспресс-АМ5», «Экспресс-АМ6» и «Экспресс-АМ7» ресурс этого космического аппарата задействуется для организации трансляции первого мультиплекса на вещательную зону В.

До момента ввода в эксплуатацию космического аппарата «Экспресс-АМ7» в орбитальной позиции 40 градусов восточной долготы для обеспечения цифровым телерадиовещанием зоны М использовался космический аппарат среднего класса «Ямал-202» в орбитальной позиции 49 градусов восточной долготы.

В состав архивных материалов входит более 1,5 млн. единиц аудиовизуальных материалов, аудио- и фотоматериалов, активно использующихся при подготовке радио- и телепередач и программ различными средствами массовой информации, включая основные российские телеканалы.

Носители, на которых записаны оригиналы произведений, не пригодны для долгосрочного хранения, и в настоящее время идет процесс их неизбежного разрушения.

В целях сохранения национального достояния создание в рамках Программы центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации обеспечит сохранность, пополнение и использование коллекции аудиовизуальных материалов в объеме 20 Пбайт с использованием современных информационных технологий. Детализация мероприятия осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении № 4 к Программе.

Создание указанного центра осуществляется в рамках выполнения задачи создания уникального собрания киновидеоматериалов и звукозаписей отечественного телевидения и радиовещания для оцифровки законченных производством и вышедших в эфир телерадиопрограмм, фонограмм, аудиовизуальных произведений, находящихся в федеральной собственности, с необходимым технологическим оборудованием.

4. Информационно-разъяснительная кампания (2010 — 2015 годы)

В рамках этого мероприятия в 2010 году предоставлены субсидии государственному оператору связи по эфирной цифровой наземной трансляции на реализацию неотложных подготовительных мероприятий, связанных с организацией этой трансляции.

В ходе реализации подготовительных мероприятий по переходу на цифровое эфирное телерадиовещание у государственного оператора связи возникла необходимость осуществить комплекс неотложных работ. Фактически возникали расходы, связанные с целями строительства (реконструкции) объектов цифрового эфирного телерадиовещания, на основании договоров, предметом которых являлось выполнение отдельных видов работ (услуг), связанных с подготовкой территории строительства и энергообеспечением объектов цифрового эфирного телерадиовещания (в части получения и реализации технических условий на технологическое присоединение к электросетям).

Кроме того, требовалось обеспечение объектов средствами спутниковой связи для приема пакета обязательных телерадиоканалов при проведении пусконаладочных работ на создаваемых сетях цифрового эфирного телерадиовещания.

В связи с этим возникла необходимость компенсации фактически понесенных расходов государственному оператору связи, которые связаны со строительством (реконструкцией) объектов цифрового эфирного телерадиовещания, без осуществления которых выполнение подготовительных мероприятий не представлялось возможным.

связи субсидии на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидии государственному оператору связи по эфирной цифровой наземной трансляции на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2012 — 2018 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации.

В 2011 году субсидия государственному оператору связи по эфирной цифровой наземной трансляции была предоставлена на возмещение затрат, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек.

В 2012 — 2018 годах субсидия предоставляется на возмещение производственно-хозяйственных затрат (части затрат), связанных с осуществлением качественного и бесперебойного вещания обязательных телерадиоканалов во всех населенных пунктах Российской Федерации.

6. Управление реализацией Программы (2010 — 2015 годы)

Мероприятия по управлению реализацией Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают методическое, организационно-техническое, экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и результатов их выполнения) и контроль за ходом ее выполнения.

Для обеспечения эффективного управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации привлекает при необходимости внешних исполнителей по отдельным направлениям работ (независимая экспертиза, аудит, статистические исследования, маркетинговые исследования и другие виды работ).

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 164794,482 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета — 98554,21 млн. рублей (в ценах соответствующих лет). Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников приведен в приложении № 6.

Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации различных категорий мероприятий Программы, в том числе их параметров (стоимость проекта, условия для привлечения средств внебюджетных источников, срок реализации и др.).

Важнейшим принципом реализации Программы является максимальное привлечение финансовых средств внебюджетных источников для выполнения тех мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность. Для устойчивого финансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников соответствующий государственный заказчик Программы включает необходимые требования в государственные контракты, заключаемые с исполнителями мероприятий Программы, подписывает с соответствующими организациями соглашения о намерениях или оформляет другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников.

Доля средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников по основным направлениям Программы различна.

Средства федерального бюджета составляют 98554,21 млн. рублей (59,8 процента), в том числе на строительство сети цифрового эфирного телерадиовещания государственного оператора связи — 44354,33 млн. рублей, создание многофункциональных космических аппаратов — 13000 млн. рублей, оплату услуг по реализации неотложных мероприятий по подготовке цифрового эфирного телерадиовещания — 667,2 млн. рублей, возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012 — 2018 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, — 38956,235 млн. рублей, создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации — 749,23 млн. рублей, проведение информационно-разъяснительной кампании среди населения — 559,485 млн. рублей и управление реализацией Программы — 267,73 млн. рублей.

Реализация в 2014 — 2016 годах мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) по развитию сети вещания первого мультиплекса (расширение и строительство сети вещания первого мультиплекса) (2009 — 2016 годы), строительству, техническому перевооружению центров формирования мультиплексов (2010 — 2015 годы) и созданию центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации (2012 — 2015 годы) обеспечивается путем осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме субсидий государственным унитарным предприятиям в общем (предельном) объеме 10749,38 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Средства внебюджетных источников составляют 66240,272 млн. рублей, в том числе на строительство сети цифрового эфирного телерадиовещания государственного оператора связи — 36125,977 млн. рублей и на создание многофункциональных космических аппаратов — 30114,295 млн. рублей.

При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.

V. Механизмы реализации и управление реализацией Программы

Государственным заказчиком — координатором Программы является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, государственными заказчиками Программы — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство связи и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Основополагающими принципами организации системы управления реализацией Программы являются:

обеспечение нормативного, методического и информационного единства Программы (формы контрактов и процедуры мониторинга выполнения мероприятий Программы);

обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей федеральных органов исполнительной власти, а также представителей предприятий отрасли.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд, заключаемых с исполнителями мероприятий Программы, и соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты, создаваемые в рамках Программы, а также на основе иных гражданско-правовых договоров.

Заказчиком (застройщиком) объектов капитального строительства в рамках мероприятий по развитию сети вещания первого мультиплекса и строительству, техническому перевооружению центров формирования мультиплексов является государственный оператор связи.

Заказчиком (застройщиком) объектов в рамках мероприятия по созданию центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации (2012 — 2015 годы) является федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».

Исполнителями мероприятий, финансируемых за счет средств внебюджетных источников, планируются государственный оператор связи, федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь» и открытое акционерное общество «Газпром космические системы».

Бюджетные инвестиции и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется после их детализации, проводимой в установленном порядке в соответствии с методикой, приведенной в приложении № 4 к Программе.

Финансирование инвестиционных проектов, входящих в состав мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований, выделенных на период реализации инвестиционного проекта, с возможностью авансирования работ в рамках проекта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение в 2014 — 2016 годах реализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) по развитию сети вещания первого мультиплекса (расширение и строительство сети вещания первого мультиплекса) (2009 — 2016 годы) и строительству, техническому перевооружению центров формирования мультиплексов (2010 — 2015 годы), включая техническое перевооружение, поставку оборудования, строительство новых и реконструкцию действующих объектов сети государственного оператора связи, осуществляется путем предоставления из федерального бюджета государственному оператору связи субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Предоставленные субсидии на капитальные вложения прошлых лет, не использованные на начало текущего финансового года, могут быть использованы в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, на основании решения Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, о наличии потребности в не использованных на начало текущего финансового года остатках субсидии.

Не использованные на начало текущего финансового года остатки субсидий на капитальные вложения прошлых лет, на суммы которых согласно решению Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям подтверждена потребность в направлении их на цели предоставления субсидии, могут быть использованы государственным оператором связи и федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» в сроки, определяемые сроками реализации инвестиционных проектов.

Субсидия из федерального бюджета государственному оператору связи на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового эфирного телерадиовещания, возмещение затрат (части затрат) государственного оператора связи, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, предоставлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Субсидия из федерального бюджета государственному оператору связи на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового эфирного телерадиовещания, возмещение затрат (части затрат) государственного оператора связи, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2012 — 2018 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, предоставляется в соответствии с Правилами, приведенными в приложении № 5 к Программе.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. В связи с этим государственным заказчиком — координатором Программы формируется детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы, который уточняется один раз в полгода на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях ее реализации, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в рамках реализации мероприятий Программы основываются на принципах взаимосвязанности, объективности, компетентности и независимости.

Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на портале Программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются государственным заказчиком — координатором Программы и государственными заказчиками Программы.

Государственный заказчик — координатор Программы:

обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков по реализации мероприятий Программы;

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для выполнения Программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

ежегодно при необходимости уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации, состав участников Программы и в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации проект корректировки Программы;

составляет детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы;

подготавливает с учетом хода реализации Программы в текущем году и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по объемам и направлениям расходов по Программе на очередной финансовый год и плановый период;

представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы;

представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах (договорах) на финансирование этих мероприятий за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, в том числе на закупку и поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд;

представляет ежеквартально (ежегодно) в установленные сроки в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств;

вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке Программы, продлении срока ее реализации либо прекращении ее реализации (при необходимости);

представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Государственный заказчик — координатор Программы осуществляет следующие функции текущего управления:

на основании предложений государственных заказчиков по формированию мероприятий Программы определяет тематику, сроки и объемы финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках ее мероприятий;

рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы;

организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на ее реализацию;

подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода ее реализации и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации;

выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;

инициирует экспертизу проектов и экспертные проверки хода реализации Программы;

организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации мероприятий Программы, а также информационное обеспечение портала Программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководителем Программы является Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Государственный заказчик — координатор Программы утверждает:

порядок формирования, функции и полномочия рабочих органов, создаваемых в рамках реализации Программы, в том числе в целях обеспечения осуществления функций текущего управления реализацией Программы, а также порядок принятия ими решений;

порядок взаимодействия государственного заказчика — координатора Программы с основными участниками Программы;

порядок разработки и утверждения конкурсной документации;

порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Программы.

Государственным заказчиком — координатором Программы утверждается и представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации Положение об управлении реализацией Программы, которое определяет:

порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

механизм корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе ее реализации;

процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Государственные заказчики Программы в рамках участия в управлении реализацией Программы:

осуществляют отбор исполнителей работ (услуг) и поставщиков продукции по мероприятиям Программы и заключают с ними государственные контракты (договоры) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

подготавливают предложения по уточнению мероприятий Программы;

организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы;

представляют государственному заказчику — координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации ее мероприятий;

рассматривают результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в отношении их содержания и стоимости;

представляют ежеквартально (ежегодно) в установленные сроки государственному заказчику — координатору Программы по установленной форме доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств.

Государственные заказчики Программы вправе на основании договоров передавать часть функций государственного заказчика, в том числе функции заказчика (застройщика), подведомственным предприятиям в соответствии с их компетенцией в установленной сфере деятельности, а также заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты, создаваемые в рамках Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их планируемыми значениями, приведенными в приложении № 1 к Программе, и в соответствии с методикой оценки социально-экономической эффективности реализации Программы, приведенной в приложении № 7.

Социальная эффективность реализации Программы обусловлена созданием единого информационного пространства для граждан Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы позволит:

обеспечить 98,4 процента населения Российской Федерации возможностью приема цифровых эфирных обязательных телерадиоканалов и охватить телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания;

обеспечить 98,1 процента населения Российской Федерации возможностью приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания;

обеспечить высвобождение и последующее рациональное использование ограниченного радиочастотного ресурса в масштабах страны;

сократить совокупные бюджетные расходы на создание, эксплуатацию сетей и распространение телерадиоканалов;

расширить масштабы промышленного производства телерадиовещательного оборудования, создать новые и задействовать неиспользуемые производственные мощности, а также дополнительные рабочие места, в том числе в сфере научно-технической деятельности;

способствовать развитию высокотехнологичного сектора экономики, созданию технологической и производственной основы для перехода к информационному обществу, сокращению и полному преодолению отставания Российской Федерации от мирового сообщества в области информационно-коммуникационных технологий.

Наименование индикатора (показателя)		Единица измерения	Базовые данные 2008 года	Количественные значения
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Индикаторы
1.	Численность населения Российской Федерации, не охваченного телевизионным вещанием	тыс. человек	1600	1600	1600	1200	1200	-	-	-	-	-	-
2.	Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов	процентов	33	40	60	80	99	100	100	100	100	100	100
3.	Площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)	кв. км	-	-	3189000	4415000	7678600	9096774	15464568	16328996	17098246	17098246	17098246
4.	Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20-ти цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания	процентов	-	-	-	-	-	-	49	64,5	68,3	68,3	98,1
5.	Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема цифровых эфирных общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания	процентов	-	-	15	31	52,2	76,7	85,3	91,3	98,4	98,4	98,4
6.	Количество субъектов Российской Федерации, в которых начато цифровое эфирное вещание общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов	единиц	-	2	17	41	62	81	82	83	83	83	83
7.	Количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации)	единиц	-	-	16	24	52	74	80	82	83	83	83
8.	Количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации)	единиц	-	-	4	6	8	24	40	61	83	83	83
9.	Доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевизионным вещанием в местах постоянного проживания	процентов	15	13	10	6	6	6	6	6	1,6	1,6	1,6
Показатели
10.	Количество введенных в эксплуатацию:
	объектов опытных зон цифрового вещания	единиц	-	40	16	2	-	-	-	-	-	-	-
	объектов сети цифрового вещания первого мультиплекса	единиц	-	-	659	440	499	978	740	618	992	-	-
	центров формирования мультиплексов	единиц	-	-	22	17	29	12	1	2	-	-	-
	объектов сетей цифрового вещания второго мультиплекса	единиц	-	-	-	-	-	-	1623	1011	170	137	2043
	объектов сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов	единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	192
11.	Количество объектов первого мультиплекса, включая объекты опытных зон, по которым начато строительство (нарастающим итогом)	единиц	-	40	982	1475	2969	3941	4673	4984	4984	4984	4984

---

Приложение № 2 к федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы»

МЕТОДИКА СБОРА ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ И РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 — 2018 ГОДЫ»

Настоящая методика определяет механизм сбора исходной информации и порядок расчета целевых индикаторов и показателей федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы» (далее — Программа) в целях определения их фактических значений, проведения анализа достижения значений показателей и индикаторов и выявления причин отклонений, а также оценки степени реализации мероприятий Программы.

T — численность населения Российской Федерации (человек). В зависимости от контекста используется как в качестве обозначения общей численности населения, так и численности населения в зоне охвата по Российской Федерации или субъекту Российской Федерации;

Q — доля населения Российской Федерации (процентов). Определяется как отношение численности населения Российской Федерации, находящегося в зоне охвата (то есть населения, имеющего возможность приема сигнала с того или иного источника), к общей численности населения Российской Федерации (или субъекта Российской Федерации).

Отчетным периодом является календарный год.

Ход реализации Программы характеризуется изменением значений следующих целевых показателей, на основе которых вычисляются индикаторы:

количество введенных в эксплуатацию объектов опытных зон цифрового эфирного телерадиовещания N_{t} ;

количество введенных в эксплуатацию объектов сети цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса N_{1mux} ;

количество введенных в эксплуатацию объектов сетей цифрового эфирного телерадиовещания второго мультиплекса N_{2mux} и количество введенных в эксплуатацию объектов сетей цифрового эфирного телерадиовещания дополнительных мультиплексов N_{xmux} , характеризующие динамику создания объектов цифрового эфирного телерадиовещания, определяющие изменение охвата населения Российской Федерации и, как следствие, долю населения Российской Федерации, охваченного вещанием указанного пакета цифровых каналов.

Показатель «количество введенных в эксплуатацию центров формирования мультиплексов» ( N_{\text{цфм}} ) определяет возможность осуществления регионального цифрового эфирного телерадиовещания в том или ином субъекте Российской Федерации.

Источником информации о количестве введенных в эксплуатацию объектов являются соответствующие акты.

Показатель «количество объектов вещания первого мультиплекса, включая объекты опытных зон, по которым начато строительство (нарастающим итогом)» ( N_{b} ), характеризует динамику развертывания опытных зон. Определение этого показателя осуществляется на основе заключенных договоров на строительство объектов цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса по состоянию на конец отчетного периода.

Источники исходной информации для определения значений целевых индикаторов

Источником данных о численности населения Российской Федерации (T) являются официальные результаты Всероссийской переписи населения 2010 года.

Численность населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала хотя бы одного телевизионного канала посредством аналогового наземного ( T_{ATB}^{i} ) или спутникового непосредственного ( T_{\text{СНТВ}}^{i} ) телевизионного вещания, определяется на основе данных соответствующих операторов связи.

Определение численности населения Российской Федерации, обеспеченного телевизионным вещанием посредством цифрового эфирного телерадиовещания ( T_{\text{ЦТВ}}^{i} ) до начала реализации Программы, осуществляется расчетно-аналитическим методом с уточнением в ходе реализации мероприятия Программы «Разработка системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам» на основе следующих данных:

кадастровые границы населенных пунктов Российской Федерации;

всероссийская перепись населения Российской Федерации;

данные об объектах государственной сети аналогового телевизионного вещания;

Доли населения Российской Федерации соответственно для аналогового наземного ( Q_{\text{АТВ}}^{i} ), спутникового непосредственного ( Q_{\text{СНТВ}}^{i} ) и цифрового эфирного телерадиовещания ( Q_{\text{ЦТВ}}^{i} ) вычисляются на основе данных о численности населения Российской Федерации, полученных в ходе сбора информации для расчета индикатора № 1.

Источником данных о площади субъектов Российской Федерации ( S_{k} ) являются официальные данные Федеральной службы государственной статистики.

Доля населения субъекта Российской Федерации («k»), имеющего возможность приема цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса на конец отчетного периода ( Q_{k1mux}^{i} ), вычисляется на основе данных о количестве введенных в эксплуатацию объектов цифрового эфирного телерадиовещания, характеризуемых показателями N_{t} и N_{1mux} .

Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема цифрового эфирного телерадиовещания первого ( Q_{1mux}^{i} ) и второго ( Q_{2mux}^{i} ) мультиплексов на конец отчетного периода, вычисляется на основе данных о количестве введенных в эксплуатацию объектов цифрового эфирного телерадиовещания, характеризуемых показателями N_{t} , N_{1mux} и N_{2mux} .

Доля населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема сигнала региональных телевизионных каналов ( Q_{\text{АТВ рег}.}^{i} ) посредством аналогового наземного вещания, определяется на основе данных операторов связи.

Доля населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала первого мультиплекса с региональными врезками федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» ( Q_{\text{ЦТВ рег}.}^{i} ), вычисляется на основе данных о количестве введенных в эксплуатацию объектов, характеризуемых показателями N_{t} , N_{1mux} и N_{\text{ЦФМ}} .

При наличии информации из разных источников предпочтительно их комбинировать для повышения достоверности исходной информации и соответственно результатов расчетов.

Порядок расчета целевых индикаторов

Индикатор № 1 — численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием. Значение индикатора соответствует численности населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием ни одним из доступных способов (эфирным аналоговым, эфирным цифровым или непосредственным спутниковым вещанием), и определяется по формуле:

i — отчетный период;

T — численность населения Российской Федерации, тыс. человек;

T_{ATB}^{i} — численность населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала хотя бы одного телевизионного канала посредством эфирного аналогового вещания на конец отчетного периода, тыс. человек;

T_{\text{Ц}TB}^{i} — численность населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала первого мультиплекса посредством цифрового эфирного телерадиовещания на конец отчетного периода, тыс. человек;

T_{\text{СН}TB}^{i} — численность населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала хотя бы одного телевизионного канала посредством спутникового непосредственного телевизионного вещания на конец отчетного периода, тыс. человек.

Индикатор № 2 — доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Значение индикатора соответствует доле населения Российской Федерации, обеспеченного вещанием обязательных телерадиоканалов за счет эфирного аналогового, цифрового эфирного телерадиовещания или непосредственного спутникового вещания, и определяется по формуле:

I_{2}^{i} = Q_{ATB}^{i} \cup Q_{\text{Ц}TB}^{i} \cup Q_{\text{СН}TB}^{i} , процентов, где:

i — отчетный период;

Q_{ATB}^{i} — доля населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала всех обязательных телевизионных каналов посредством эфирного аналогового вещания на конец отчетного периода, процентов;

Q_{\text{Ц}TB}^{i} — доля населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала первого мультиплекса посредством цифрового эфирного телерадиовещания на конец отчетного периода, процентов;

Q_{\text{СН}TB}^{i} — доля населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала всех обязательных телевизионных каналов посредством спутникового непосредственного телевизионного вещания на конец отчетного периода, процентов.

Индикатор № 3 — площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), определяется по формуле:

i — отчетный период;

k — название или уникальный код субъекта Российской Федерации;

S_{k} — площадь субъекта Российской Федерации «k», кв. км;

Q_{k1mux}^{i} — доля населения субъекта Российской Федерации «k», имеющего возможность приема цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса на конец отчетного периода, процентов.

Индикатор № 4 — доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания, определяется исходя из доли населения Российской Федерации, обеспеченного цифровым эфирным телерадиовещанием совместно первого и второго мультиплексов, введенных в эксплуатацию на конец отчетного периода, по формуле:

i — отчетный период;

Q_{1mux}^{i} — доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема первого мультиплекса на конец отчетного периода, процентов;

Q_{2mux}^{i} — доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема второго мультиплекса на конец отчетного периода, процентов.

Индикатор № 5 — доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема цифровых эфирных общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания, определяется исходя из доли населения Российской Федерации, обеспеченного цифровым эфирным телерадиовещанием объектами первого мультиплекса, введенными в эксплуатацию на конец отчетного периода, по формуле:

I_{5}^{i} = Q_{1mux}^{i} , процентов, где:

Q_{1mux}^{i} — доля населения Российской Федерации, имеющая возможность приема цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса на конец отчетного периода, процентов.

Телерадиооповещение осуществляется путем замещения контента первого мультиплекса.

Индикатор № 6 — количество субъектов Российской Федерации, в которых начато цифровое эфирное вещание общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (критерием начала цифрового эфирного телерадиовещания обязательных телерадиоканалов является начало вещания объектов первого мультиплекса), определяется по формуле:

{}_{I_{6} =}^{i}{ \sum {}_{M_{k}|Q_{k1mux}>0;M_{k} = 1}^{iii}} , единиц, где:

i — отчетный период;

Q_{k1mux}^{i} — доля населения субъекта Российской Федерации «k», имеющего возможность приема первого мультиплекса на конец отчетного периода, процентов;

M_{k}^{i} = 1 — для субъектов Российской Федерации, в которых начато цифровое эфирное телерадиовещание первого мультиплекса на конец отчетного периода.

Индикатор № 7 — количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации). Охват цифровым эфирным телерадиовещанием определяется исходя из охвата населения Российской Федерации, обеспечиваемого объектами первого мультиплекса, по формуле:

{}_{I_{7} =}^{i}{ \sum {}_{M_{k}|Q_{k1mux} \geq 50\%;M_{k} = 1}^{iii}} , единиц, где:

i — отчетный период;

Q_{k1mux}^{i} — доля населения субъекта Российской Федерации «k», имеющего возможность приема цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса на конец отчетного периода, процентов;

M_{k}^{i} = 1 — для субъектов Российской Федерации, в которых начато цифровое эфирное телерадиовещание первого мультиплекса на конец отчетного периода.

Индикатор № 8 — количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации). Охват цифровым эфирным телерадиовещанием определяется исходя из охвата населения Российской Федерации, обеспечиваемого объектами первого мультиплекса, по формуле:

{}_{I_{8} =}^{i}{ \sum {}_{M_{k}|Q_{k1mux} \geq 95\%;M_{k} = 1}^{iii}} , единиц, где:

i — отчетный период;

Q_{k1mux}^{i} — доля населения субъекта Российской Федерации «k», имеющего возможность приема первого мультиплекса на конец отчетного периода, процентов;

M_{k}^{i} = 1 — для субъектов Российской Федерации, в которых начато цифровое эфирное телерадиовещание каналов первого мультиплекса на конец отчетного периода.

Индикатор № 9 — доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевещанием в местах постоянного проживания. Значение индикатора соответствует доле населения Российской Федерации, не обеспеченного региональным цифровым или аналоговым телевизионным вещанием, и определяется по формуле:

I_{9}^{i} = 100\% - (Q_{ATB\text{рег}.}^{i} \cup Q_{\text{Ц}TB\text{рег}.}^{i}) , процентов, где:

Q_{ATB\text{рег}.}^{i} — доля населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала региональных телевизионных каналов посредством эфирного аналогового вещания на конец отчетного периода, процентов;

Q_{\text{Ц}TB\text{рег}.}^{i} — доля населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью приема телевизионного сигнала цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса с региональными врезками федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телерадиовещательная компания» на конец отчетного периода при условии ввода в эксплуатацию всех центров формирования мультиплексов, наличия транспортной сети и договоров между государственным оператором связи и федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» на оказание услуг регионального цифрового эфирного телерадиовещания в составе первого мультиплекса, процентов.

на 2009 — 2018 годы»

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия, источники и направления финансирования	Государственные заказчики	Объемы финансирования											Ожидаемый результат
		2009 — 2018 годы — всего	в том числе
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1. Строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания		80480,307	494	4678	7981	17074,627	14885,005	10621,001	6381,791	7917,62	2771,219	7676,044	создание и ввод в эксплуатацию сетей наземного цифрового эфирного вещания 2 мультиплексов с охватом до 98,1 процента населения Российской Федерации в местах постоянного проживания. Создание дополнительных мультиплексов в городах и населенных пунктах с населением более 100 тыс. человек. Снижение с 15 до 1,6 процента доли населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевидением.
федеральный бюджет — всего		44354,33	-	3562	4099	14591	11876,75	6383,58	1918	1924	-	-
в том числе:
капитальные вложения	Роспечать	43432,23	-	3562	4099	14234	11311,65	6383,58	1918	1924	-	-
из них:
бюджетные инвестиции		33206,65	-	3562	4099	14234	11311,65	-	-	-	-	-
субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям		10225,58	-	-	-	-	-	6383,58	1918	1924	-	-
прочие нужды		922,1	-	-	-	357	565,1	-	-	-	-	-
	Роспечать	697,1	-	-	-	357	340,1	-	-	-	-	-
	Россвязь	225	-	-	-	-	225	-	-	-	-	-
внебюджетные источники — всего		36125,977	494	1116	3882	2483,627	3008,255	4237,421	4463,791	5993,62	2771,219	7676,044
в том числе:
капитальные вложения		27177,2	284	492	1695	1214,06	1467,45	2588,526	3405,949	5943,958	2696,213	7390,044
	Роспечать	27154,7	284	492	1695	1214,06	1467,45	2566,026	3405,949	5943,958	2696,213	7390,044
	Россвязь	22,5	-	-	-	-	-	22,5	-	-	-	-
прочие нужды		8948,777	210	624	2187	1269,567	1540,805	1648,895	1057,842	49,662	75,006	286
	Роспечать	8936,077	210	624	2187	1269,567	1528,105	1648,895	1057,842	49,662	75,006	286
	Россвязь	12,7	-	-	-	-	12,7	-	-	-	-	-
а) разработка системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам		596,14	54	221	300	21,14	-	-	-	-	-	-	создание системных проектов, необходимых для построения наземных цифровых телевизионных сетей по всем субъектам Российской Федерации
внебюджетные источники — прочие нужды	Роспечать	596,14	54	221	300	21,14	-	-	-	-	-	-
б) развитие сети вещания первого мультиплекса (расширение и строительство сети вещания первого мультиплекса)		55236,269	284	3472	7000	15560,901	13189,255	8673,198	3644,259	3412,656	-	-	создание цифровой наземной сети распространения 1 мультиплекса с охватом до 98,4 процента населения Российской Федерации в местах постоянного проживания
федеральный бюджет — капитальные вложения	Роспечать	40778,48	-	2862	3577	13400	10830,854	6266,626	1918	1924	-	-
из них:
бюджетные инвестиции		30669,854	-	2862	3577	13400	10830,854
субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям		10108,626	-	-	-	-	-	6266,626	1918	1924	-	-
внебюджетные источники — капитальные вложения	Роспечать	7797,48	284	420	1627	985,471	1037,946	1213,1	741,307	1488,656	-	-
внебюджетные источники — прочие нужды	Роспечать	6660,309	-	190	1796	1175,43	1320,455	1193,472	984,952	-	-	-
в) строительство, техническое перевооружение центров формирования мультиплексов		3522,877	-	772	590	1062,589	769,06	281,228	48	-	-	-	снижение с 15 до 1,6 процента доли населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевидением. Создание 83 центров формирования мультиплексов, обеспечивающих прием каналов со спутников и из местных студий, их обработку, включая местные врезки, формирование и последующую доставку пакета каналов на цифровые эфирные передатчики этого региона
федеральный бюджет — капитальные вложения	Роспечать	2535	-	700	522	834	362,046	116,954	-	-	-	-
из них:
бюджетные инвестиции		2418,046	-	700	522	834	362,046	-	-	-	-	-
субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям		116,954	-	-	-	-	-	116,954	-	-	-	-
внебюджетные источники — капитальные вложения	Роспечать	987,877	-	72	68	228,589	407,014	164,274	48	-	-	-
г) оснащение контрольно-измерительным оборудованием		1242,663	156	213	91	429,997	348,896	3,77	-	-	-	-	создание технической базы, обеспечивающей возможность настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового вещания
федеральный бюджет — прочие нужды	Роспечать	697,1	-	-	-	357	340,1	-	-	-	-	-
внебюджетные источники — прочие нужды	Роспечать	545,563	156	213	91	72,997	8,796	3,77	-	-	-	-
д) создание сети цифрового вещания второго мультиплекса		14838,908	-	-	-	-	221,344	1640,305	2258,932	4246,664	2649,719	3821,944	создание объектов цифровой сети распространения каналов, входящих во 2 мультиплекс, с охватом до 98,1 процента населения Российской Федерации в местах постоянного проживания
внебюджетные источники — капитальные вложения	Роспечать	13765,943	-	-	-	-	22,49	1188,652	2186,042	4201,002	2603,213	3564,544
внебюджетные источники — прочие нужды	Роспечать	1072,965	-	-	-	-	198,854	451,653	72,89	45,662	46,506	257,4
е) организация необходимого количества временных дублей пакетов телерадиоканалов		378,95	-	-	-	-	356,45	22,5	-	-	-	-	формирование 5 временных дублей 1 федерального мультиплекса, доставка их в центры космической связи федерального государственного унитарного предприятия «Космическая связь» для передачи на всю территорию Российской Федерации в целях обеспечения удобного просмотра населением телевизионных программ высокой четкости с заданным уровнем качества, надежности, устойчивости
федеральный бюджет — капитальные вложения	Роспечать	118,75	-	-	-	-	118,75	-	-	-	-	-
из них:
бюджетные инвестиции		118,75	-	-	-	-	118,75	-	-	-	-	-
федеральный бюджет — прочие нужды	Россвязь	225	-	-	-	-	225	-	-	-	-	-
внебюджетные источники — капитальные вложения	Россвязь	22,5	-	-	-	-	-	22,5	-	-	-	-
внебюджетные источники — прочие нужды	Россвязь	12,7	-	-	-	-	12,7	-	-	-	-	-
ж) создание дополнительных мультиплексов		3800	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3800	создание объектов цифровой сети распространения каналов, входящих в дополнительные мультиплексы, в городах и населенных пунктах с численностью более 100 тыс. человек
внебюджетные источники — капитальные вложения	Роспечать	3800	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3800
з) создание единой автоматизированной системы контроля и управления сетью цифрового вещания		864,5	-	-	-	-	-	-	430,6	258,3	121,5	54,1	создание автоматизированной системы контроля и управления сетью цифрового телевизионного вещания, выполняющей функции: централизованного учета технологического оборудования и элементов инфраструктуры в масштабах всей сети вещания; автоматизированного контроля функционирования технических средств и качества технологических процессов, связанных с предоставлением услуг; обеспечения эффективного оперативного управления
внебюджетные источники — капитальные вложения	Роспечать	803,4	-	-	-	-	-	-	430,6	254,3	93	25,5
внебюджетные источники — прочие нужды	Роспечать	61,1	-	-	-	-	-	-	-	4	28,5	28,6
2. Создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для телерадиовещания		43114,295	-	6500	8401,8	2943,2	3628,621	2689,215	3794,068	4402,705	6524,086	4230,6	обеспечение 100 процентов населения Российской Федерации возможностью приема обязательных телерадиоканалов. Создание космических аппаратов, предназначенных для доставки и распределения цифровых телерадиоканалов по всей территории Российской Федерации
федеральный бюджет — прочие нужды		13000	-	6500	6500	-	-	-	-	-	-	-
	Россвязь	13000	-	6500	6500	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники — прочие нужды		30114,295	-	-	1901,8	2943,2	3628,621	2689,215	3794,068	4402,705	6524,086	4230,6
	Россвязь	12554,295	-	-	1901,8	2943,2	3628,621	2689,215	1028,068	261,705	78,086	23,6
	Минкомсвязь России	17560	-	-	-	-	-	-	2766	4141	6446	4207
а) создание космического аппарата «Экспресс-АМ5»		7358,599	-	3500	3000	199,4	55,459	346,488	192,939	64,313	-	-	космический аппарат, предназначенный для запуска на орбиту в точку 140 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на зоны А и Б
федеральный бюджет — прочие нужды	Россвязь	6500	-	3500	3000	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники — прочие нужды	Россвязь	858,599	-	-	-	199,4	55,459	346,488	192,939	64,313	-	-
б) создание космического аппарата «Экспресс-АМ6»		7172,38	-	3000	3500	235,9	93,374	120,114	5,049	163,457	54,486	-	космический аппарат, предназначенный для запуска на орбиту в точку 53 градуса восточной долготы, для обеспечения связи и вещания на зоны Г и М
федеральный бюджет — прочие нужды	Россвязь	6500	-	3000	3500	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники — прочие нужды	Россвязь	672,38	-	-	-	235,9	93,374	120,114	5,049	163,457	54,486	-
в) создание космического аппарата «Экспресс-АМ7»		6931,865	-	-	-	1808,4	2899,797	1641,344	571,989	10,335	-	-	космический аппарат, предназначенный для запуска на орбиту в точку 40 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на зоны Г и М
внебюджетные источники — прочие нужды	Россвязь	6931,865	-	-	-	1808,4	2899,797	1641,344	571,989	10,335	-	-
г) создание космического аппарата «Экспресс-АМ8»		4091,451	-	-	1901,8	699,5	579,991	581,269	258,091	23,6	23,6	23,6	космический аппарат, предназначенный для запуска на орбиту в точку 14 градусов западной долготы для обеспечения связи и вещания на зону М
внебюджетные источники — прочие нужды	Россвязь	4091,451	-	-	1901,8	699,5	579,991	581,269	258,091	23,6	23,6	23,6
д) создание многофункционального космического аппарата «Ямал-601», в том числе и для телерадиовещания		17560	-	-	-	-	-	-	2766	4141	6446	4207	космический аппарат, предназначенный для организации резервных каналов трансляции федеральных мультиплексов на зоны В, Г и М
внебюджетные источники — прочие нужды	Минкомсвязь России	17560	-	-	-	-	-	-	2766	4141	6446	4207
3. Создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации		749,23	-	-	-	158	67,43	-	523,8	-	-	-	создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации, что обеспечит сохранность, пополнение и использование коллекции аудиовизуальных материалов в объеме 20 Пбайт
федеральный бюджет — капитальные вложения	Роспечать	749,23	-	-	-	158	67,43	-	523,8	-	-	-
из них:
бюджетные инвестиции		225,43	-	-	-	158	67,43	-	-	-	-	-
субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям		523,8	-	-	-	-	-	-	523,8	-	-	-
4. Информационно-разъяснительная кампания		559,485	-	51	204	204	34,65	34,65	31,185	-	-	-	насыщение домохозяйств цифровыми приемными устройствами, подготовка домохозяйств к приему каналов цифрового эфирного вещания и последующему отключению аналогового вещания
федеральный бюджет — прочие нужды	Минкомсвязь России	559,485	-	51	204	204	34,65	34,65	31,185	-	-	-
5. Предоставление государственному оператору связи субсидий из федерального бюджета		39623,435	-	667,2	816	2042,5	3208,435	3907,07	4145,21	7798,222	8519,399	8519,399
федеральный бюджет — прочие нужды		39623,435	-	667,2	816	2042,5	3208,435	3907,07	4145,21	7798,222	8519,399	8519,399
в том числе:
а) мероприятие по предоставлению государственному оператору связи субсидии на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового вещания		667,2	-	667,2	-	-	-	-	-	-	-	-	обеспечение своевременного выполнения подготовительных мероприятий
федеральный бюджет — прочие нужды	Роспечать	667,2	-	667,2	-	-	-	-	-	-	-	-
б) мероприятие по предоставлению государственному оператору связи субсидии на возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012 — 2018 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации		38956,235	-	-	816	2042,5	3208,435	3907,07	4145,21	7798,222	8519,399	8519,399	обеспечение качественной бесперебойной эфирной трансляции в создаваемой цифровой сети
федеральный бюджет — прочие нужды	Роспечать	38956,235	-	-	816	2042,5	3208,435	3907,07	4145,21	7798,222	8519,399	8519,399
6. Управление реализацией Программы		267,73	-	49	46	46	43,7	43,7	39,33	-	-	-	реализация Программы в установленные сроки и с заданным уровнем эффективности
федеральный бюджет — прочие нужды	Минкомсвязь России	267,73	-	49	46	46	43,7	43,7	39,33	-	-	-
Всего по Программе		164794,482	494	11945,2	17448,8	22468,327	21867,841	17295,636	14915,384	20118,547	17814,704	20426,043
в том числе:
федеральный бюджет — всего		98554,21	-	10829,2	11665	17041,5	15230,965	10369	6657,525	9722,222	8519,399	8519,399
в том числе:
капитальные вложения		44181,46	-	3562	4099	14392	11379,08	6383,58	2441,8	1924	-	-
из них:
бюджетные инвестиции		33432,08	-	3562	4099	14392	11379,08	-	-	-	-	-
субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям		10749,38	-	-	-	-	-	6383,58	2441,8	1924	-	-
прочие нужды		54372,75	-	7267,2	7566	2649,5	3851,885	3985,42	4215,725	7798,222	8519,399	8519,399
внебюджетные источники — всего		66240,272	494	1116	5783,8	5426,827	6636,876	6926,636	8257,859	10396,325	9295,305	11906,644
в том числе:
капитальные вложения		27177,2	284	492	1695	1214,06	1467,45	2588,526	3405,949	5943,958	2696,213	7390,044
прочие нужды		39063,072	210	624	4088,8	4212,767	5169,426	4338,11	4851,91	4452,367	6599,092	4516,6

МЕТОДИКА ДЕТАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ (УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ), РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 — 2018 ГОДЫ»

1. Настоящая методика определяет порядок детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы» (далее — Программа).

2. Программой предусмотрены следующие мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), которые подлежат детализации при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы:

а) строительство наземных сетей цифрового эфирного телерадиовещания на территории Российской Федерации, в том числе:

развитие сети вещания первого мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания первого мультиплекса), которое включает в себя инвестиционные проекты по субъектам Российской Федерации с указанием этапов строительства в рамках каждого субъекта Российской Федерации;

строительство и техническое перевооружение центров формирования мультиплексов, которые включают в себя 83 инвестиционных проекта по субъектам Российской Федерации;

б) создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации, включающее в себя 2 инвестиционных проекта по реконструкции и техническому перевооружению.

3. Детализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) по строительству наземных сетей цифрового эфирного телерадиовещания на территории Российской Федерации осуществляется на основании следующих критериев:

а) очередность субъектов Российской Федерации в создании сетей цифрового эфирного телерадиовещания на территории Российской Федерации;

б) максимальный охват населения Российской Федерации цифровым телевизионным вещанием;

в) количество вводимых в эксплуатацию объектов в соответствии с целевыми показателями Программы;

г) детализация мероприятий по развитию сети вещания первого мультиплекса (укрупненных инвестиционных проектов), выполнение которых предусмотрено в рамках Программы, осуществляемая после завершения системного проектирования, включающего схемы размещения конкретных объектов, и определения технико-экономических показателей инвестиционных проектов.

4. Детализация мероприятия по созданию центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации включает в себя разделение на 2 инвестиционных проекта исходя из целей и технологии осуществления работ и обоснования объемов и направлений расходования бюджетных средств на создание современной материально-технической базы и информационной системы по управлению фондовыми аудиовидеоматериалами коллекции аудиовизуальных материалов.

5. В случае отсутствия утвержденной в установленном порядке проектной документации по инвестиционным проектам детализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) осуществляется на основании утвержденных заданий на проектирование и (или) утвержденной спецификации на поставку технологического оборудования в рамках технического перевооружения.

6. Объекты капитального строительства, включенные в мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), подлежащие детализации, проходят интегральную оценку и проверку на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения».

7. Для осуществления детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) государственный заказчик Программы представляет по каждому объекту капитального строительства в Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) задание на проектирование;

б) копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в) копию положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

г) копию решения об утверждении государственным заказчиком проектной документации и (или) утвержденную спецификацию на техническое перевооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек, утвержденные государственным заказчиком Программы;

е) копии правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (при необходимости по запросу);

ж) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

з) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения;

и) копию решения (акта) руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении из федерального бюджета субсидий на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства, включенный в мероприятие (укрупненный инвестиционный проект), содержащего информацию об объекте капитального строительства, в том числе о его сметной или предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности, и подтверждающего, что общая сметная стоимость строительства по всем этапам не превысит установленной предполагаемой (предельной) стоимости строительства по мероприятию Программы;

к) иные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидии организации, являющейся оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на всей территории Российской Федерации (далее — государственный оператор связи), на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по подготовке цифрового эфирного телерадиовещания, возмещение затрат (части затрат) государственного оператора связи, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012 — 2018 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, и приобретение контрольно-измерительного оборудования (далее — субсидия).

2. Субсидия предоставляется государственному оператору связи на возмещение следующих расходов:

а) реализация неотложных мероприятий по подготовке цифрового эфирного телерадиовещания, в том числе возмещение:

расходов, осуществляемых в 2010 году в целях строительства (реконструкции) объектов и связанных с выполнением отдельных видов работ (услуг) по подготовке территории строительства и энергообеспечению (в части получения и реализации технических условий на технологическое присоединение) объектов Программы;

расходов, связанных с организацией в 2010 году спутниковой трансляции пакета обязательных телерадиоканалов на период проведения пусконаладочных работ на сети цифрового эфирного телерадиовещания;

б) возмещение затрат (части затрат), связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в 2011 году в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, в 2012 — 2018 годах во всех населенных пунктах Российской Федерации, в том числе следующих видов затрат:

оплата труда персонала, обслуживающего объекты цифрового эфирного телерадиовещания, в том числе начисление налога на доходы физических лиц и оплата взносов на обязательное социальное страхование;

оплата услуг связи (почта, телеграф, телефон, интернет, мобильная и спутниковая связь);

арендная плата за землю, помещения и производственно-технологическое оборудование;

оплата аренды каналов связи, предоставляемых другими операторами связи на основании заключенных договоров;

приобретение материалов, запчастей, инвентаря, инструментов и горюче-смазочных материалов;

оплата электро- и тепловой энергии;

оплата расходов, связанных с обеспечением охраны объектов, в том числе монтаж систем охраны;

обеспечение противопожарной охраны объектов, в том числе монтаж противопожарных систем охраны, за исключением затрат, включенных в сметы строек;

оплата расходов, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с услугами по оценке имущества и изготовлению документов кадастрового и технического учета;

оплата производственно-технических работ и услуг, связанных с эксплуатацией и обслуживанием технологического оборудования;

оплата земельного налога, налога на имущество организаций и транспортного налога;

оплата взносов по обязательному и добровольному страхованию имущества;

оплата расходов, связанных с оформлением санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты;

оплата за использование радиочастотного спектра;

в) приобретение в 2012 — 2013 годах контрольно-измерительного оборудования для эксплуатации на объектах Программы и обеспечения возможности настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования сети цифрового эфирного телерадиовещания.

3. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Предоставление субсидии осуществляется при условии отсутствия у государственного оператора связи задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

5. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с договором о предоставлении субсидии, который заключается между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и государственным оператором связи (далее — договор), в котором предусматриваются:

а) право Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям проводить проверки соблюдения государственным оператором связи условий, установленных договором;

б) порядок, сроки и форма представления отчетности об осуществлении расходов государственным оператором связи, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям;

в) порядок возврата средств субсидии, использованных государственным оператором связи, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, установленных настоящими Правилами и договором;

г) согласие государственного оператора связи на осуществление Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка, установленных настоящими Правилами и договором;

д) сроки перечисления субсидий, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года, и порядок возврата остатков субсидий в бюджет;

е) перечень документов, представляемых государственным оператором связи для получения субсидии;

ж) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия.

6. Перечисление субсидии осуществляется Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в установленном порядке на основании договора на расчетные счета, открытые государственным оператором связи в кредитных организациях, в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям.

7. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в текущем финансовом году в федеральный бюджет государственным оператором связи в соответствии с условиями договора.

В случаях, предусмотренных договором, и при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям может быть использован государственным оператором связи в очередном финансовом году в порядке, установленном договором, на те же цели, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

8. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

9. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также определяют сроки и периодичность проведения обязательных проверок.

10. В случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

на 2009 — 2018 годы»

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования
	2009 — 2018 годы — всего	в том числе
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
I. Средства федерального бюджета
Всего	98554,21	-	10829,2	11665	17041,5	15230,965	10369	6657,525	9722,222	8519,399	8519,399
в том числе:
капитальные вложения	44181,46	-	3562	4099	14392	11379,08	6383,58	2441,8	1924	-	-
из них:
бюджетные инвестиции	33432,08	-	3562	4099	14392	11379,08	-	-	-	-	-
субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям	10749,38	-	-	-	-	-	6383,58	2441,8	1924	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
прочие нужды	54372,75	-	7267,2	7566	2649,5	3851,885	3985,42	4215,725	7798,222	8519,399	8519,399
Минкомсвязь России	827,215	-	100	250	250	78,35	78,35	70,515	-	-	-
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
прочие нужды	827,215	-	100	250	250	78,35	78,35	70,515	-	-	-
Роспечать	84501,995	-	4229,2	4915	16791,5	14927,615	10290,65	6587,01	9722,222	8519,399	8519,399
капитальные вложения	44181,46	-	3562	4099	14392	11379,08	6383,58	2441,8	1924	-	-
из них:
бюджетные инвестиции	33432,08	-	3562	4099	14392	11379,08	-	-	-	-	-
субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям	10749,38	-	-	-	-	-	6383,58	2441,8	1924	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
прочие нужды	40320,535	-	667,2	816	2399,5	3548,535	3907,07	4145,21	7798,222	8519,399	8519,399
Россвязь	13225	-	6500	6500	-	225	-	-	-	-	-
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
прочие нужды	13225	-	6500	6500	-	225	-	-	-	-	-
II. Средства внебюджетных источников
Всего	66240,272	494	1116	5783,8	5426,827	6636,876	6926,636	8257,859	10396,325	9295,305	11906,644
в том числе:
капитальные вложения	27177,2	284	492	1695	1214,06	1467,45	2588,526	3405,949	5943,958	2696,213	7390,044
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
прочие нужды	39063,072	210	624	4088,8	4212,767	5169,426	4338,11	4851,91	4452,367	6599,092	4516,6
Всего по Программе	164794,482	494	11945,2	17448,8	22468,327	21867,841	17295,636	14915,384	20118,547	17814,704	20426,043
в том числе:	-
капитальные вложения	71358,66	284	4054	5794	15606,06	12846,53	8972,106	5847,749	7867,958	2696,213	7390,044
НИОКР	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
прочие нужды	93435,822	210	7891,2	11654,8	6862,267	9021,311	8323,53	9067,635	12250,589	15118,491	13035,999

Эффективность федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы» (далее — Программа) оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их планируемыми значениями и определяется по формуле:

,

где:

n — количество целевых индикаторов;

x_{i} — планируемое значение i-го целевого индикатора, приведенного в приложении № 1 к Программе;

x_{\text{факт}.i} — фактически достигнутое значение i-го целевого индикатора.

Если фактически достигнутые значения целевых индикаторов, приведенные в приложении № 1 к Программе, больше соответствующих планируемых значений указанных индикаторов, то значение разности планируемого значения i-го целевого индикатора, приведенного в приложении № 1 к Программе, и фактически достигнутого значения i-го целевого индикатора принимается равным нулю.

Оценка бюджетной эффективности реализации Программы осуществляется на основе определения показателя, отражающего суммарные затраты Программы за счет средств федерального бюджета, необходимые для доступа одного человека к одному каналу ежегодно.

Определение указанного показателя основывается на учете данных 2 индикаторов (индикаторы № 4 и 5, приведенные в приложении № 1 к Программе).

За начальный год расчетного периода (t) принимается первый год, в котором достижение охвата населения Российской Федерации, имеющего возможность приема цифровых эфирных обязательных телерадиоканалов и охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях (индикатор № 5, приведенный в приложении № 1 к Программе), становится не нулевым (2010 год). Конечным годом расчетного периода (t+n) является последний год реализации Программы (2018 год).

Суммарные затраты Программы с 2010 года и до года, в котором значение индикатора № 4 становится не нулевым, за счет средств федерального бюджета, необходимые для доступа одного человека к одному каналу (рублей), вычисляются по формуле:

C_{t} = \frac{S_{t}}{P5_{t} \times Q5_{t}} ,

где:

S_{t} — размер средств федерального бюджета за t-й год реализации проекта, млн. рублей;

P5_{t} — охват населения Российской Федерации в абсолютном выражении, соответствующий количественному показателю индикатора № 5 в t-й год, млн. человек;

Q5_{t} — количество телерадиовещательных каналов, равное 13 единицам.

Значения индикатора № 5 отражают долю населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью доступа к 10 теле- и 3 радиоканалам (первый мультиплекс).

Значения индикатора № 4 отражают долю населения Российской Федерации, обеспеченного возможностью доступа к 20 телевизионным каналам (первый и второй мультиплексы).

Суммарные затраты Программы за счет средств федерального бюджета, необходимые для доступа одного человека к одному каналу (рублей), с года, в котором значение индикатора № 4 становится не нулевым, и до последнего года реализации Программы (2018 год) вычисляются по формуле:

где:

S_{t} — размер средств федерального бюджета за t-й год реализации Программы, млн. рублей;

P5_{t} — охват населения Российской Федерации в абсолютном выражении, соответствующий количественному показателю индикатора в t-й год, млн. человек;

Q5_{t} — количество радиоканалов, равное 3 единицам;

P4_{t} — охват населения Российской Федерации в абсолютном выражении, соответствующий количественному показателю индикатора № 4 в t-й год, млн. человек;

Q4_{t} — количество телевизионных каналов, равное 20, единиц (для индикаторов № 4 и 5, приведенных в приложении № 1 к Программе).

Если значение \Delta C_{t + 1} = C_{t + 1} - C_{t} меньше нуля, то суммарные затраты Программы за счет средств федерального бюджета, необходимые для доступа одного человека к одному каналу в (t+1)-й год, сокращаются.».

---