Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.02.1970 № 91

(с изм. от 16.02.1987)

«О серьезных нарушениях государственной дисциплины в городском строительстве и жилищном хозяйстве»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что за последнее время в городском строительстве и жилищном хозяйстве допускаются серьезные нарушения государственной дисциплины.

В ряде мест административные и другие общественные здания строятся вне плана под видом жилых домов, общежитий и школ либо за счет средств промышленных предприятий. Нередко на постройку административных и других общественных зданий отвлекаются дефицитные материалы с производственного строительства.

Некоторые министерства и ведомства идут на удовлетворение незаконных требований местных органов о передаче материальных и трудовых ресурсов с производственного, жилищного строительства на сооружение административных, зрелищных, спортивных и других объектов.

За последнее время в городах и поселках заметно увеличился объем строительства жилых домов высотой свыше 9 этажей. Возведение их часто не вызывается градостроительными и технико-экономическими соображениями. Сооружение таких домов во многих случаях сопряжено с неоправданным ростом стоимости, снижением эффективности капитальных вложений, созданием дополнительных трудностей в эксплуатации и удорожанием ее.

Несмотря на имеющиеся решения союзного Правительства о недопущении необоснованного сноса жилых домов при осуществлении нового строительства, существенный ущерб решению жилищной проблемы наносится продолжающимся неоправданно большим сносом в городах и поселках добротного жилого фонда в связи с преждевременным осуществлением работ по созданию новых магистралей и площадей, расширением улиц и проездов, ликвидацией существующей малоэтажной застройки, не считаясь с тем, что сносимые дома могут еще длительное время эксплуатироваться. Вследствие этого на переселение граждан из сносимых по реконструкции домов тратится много новой жилой площади, а ликвидация бараков, ветхих и аварийных домов недопустимо затягивается. Между тем, свободные территории зачастую не осваиваются, а районы с ветхими жилыми домами и другими малоценными постройками не используются для нового строительства.

Во многих городах и поселках из-за неудовлетворительной эксплуатации жилищного фонда, систематического недовыполнения планов капитального ремонта, отвлечения средств и сил ремонтно-строительных организаций на новое строительство и другие работы, не относящиеся к капитальному ремонту, жилые дома преждевременно выходят из строя.

Партийные и советские органы ряда республик, краев и областей не ведут должной борьбы за соблюдение государственной дисциплины в городском строительстве и жилищном хозяйстве, мирятся с фактами нарушения действующего в этих вопросах законодательства. Отдельные руководители партийных комитетов и исполкомов Советов депутатов трудящихся сами являются инициаторами отвлечения ресурсов и средств на строительство и сооружение дорогостоящих общественных зданий и высотных жилых домов, а также массового сноса добротного жилья.

Все это отрицательно отражается на решении жилищной проблемы.

Эти недостатки были подвергнуты резкой критике на декабрьском (1969 года) Пленуме ЦК КПСС.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы устранить отмеченные недостатки, установить постоянный контроль за соблюдением государственной дисциплины в городском строительстве и жилищном хозяйстве, привлекать к строгой ответственности лиц за преждевременный снос пригодных к эксплуатации жилых домов, отвлечение средств на неплановые работы и на возведение объектов, без которых в настоящее время можно обойтись.

2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам и горкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся:

а) в трехмесячный срок пересмотреть перечень строящихся и проектируемых административных, зрелищных, спортивных и крупных общественных зданий и сооружений, а также жилых домов высотою свыше 9 этажей (в случаях, не отвечающих градостроительным требованиям и экономической целесообразности), исключить из него те объекты, возведение которых в настоящее время не вызывается необходимостью, и направить высвободившиеся денежные средства и материальные ресурсы на жилищное и коммунальное строительство, имея в виду обеспечить планомерное улучшение условий жизни населения городов и рабочих поселков;

б) принять действенные меры к обеспечению сохранности жилищного фонда, к резкому сокращению сноса жилых домов по реконструкции и значительному улучшению эксплуатации и ремонта домов, организовав проверку хода выполнения постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 807 «О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства»;

в) разработать конкретные мероприятия по сносу бараков и аварийных жилых домов с указанием очередности и сроков выполнения этих работ.

3. Госстрою СССР и Госплану СССР разработать с участием соответствующих министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик мероприятия по предотвращению излишеств в строительстве высотных жилых домов, административных, зрелищных и спортивных зданий и сооружений и по вопросам, требующим решения Правительства, представить предложения в Совет Министров СССР.

4. Обратить внимание Стройбанка СССР и Госбанка СССР на неудовлетворительный контроль с их стороны за соблюдением финансовой дисциплины в городском строительстве и жилищном хозяйстве.

Обязать Стройбанк СССР и Госбанк СССР усилить контроль за соблюдением финансовой дисциплины в капитальном строительстве и городском хозяйстве, не допускать финансирования непланового строительства и строительства административных, зрелищных, спортивных и крупных общественных зданий и сооружений в объемах, превышающих квартальные и годовые ассигнования.

5. Комитету народного контроля СССР усилить контроль за соблюдением государственной дисциплины в городском строительстве и жилищном хозяйстве, обратив особое внимание на недопустимость отвлечения денежных средств и материальных ресурсов на неплановое строительство.

6. Министерствам и ведомствам СССР, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС доложить к 1 июля 1970 г. ЦК КПСС и Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего постановления.

Секретарь

---