Постановление Совмина РСФСР от 11.11.1966 № 910

«О дальнейшем развитии и улучшении качества кооперативного жилищного строительства»

Совет Министров РСФСР отмечает, что кооперативное жилищное строительство в РСФСР за последние годы получило значительное развитие. В 1963 году введено в эксплуатацию в кооперативных домах 852 тыс. кв. метров жилой площади, в 1964 году — 2405 тыс. кв. метров и в 1965 году — 2933 тыс. кв. метров. Удельный вес кооперативного жилищного строительства, составивший в 1963 году 6% от общего объема государственного жилищного строительства, в 1966 году увеличился до 20 процентов.

В больших объемах кооперативное жилищное строительство осуществляется в Волгоградской, Владимирской, Куйбышевской, Новосибирской, Омской, Свердловской областях, Краснодарском крае и Башкирской АССР.

Однако установленные планы кооперативного жилищного строительства в РСФСР не выполняются. В 1965 году задание по вводу в эксплуатацию жилой площади в кооперативных домах выполнено на 83%, а за 9 месяцев 1966 г. на 47 процентов.

В Татарской АССР и Кировской области в 1965 году план по вводу в эксплуатацию жилой площади в кооперативных домах выполнен на 65%, в Приморском крае — 37%, Ставропольском крае — 44%, Калининской области — 54%, Костромской области — 39%, Ленинградской области — 42%, Московской области — 77 процентов.

В г. г. Ростове-на-Дону, Владимире и ряде других городов при общем перевыполнении плана жилищного строительства в 1965 году план строительства кооперативных домов не был выполнен.

Не выполнили установленных на 1965 год заданий по строительству кооперативных домов Главсевкавстрой, Главцентрострой, ГлавЦЧОстрой Министерства строительства РСФСР.

Совет Министров Удмуртской АССР и Смоленский облисполком не приняли необходимых мер к выполнению постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1965 г. № 1143 «О ходе выполнения плана кооперативного жилищного строительства в 1965 году». В результате план кооперативного жилищного строительства в 1965 году в Удмуртской АССР и Смоленской области не был выполнен.

В Новгородской, Орловской, Томской и Тюменской областях, Хабаровском крае, Кабардино-Балкарской АССР, Карельской АССР и Мордовской АССР план ввода в эксплуатацию жилой площади в кооперативных домах за 9 месяцев 1966 года выполнен только на 9 — 23 процента, а в Калужской области, Бурятской АССР и Коми АССР не сдано в эксплуатацию ни одного кооперативного жилого дома.

До настоящего времени в Иркутской, Тамбовской, Тульской областях, Красноярском крае, Дагестанской АССР и Чечено-Ингушской АССР кооперативное жилищное строительство не получило должного развития.

Многие исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, подрядные строительные организации и предприятия строительной индустрии не уделяют должного внимания кооперативному жилищному строительству и в отдельных случаях нарушают действующее законодательство по кооперативному жилищному строительству.

Земельные участки для строительства кооперативных жилых домов отводятся несвоевременно, в ряде случаев на территориях, не обеспеченных инженерными коммуникациями, со сложными геологическими условиями и занятых подлежащими сносу жилыми домами и другими строениями.

Калужский горисполком трижды менял свое решение об отводе земельного участка для кооператива № 7, что привело к задержке строительства этого дома. Для строительства жилых домов жилищно-строительных кооперативов № 6, 7, 8, 9 и 10, созданных в 1964 — 1965 годах и внесших в местную контору Стройбанка СССР собственные средства в размере 40% стоимости строительства домов, были отведены земельные участки с большим количеством подлежащих сносу строений. Строительство домов кооперативов № 6 и 7 до настоящего времени не завершено, а строительство домов кооперативов № 8, 9 и 10 не начато.

Калужский и Саратовский горисполкомы, в нарушение постановления Совета Министров СССР от 19 ноября 1964 г. № 943 возлагали на жилищно-строительные кооперативы № 9, 11 и 12 в г. Калуге и жилищно-строительные кооперативы «Жасмин», «Восток 5», «Металлург», «Молодежный» в г. Саратове возмещение гражданам стоимости подлежащих сносу строений, находящихся на отведенных кооперативам земельных участках, а также предоставление жилой площади лицам, переселяемым из сносимых домов.

В г. Саратове в 1963 — 1965 годах горисполкомом были отведены земельные участки для строительства 16 кооперативных жилых домов. Вследствие несвоевременного переселения жильцов из находящихся на отведенных для строительства земельных участках строений и других причин строительство этих домов до настоящего времени не осуществлено.

Качество строящихся жилых домов жилищно-строительных кооперативов, а также жилых домов, строящихся по государственному плану капитальных вложений находится еще на низком уровне. На строительстве кооперативных жилых домов применяются строительные материалы, детали и конструкции, не отвечающие требованиям технических условий, допускаются грубые нарушения строительных норм и правил, плохо выполняются санитарно-технические и особенно отделочные работы.

Нередки случаи, когда кооперативные жилые дома вводятся в эксплуатацию с большим количеством недоделок и дефектов, которые длительное время не устраняются подрядными строительными организациями.

В г. Курске только в 1966 году 5 кооперативных жилых домов были введены в эксплуатацию с недоделками и дефектами, с незавершенными работами по инженерным коммуникациям и благоустройству участков. Имели место факты, когда горисполком принимал решения об утверждении актов о приемке в эксплуатацию кооперативных жилых домов, которые не были приняты государственными комиссиями.

В г. Ростове-на-Дону в октябре 1964 г. был принят в эксплуатацию 160-квартирный дом жилищно-строительного кооператива «Богатырь» с очень низким качеством строительно-монтажных работ и большим количеством недоделок, которые до настоящего времени не устранены подрядной строительной организацией. С большим количеством недоделок приняты в эксплуатацию в 1965 году дома жилищно-строительных кооперативов «Антенна», «Юность», «Коммуна», «Дзержинец» и другие.

Подобные факты имеют место также в г. г. Владимире, Горьком, Ижевске, Казани, Краснодаре, Липецке, Новосибирске, Петрозаводске, Саратове, Ярославле, в городах и других населенных пунктах Московской области.

Контроль за качеством строительства кооперативных жилых домов со стороны соответствующих отделов (управлений) капитального строительства исполкомов местных Советов депутатов трудящихся и инспекций Государственного архитектурно-строительного контроля осуществляется неудовлетворительно.

При строительстве кооперативных жилых домов мало применяются типовые проекты жилых домов, специально разработанные для кооперативного строительства.

Министерство строительства РСФСР не принимает необходимых мер к переводу предприятий крупнопанельного домостроения на производство деталей и конструкций для строительства жилых домов по проектам с улучшенной планировкой квартир и улучшенными конструктивными решениями.

Средства жилищно-строительных кооперативов, внесенные в учреждения Стройбанка СССР, длительное время не используются для финансирования строительства.

В ряде случаев подрядные организации представляли в учреждения Стройбанка СССР к оплате счета, акцептованные соответствующим отделом (управлением) капитального строительства исполкома местного Совета депутатов трудящихся, являющимся заказчиком, за фактически не выполнявшиеся работы при строительстве кооперативных жилых домов, а также без учета произведенной замены предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией строительных материалов, деталей, изделий и оборудования.

В целях дальнейшего развития и улучшения качества кооперативного жилищного строительства Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком:

принять неотложные меры к обеспечению выполнения установленного на 1966 год плана кооперативного жилищного строительства и провести тщательную подготовку к строительству кооперативных жилых домов в 1967 году;

обеспечить устранение отмеченных в настоящем постановлении недостатков в кооперативном жилищном строительстве и осуществить конкретные мероприятия, направленные на его улучшение и дальнейшее развитие;

повысить требовательность к качеству строительно-монтажных и особенно отделочных работ;

установить строгий контроль за своевременным отводом земельных участков, разработкой технической документации, строительством и вводом в эксплуатацию кооперативных жилых домов в установленные сроки;

обеспечить осуществление авторского надзора проектных организаций за строительством домов жилищно-строительных кооперативов сметной стоимостью 200 тыс. рублей и выше.

2. Обязать Министерство строительства РСФСР:

рассмотреть вопрос о состоянии строительства кооперативных жилых домов и принять меры по обеспечению выполнения плана подрядных работ по строительству этих домов в текущем году. Своевременно подготовить строительные организации к выполнению плана кооперативного жилищного строительства в 1967 году;

разработать и утвердить конкретные мероприятия по улучшению качества строительства кооперативных жилых домов;

обеспечить строгое соблюдение строительными организациями технологической последовательности строительно-монтажных работ при возведении кооперативных жилых домов, а также установленных сроков продолжительности их строительства.

3. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком и Министерство строительства РСФСР обеспечить строгое соблюдение установленного порядка замены предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией строительных материалов и оборудования. При этом не допускать замены указанных материалов и оборудования без согласия соответствующих жилищно-строительных кооперативов.

4. Обязать Калужский и Саратовский облисполкомы рассмотреть вопрос о нарушениях Калужским и Саратовским горисполкомами постановления Совета Министров СССР от 19 ноября 1964 г. № 943 в части порядка возмещения гражданам стоимости жилых домов и строений, сносимых в связи с отводом земельных участков для строительства кооперативных жилых домов, и предоставления жилой площади лицам, переселяемым из таких домов, наказать лиц, виновных в этих нарушениях и принять меры, обеспечивающие строгое соблюдение порядка, установленного указанным постановлением Совета Министров СССР.

5. Обратить внимание:

Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР, Совета Министров Карельской АССР, Совета Министров Мордовской АССР, Совета Министров Удмуртской АССР, Хабаровского крайисполкома, Калужского, Орловского, Смоленского и Тюменского облисполкомов на неудовлетворительное выполнение плана кооперативного жилищного строительства в 1966 году;

Главсевкавстроя, Главзапсибстроя, Главцентростроя, ГлавЦЧОстроя Министерства строительства РСФСР на неудовлетворительное выполнение плана кооперативного жилищного строительства и низкое качество строительства кооперативных жилых домов.

6. Обязать Госстрой РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы принять меры к усилению контроля со стороны органов Государственного архитектурно-строительного контроля за качеством строительства кооперативных жилых домов.

7. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком и Министерство строительства РСФСР в 2-месячный срок доложить Совету Министров РСФСР о принятых мерах по выполнению настоящего постановления.

---