Постановление СФ ФС РФ от 11.03.2020 № 91-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области»

Рассмотрев в рамках Дней Сахалинской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 25 — 26 февраля 2020 года, вопросы социально-экономического развития Сахалинской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Сахалинская область — субъект Российской Федерации, территория которого имеет особое геостратегическое значение для государства.

Этот субъект Российской Федерации граничит с Японией и омывается водами дальневосточных морей и Тихого океана, что играет важную роль в обеспечении обороноспособности страны. К территории Сахалинской области примыкает исключительная экономическая зона Российской Федерации. Область обладает богатыми запасами природных ресурсов (углеводородные ресурсы, уголь, рудные и нерудные полезные ископаемые, водные биологические ресурсы, а также лесные, рекреационные и другие природные ресурсы).

Выгодное географическое положение и близость к динамично развивающимся рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона стали мощными факторами успешного социально-экономического развития Сахалинской области.

В субъекте Российской Федерации активно осуществляется комплекс мер, направленных на повышение деловой активности, диверсификацию экономики и привлечение инвестиций, в том числе созданы территории опережающего социально-экономического развития «Горный воздух», «Южная» и «Курилы». На территориях Корсаковского и Углегорского городских округов функционирует свободный порт Владивосток.

В целях дальнейшего устойчивого повышения качества жизни населения области, интенсивного развития экономики региона, а также с учетом национальных целей и стратегических задач, установленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», соответствующих национальных проектах и Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, принята Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденная постановлением правительства Сахалинской области от 24 декабря 2019 года № 618.

Однако на социально-экономическое развитие Сахалинской области негативное воздействие оказывает ряд факторов: сложные природно-климатические условия, на которые влияет островное положение региона; особо уязвимая природная среда, требующая высоких затрат на ее сохранение; недостаточный уровень развития транспортной, инженерной и энергетической инфраструктур; отсутствие обрабатывающих производств с комплексной и безотходной переработкой сырья; большой процент аварийного и ветхого жилья; низкий уровень газификации домохозяйств и прочих потребителей. Особого внимания требуют вопросы в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной помощи населению.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о включении в 2020 году мероприятия по строительству новой искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта Южно-Сахалинск в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р;

обеспечить в 2020 году включение автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Южно-Сахалинск — Оха в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, предусмотрев выделение дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги;

рассмотреть предложения правительства Сахалинской области о включении начиная с 2021 года мероприятий по реконструкции и строительству гидротехнических сооружений морского порта Корсаков в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, с учетом сроков ее реализации — 2018 — 2024 годы;

рассмотреть при корректировке федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов вопрос о выделении Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики дополнительных бюджетных ассигнований в объеме, одобренном Правительством Российской Федерации, для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении мероприятий подпрограммы «Обеспечение устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области» государственной программы Сахалинской области «Развитие энергетики Сахалинской области», утвержденной постановлением правительства Сахалинской области от 31 декабря 2013 года № 808, реализуемых с участием публичного акционерного общества «Сахалинэнерго»;

рассмотреть возможность включения мероприятия по расселению жилых домов, поврежденных в результате землетрясения, произошедшего в городе Нефтегорске Охинского района в 1995 году, в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, предусмотрев выделение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию указанного мероприятия.

2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики с участием правительства Сахалинской области представить до 1 июля 2020 года в Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по экономической политике информацию о подтверждении прогнозной грузовой базы и финансирования из внебюджетных источников в целях реализации мероприятия по строительству железнодорожной линии Селихин — Ныш с переходом пролива Невельского, предусмотренного комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.

3. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации с участием правительства Сахалинской области провести дополнительные консультации по вопросу о возможности уточнения границ участков добычи ламинарии на территории Сахалинской области.

4. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации проанализировать практику применения Федерального закона «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и представить предложения по совершенствованию института международного медицинского кластера в Совет по региональному здравоохранению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Рекомендовать правительству Сахалинской области:

представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

направить на финансовое обеспечение дорожной деятельности в Сахалинской области средства бюджета Сахалинской области, высвобождаемые от передачи в федеральную собственность автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Южно-Сахалинск — Оха, связанные с ее эксплуатацией;

представить до октября 2020 года в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения в целях реализации мероприятий по реконструкции и строительству гидротехнических сооружений морского порта Корсаков;

представить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения о внесении изменений в пункт 1.8 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Малые Курилы» в части корректировки границ и режима особой охраны морской акватории и наземной части заказника для обеспечения условий развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур в интересах населения, проживающего на острове Шикотан;

ускорить реализацию принятых программ и планов в сфере газификации и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, в том числе в части развития рынка газомоторного топлива, а также реализации проектов государственно-частного партнерства по строительству малотоннажных комплексов по сжижению природного газа и сопутствующей инфраструктуры;

продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и населенных пунктов Сахалинской области, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

6. Рекомендовать Сахалинской областной Думе разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект законодательной инициативы о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о рыболовстве в части предоставления права рыбопромышленным предприятиям использовать свободную часть акватории в качестве рыбоводных участков для осуществления аквакультуры.

7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

8. Предложить правительству Сахалинской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

9. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в декабре 2020 года.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---