Постановление Совмина РСФСР от 17.03.1989 № 91

«Об утверждении Положения о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 1989 г. № 91

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ (ПОЛОСАХ) РЕК, ОЗЕР И ВОДОХРАНИЛИЩ В РСФСР

В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рационального использования водных ресурсов рек, озер и водохранилищ в РСФСР Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР.

2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Государственным комитетом РСФСР по охране природы в 1989 году определить перечень рек, озер и водохранилищ, на которых должны быть до 2000 года установлены водоохранные зоны.

3. Возложить функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер, а также водохранилищ совместного пользования на Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, а водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, на первичных водопользователей. Выполнение работ по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ осуществляется проектными организациями Госагропрома РСФСР, Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР и Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР. Закрепление в натуре границ прибрежных полос рек, озер, а также водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, водоохранными знаками установленного образца производится объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, на землях которых расположены эти полосы. Границы прибрежных полос рек и озер на землях госземзапаса, а также водохранилищ совместного пользования закрепляются в натуре организациями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР.

4. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам осуществить работы по берегоукреплению и благоустройству водоохранных зон рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов, промышленной застройки и зон отдыха населения.

5. Признать утратившими силу пункт 1 постановления Совета Министров РСФСР от 14 января 1981 г. № 28 «Об усилении охраны малых рек РСФСР от загрязнения, засорения и истощения и о рациональном использовании их водных ресурсов» (СП РСФСР, 1981 г., № 6, ст.35) и пункт 1 распоряжения Совета Министров РСФСР от 16 июня 1982 г. № 913-р.

Председатель Совета Министров РСФСР А.ВЛАСОВ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР И.ЗАРУБИН

Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 г. № 91

ПОЛОЖЕНИЕ О ВОДООХРАННЫХ ЗОНАХ (ПОЛОСАХ) РЕК, ОЗЕР И ВОДОХРАНИЛИЩ В РСФСР

1. Водоохранной зоной является территория, прилегающая к акваториям рек, озер и водохранилищ, на которой устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод и заиления водных объектов. Водоохранная зона создается как составная часть природоохранных мер, а также мероприятий по улучшению гидрологического режима и технического состояния, благоустройству рек, озер, водохранилищ и их прибрежных территорий. В состав водоохранной зоны включаются поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. В пределах водоохранных зон по берегам рек, озер и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.

2. Размеры водоохранных зон и прибрежных полос определяются с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий, а также интересов всех водопользователей и утверждаются Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по предложениям бассейновых водохозяйственных объединений Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР и органов Государственного комитета РСФСР по охране природы на местах, согласованным с землеустроительной службой Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, органами государственного санитарного надзора, также объединениями (предприятиями), осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.

3. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается:

    для рек - от среднемноголетнего уреза воды в летний период  по
длине реки от истока до 10 км       - 15 м
                   от  11 до  50 км - 100 м
                   от  51 до 100 км - 200 м

               от 101 до 200 км - 300 м
               от 201 до 500 км - 400 м
               свыше 500 км     - 500 м;

для озер — от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ от уреза воды при нормальном подпорном уровне при площади акватории до 2 кв. км — 300 м, более 2 кв. км — 500 м. Размеры водоохранных зон и прибрежных полос уникальных озер, имеющих важное народнохозяйственное значение, устанавливаются Советом Министров РСФСР по предложениям Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Государственного комитета РСФСР по охране природы, согласованным с Министерством здравоохранения РСФСР и Министерством лесного хозяйства РСФСР.

4. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливается для рек и озер — от среднемноголетнего уреза воды в летний период и водохранилищ — от уреза воды при нормальном подпорном уровне с учетом прогноза переработки берегов за десятилетний период в размерах:

Виды угодий, прилегающих к реке,	Ширина прибрежной полосы (м) при крутизне прилегающих склонов
озеру, водохранилищу	обратный и нулевой уклон	о до 3	о более 3
Пашня . . . . . . . . .	15-30	35-55	55-100
Луга и сенокосы . . . .	15-25	25-35	35-50
Лес, кустарник . . . .	35	35-50	55-100

Примечание. Максимальные значения относятся к наиболее эродируемым грунтам.

Для рек длиной до 10 км от истока прибрежная полоса совмещается с водоохранной зоной. Для горных рек ширина прибрежной полосы определяется в каждом конкретном случае в порядке, установленном в пункте 2 настоящего Положения. Размеры прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки по утвержденному генеральному плану, а при его отсутствии — Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по согласованию с бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, органами государственного санитарного надзора и Государственного комитета РСФСР по охране природы на местах. В пределах существующих приусадебных, дачных и садовых участков, примыкающих к рекам, озерам и водохранилищам, прибрежная полоса может не устанавливаться при условии использования земельных участков, исключающего загрязнение, засорение и истощение водоемов.

5. В водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещается: проведение авиационно-химических работ; применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения; складирование навоза, мусора и отходов производства; вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом, санитарных и лесовосстановительных рубок); стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка, устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ; мочка льна, конопли, мочал и кож; проведение без согласования с органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР замыва пойменных озер и стариц, добычи местных строительных материалов и полезных ископаемых, строительства новых и расширения действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.

6. В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 5 настоящего Положения, запрещается: распашка земель; выпас и организация летних лагерей скота; применение удобрений; установка палаточных городков. Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

7. Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы обязаны доводить до сведения всех заинтересованных объединений, предприятий, организаций, учреждений и граждан постановления (решения) о границах водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ, а также о водоохранном режиме, действующем на территории этих зон и полос.

8. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ с соблюдением режима использования их территорий возлагается на руководителей объединений, предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также на граждан, в пользовании которых находятся земельные участки, расположенные в пределах водоохранных зон и прибрежных полос.

9. Лица, виновные в нарушениях режима использования территории водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. Настоящее Положение не заменяет положений и других нормативных актов о зонах санитарной охраны источников водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам рек, озер, водохранилищ, других водных объектов, а также о лесах других категорий защитности и иных зонах (полосах), установленных постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР или по их поручению соответствующими министерствами и ведомствами.

11. Контроль за установлением водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ возлагается на бассейновые водохозяйственные объединения Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, а контроль за соблюдением режима хозяйственной деятельности в их пределах — на органы Государственного комитета РСФСР по охране природы.

12. Настоящее положение не распространяется на реки, озера и водохранилища, водоохранные зоны (полосы) по которым установлены Советом Министров РСФСР.

---