Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 № 907

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 792»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5321; № 47, ст. 6638).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

1. В преамбуле слова «В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ „О карантине растений“ исключить.»

2. В Правилах осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:

а) абзац третий пункта 2 после слов «свободного порта Владивосток,» дополнить словами «а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1491 „Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых различные виды государственного контроля (надзора) осуществляются должностными лицами таможенных органов“ (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1491),», после слов «в отношении подкарантинной продукции» дополнить словами «, включая перемещаемую в ручной клади и багаже пассажиров подкарантинную продукцию,»;

б) дополнить пунктами 2(1) — 2(3) следующего содержания:

«2(1). Подкарантинная продукция, перемещаемая в ручной клади и багаже пассажиров с нарушением правил ввоза, установленных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, а также запрещенная к ввозу, подлежит возврату либо уничтожению за счет средств ее собственника.»

2(2). При обнаружении в ручной клади и багаже пассажиров карантинных объектов или запрещенной к ввозу подкарантинной продукции, в отношении которой введены временные ограничения, уполномоченные должностные лица составляют акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по утвержденной решением Комиссии Таможенного союза форме, который вручается физическому лицу.

2(3). Информация о перемещаемой физическими лицами подкарантинной продукции в пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1491, и принятых решениях фиксируется таможенными органами в журнале по форме согласно приложению. Сведения из данного журнала должностные лица таможенного органа ежемесячно направляют в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.»;

в) в абзаце первом пункта 4 слова «Таможенного союза» заменить словами «Евразийского экономического союза»;

г) дополнить пунктами 4(1) и 4(2) следующего содержания:

«4(1). Документы, указанные в подпункте „а“ пункта 4 настоящих Правил, могут быть представлены в электронном виде, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью.»

4(2). Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия оформляются уполномоченным должностным лицом путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по утвержденной решением Комиссии Таможенного союза форме.»;

д) подпункт «в» пункта 5 изложить в следующей редакции:

«в) подкарантинная продукция, перемещаемая через таможенную границу Евразийского экономического союза в почтовых отправлениях, ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, транспортных средств, поездных бригад и в вагонах-ресторанах, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает 5 килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем, а также цветы в количестве не более 3 букетов (собранные вместе срезанные цветы, бутоны, листья, травы и другие части растений без цветков или бутонов, свежие и (или) засушенные, в количестве не более 15 штук).»;

е) в абзаце первом пункта 6 слово «Досмотр» заменить словами «Досмотр (осмотр)»;

ж) дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

«6(1). В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1491, осмотр транспортных средств проводится должностными лицами таможенных органов в соответствии с пунктом 4.2.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза (далее — Положение).»

В случаях, предусмотренных пунктом 4.2.4 Положения, должностное лицо таможенного органа по результатам осмотра транспортных средств принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

Решение о запрете ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.»;

з) абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

«Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее — информационная система таможенных органов) отметки „Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль“. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — система взаимодействия) в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. О решении таможенного органа сообщается лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса „Личный кабинет“, предусмотренного статьей 284 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее — личный кабинет), или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов. При этом проставление отметки на транспортном (перевозочном) документе не осуществляется.»;

и) дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:

«7(1). В автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, а также до 1 января 2022 г. в пунктах пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1491, осмотр подкарантинной продукции осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с пунктами 4.3.1 и 4.3.2 Положения.»

Решение о проведении осмотра подкарантинной продукции должностное лицо таможенного органа принимает на основании результатов применения системы управления рисками.

До внедрения указанной системы управления рисками должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении осмотра подкарантинной продукции в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

По результатам осмотра подкарантинной продукции должностным лицом таможенного органа принимается одно из следующих решений:

о немедленном вывозе подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки «Ввоз запрещен»);

о ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки «Ввоз разрешен»);

о ввозе подкарантинной продукции и ее направлении в соответствии с заявленной таможенной процедурой в места назначения (доставки) для проведения досмотра подкарантинной продукции должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки «Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки»);

о ввозе подкарантинной продукции и ее направлении в иные специально оборудованные и оснащенные места (фитосанитарные контрольные посты), находящиеся в регионе деятельности таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, для завершения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки «Ввоз разрешен. Подлежит досмотру в специально оборудованных и оснащенных местах»).

Принятое решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.

В случае представления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.»;

к) в абзаце первом пункта 9 слова «статьи 198 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации“ заменить словами »статьи 90 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

л) в пункте 10:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«10. В случае если подкарантинная продукция, указанная в пункте 9 настоящих Правил, помещается в место временного хранения, должностное лицо таможенного органа уведомляет перевозчика о необходимости представления в течение 3 суток документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, путем проставления в электронном виде в информационной системе таможенных органов отметки „Необходимо представление документов для карантинного фитосанитарного контроля“ с указанием даты представления этих документов. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.»;

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае представления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты, и даты представления этих документов.»;

м) пункт 11 дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае наличия документов на подкарантинную продукцию, указанных в пункте 4 настоящих Правил, а также представления их в течение 3 суток в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил должностное лицо таможенного органа принимает решение о ее ввозе и направлении на осмотр или досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов путем проставления в электронном виде в информационной системе таможенных органов отметки „Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки“. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.»

В случае представления документов на бумажном носителе решение о ввозе и направлении на осмотр или досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.»;

н) в пункте 13:

в абзаце первом слова «следующие действия:» заменить словами «проведение государственного контроля в соответствии с настоящими Правилами.»;

подпункты «а» и «б» признать утратившими силу;

о) абзац первый пункта 15 после слов «таможенного органа» дополнить словами «по результатам проверки документов»;

п) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Решение, предусмотренное пунктами 6(1) и 15 настоящих Правил, оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки „Ввоз запрещен“. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.»

В случае представления документов на бумажном носителе решение о запрете ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз запрещен», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

Подкарантинная продукция в случае принятия решения о запрете ввоза подлежит возврату или уничтожению за счет собственника подкарантинной продукции.

Собственником в течение 2 дней со дня уведомления уполномоченным должностным лицом таможенного органа перевозчика о принятом решении о запрете ввоза подкарантинной продукции принимаются меры по возврату либо уничтожению подкарантинной продукции.»;

р) пункт 17 после слов «таможенного органа» дополнить словами «в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, а также до 1 января 2022 г. пунктов пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1491,»;

с) в пункте 20:

абзац первый после слов «таможенного органа» дополнить словами «в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, а также до 1 января 2022 г. пунктов пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1491,»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки „Ввоз разрешен“. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае представления документов на бумажном носителе решение о ввозе подконтрольных товаров оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа „Ввоз разрешен“, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.»;

т) абзац первый пункта 21 после слов «таможенного органа» дополнить словами «в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, а также до 1 января 2022 г. пунктов пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 1491,»;

у) в пункте 22:

слова «путем проставления на фитосанитарном сертификате, сопровождающем партию подкарантинной продукции, отметки „Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль“, заверенной подписью и личной номерной печатью с указанием даты и времени» заменить словами «путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки „Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль“. Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае представления документов на бумажном носителе указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа „Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль“, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.»;

ф) в пункте 23 слово «документы» заменить словами «также документы (при их наличии)»;

х) пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Решение о запрете ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа путем проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметки „Ввоз запрещен“. Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.»

В случае представления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз запрещен», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.»;

ц) в пункте 29:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«После проведенного обеззараживания должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа проводится досмотр подкарантинной продукции, а также составляется акт по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и оформляется решение о разрешении ввоза путем проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметки „Ввоз разрешен“. Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае представления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа „Ввоз разрешен“, заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.»;

ч) пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32. Решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа путем проставления в информационной системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору отметки „Ввоз разрешен“. Указанное решение направляется из информационной системы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориального органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.»

В случае представления документов на бумажном носителе принятое решение оформляется должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз разрешен», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.»;

ш) дополнить приложением следующего содержания: