Постановление Совмина СССР от 29.09.1967 № 903

«О порядке осуществления связей министерств и ведомств СССР с соответствующими организациями других стран — членов СЭВ в области научно-технического сотрудничества и международной специализации и кооперирования производства»

(вместе с «Положением...»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 1967 г. № 903

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СВЯЗЕЙ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДРУГИХ СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И МЕЖДУНАРОДНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

В целях упорядочения развития связей министерств и ведомств СССР с соответствующими организациями других стран — членов СЭВ в области научно-технического сотрудничества, обмена производственно-техническим опытом и международной специализации и кооперирования производства Совет Министров Союза ССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления связей министерств и ведомств СССР с соответствующими организациями других стран — членов СЭВ в области научно-технического сотрудничества и международной специализации и кооперирования производства.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СВЯЗЕЙ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДРУГИХ СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И МЕЖДУНАРОДНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

В интересах более широкого использования преимуществ международного социалистического разделения труда, научно-технического сотрудничества, обмена производственно-техническим опытом, устойчивой специализации и кооперирования, для повышения эффективности общественного производства министерства и ведомства СССР, руководствуясь заключенными со странами — членами СЭВ соглашениями, осуществляют непосредственные связи и контакты с соответствующими организациями этих стран в следующем порядке:

I. В области научно-технического сотрудничества

1. Непосредственное научно-техническое сотрудничество между министерствами и ведомствами СССР и министерствами и ведомствами стран — членов СЭВ организуется с соблюдением условий и принципов, установленных соответствующими соглашениями, заключенными между СССР и этими странами, и должно быть направлено на решение важнейших отраслевых научно-технических проблем и ускорение технического прогресса в данной отрасли народного хозяйства. Оно может осуществляться путем координации и совместного проведения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, обмена производственно-техническим опытом, научно-технической документацией, информацией и образцами изделий, взаимного командирования научных работников и специалистов.

2. Основанием для установления непосредственного научно-технического сотрудничества между министерствами и ведомствами СССР и стран — членов СЭВ являются решения соответствующих межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

3. Договоренность министерств и ведомств СССР с соответствующими организациями стран — членов СЭВ об установлении непосредственного научно-технического сотрудничества оформляется протоколом, в котором определяются тематика, организационные формы, условия и правовые основы сотрудничества.

При выборе тематики сотрудничества учитываются итоги консультаций между СССР и странами — членами СЭВ по перспективным планам развития науки и техники, а также решения компетентных органов СССР, вытекающие из двусторонних соглашений и рекомендаций органов СЭВ по тематике научно-технического сотрудничества.

Конкретные мероприятия по научно-техническому сотрудничеству в соответствии с согласованной тематикой предусматриваются сотрудничающими министерствами и ведомствами в двусторонних планах, которые являются приложениями к протоколам и включают в себя темы и формы сотрудничества, сроки выполнения взаимных обязательств, наименование взаимно передаваемой научно-технической документации и информации, образцов изделий и материалов, сроки и цель командирования и приема научных работников и специалистов.

Протоколы и планы сотрудничества руководители министерств и ведомств СССР подписывают с руководителями заинтересованных министерств и ведомств стран — членов СЭВ после согласования их с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

При этом основные тематические направления и общие объемы сотрудничества министерств и ведомств СССР с министерствами и ведомствами стран — членов СЭВ в соответствии с установленным порядком подлежат включению в годовые и квартальные планы международных научно-технических связей СССР с зарубежными странами.

Копии подписанных протоколов и планов сотрудничества министерства и ведомства СССР направляют в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Постоянному представителю СССР в СЭВ и в советскую часть соответствующей межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Изменения и дополнения к протоколам и планам сотрудничества согласовываются министерствами и ведомствами СССР с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

4. Непосредственное сотрудничество научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по тематике, предусмотренной планами сотрудничества министерств и ведомств, осуществляется на основе совместных рабочих планов, утверждаемых соответствующими министерствами и ведомствами стран по подчиненности этих организаций.

В случае, если в ходе совместных научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ возникнет необходимость заключения специальных соглашений или договоров между сторонами с целью урегулирования финансовых, правовых, патентных и других вопросов, то министерства и ведомства СССР согласовывают этот вопрос в каждом отдельном случае с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

Мероприятия по реализации утвержденных совместных рабочих планов сотрудничества институтов и заключенных соглашений или договоров на выполнение совместных работ министерства и ведомства СССР включают в годовые планы научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ подведомственных им организаций-исполнителей.

Копии подписанных соглашений (договоров) на проведение совместных научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ и утвержденных совместных рабочих планов представляются министерствами и ведомствами СССР в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике.

5. Научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие советские организации-исполнители в процессе реализации совместных рабочих планов и соглашений (договоров) на проведение совместных работ вступают в контакты с организациями-исполнителями другой стороны с разрешения соответствующих министерств и ведомств СССР.

6. Взаимный обмен научно-технической документацией и информацией, образцами изделий и материалами в соответствии с планами непосредственного сотрудничества осуществляется в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике. При этом имеется в виду, что решения о возможности их передачи принимаются коллегиями сотрудничающих министерств и ведомств СССР. Коммерческие операции, связанные с научно-техническим обменом с зарубежными странами (согласование стоимости, подписание контрактов с иностранной стороной, производство расчетов), осуществляются через В/О «Внештехника» Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике.

7. Командирование советских специалистов и научных работников в страны — члены СЭВ, предусмотренное планами непосредственного научно-технического сотрудничества министерств и ведомств, совместными рабочими планами организаций-исполнителей и соглашениями (договорами) по выполнению совместных работ, подлежит включению в квартальные планы международных научно-технических связей СССР с зарубежными странами, утверждаемые Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

При этом определение объемов командирования советских специалистов и научных работников осуществляется министерствами и ведомствами СССР с учетом выделяемых им для этих целей лимитов валютных ассигнований. По договоренности с иностранными организациями такое командирование может осуществляться также на условиях безвалютного эквивалентного обмена.

8. Министерства и ведомства СССР ведут учет взаимного выполнения обязательств сторон по планам сотрудничества и эффективности использования результатов этого сотрудничества в народном хозяйстве, представляют в установленном порядке отчеты в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике.

Информация о ходе и результатах непосредственного научно-технического сотрудничества министерств и ведомств СССР с министерствами к ведомствами стран — членов СЭВ периодически рассматривается на заседаниях межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству или их подкомиссий.

9. Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике оказывает министерствам и ведомствам СССР необходимую методическую и организационную помощь в установлении непосредственного научно-технического сотрудничества с министерствами и ведомствами стран — членов СЭВ, а также осуществляет контроль за деятельностью министерств и ведомств СССР в этой области.

II. В области международной специализации и кооперирования производства продукции

1. Дальнейшее развитие экономически эффективной специализации и кооперирования производства между СССР и другими заинтересованными странами — членами СЭВ является важнейшей составной частью работы отраслевых министерств и ведомств СССР, Госплана СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению.

2. Подготовка проектов предложений Советской Стороны по специализации и кооперированию производства как на двусторонней, так и многосторонней основе осуществляется непосредственно отраслевыми министерствами-производителями с привлечением министерств-потребителей и внешнеторговых организаций.

Указанные проекты предложений подготавливаются на основе технико-экономических соображений и расчетных балансовых данных по производству, потреблению, экспорту и импорту специализируемой продукции и должны представлять собой комплексную программу развития сотрудничества СССР с заинтересованными странами на длительный период.

Основным содержанием проектов должны быть:

а) обоснование выбранной номенклатуры продукции, с указанием важнейших технико-экономических характеристик и качественных показателей этой продукции. В указанную номенклатуру должны входить прежде всего: новая и дефицитная в странах — членах СЭВ продукция и особенно изделия, детали и узлы массового применения, специализация и кооперирование производства которых может дать экономический эффект как для Советского Союза, так и для других стран — членов СЭВ;

б) технико-экономическое обоснование предлагаемых вариантов специализации и кооперирования производства с расчетом их экономической эффективности для СССР, а также предложения по приемлемым для Советской Стороны уровням базисных цен на специализируемую продукцию и комплектующие изделия и скидкам с базисных цен, учитывающих увеличение объема поставок, устойчивость заказов, технический уровень, передачу техдокументации и т.д.

При этом необходимо иметь в виду, что международная специализация и кооперирование производства должны обеспечивать экономический эффект как для Советского Союза, так и для стран — членов СЭВ;

в) предложения по созданию новых и расширению действующих мощностей для выпуска специализируемой продукции, а также по загрузке мощностей, освобождающихся в связи с проводимой специализацией;

г) ориентировочные объемы взаимных поставок специализируемой продукции по годам и странам — членам СЭВ, с указанием поставщиков экспортной продукции и получателей импортной продукции;

д) ориентировочные расчеты объемов капиталовложений, необходимых для осуществления в Советском Союзе предлагаемых мероприятий по специализации и кооперированию производства продукции между странами — членами СЭВ, а также предварительные соображения о координации строительства отдельных объектов с целью предупреждения неоправданного параллелизма;

е) важнейшие положения проектов соглашений по специализации и кооперированию производства.

При подготовке предложений по специализации и кооперированию производства должны учитываться ранее принятые органами СЭВ рекомендации по специализации и кооперированию производства и обязательства по долгосрочным соглашениям.

3. В таком же порядке и объеме, как и разработка предложений Советской Стороны по специализации и кооперированию производства, подготавливаются соображения по проектам предложений по специализации и кооперированию производства, разработанным другими странами — членами СЭВ.

4. Министерства и ведомства СССР включают в свои планы и планы подчиненных им организаций проведение необходимых работ по подготовке проектов предложений по специализации и кооперированию производства и связанного с этим научно-технического сотрудничества и обеспечивают финансирование этих работ.

5. Государственные комитеты, министерства и ведомства СССР по запросам министерств и ведомств, разрабатывающих предложения Советской Стороны по специализации и кооперированию производства, в срок не свыше двух недель направляют последним необходимые материалы и соображения по этим вопросам.

6. В тех случаях, когда подготовка проектов рекомендаций по специализации и кооперированию производства осуществляется в соответствии с решениями органов СЭВ Советской Стороной, получение от стран — членов СЭВ необходимых материалов обеспечивается советскими частями соответствующих постоянных комиссий СЭВ.

7. Проекты предложений по развитию специализации и кооперирования производства и связанных с этим научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, согласованные с заинтересованными организациями, министерства и ведомства СССР согласовывают с Госпланом СССР, а также с Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению по закрепленной за ним номенклатуре и представляют на рассмотрение Комиссии Президиума Совета Министров СССР по вопросам СЭВ. На основе одобренных предложений утверждаются директивные указания советским представителям, принимающим участие в работе органов СЭВ, двусторонних межправительственных комиссий, других международных организаций и двусторонних консультаций плановых и хозяйственных органов.

В соответствии с директивными указаниями советские представители согласовывают с заинтересованными странами проекты соответствующих соглашений или контрактов о специализации и кооперировании производства, включая все вопросы контрактных цен и других коммерческих условий осуществления взаимных поставок.

8. Итоги рассмотрения вопросов специализации и кооперирования производства с заинтересованными странами оформляются: на двусторонних консультациях — памятными записками, на заседаниях органов СЭВ, межправительственных комиссий и других организаций — протоколами. Отчеты представителей Советской Стороны о проведенной работе с необходимыми выводами и проектами постановлений Совета Министров СССР по выполнению обязательств, вытекающих из принятых решений или рекомендаций, представляются в организации, утверждающие директивы, не позднее 15 дней после проведения мероприятий.

9. Советские части постоянных комиссий СЭВ, межправительственных комиссий обеспечивают разработку и представление в установленном порядке до 1 июля текущего года предложений к планам работ постоянных комиссий СЭВ и двусторонних комиссий на очередной год в области специализации и кооперирования производства.

Министерства и ведомства СССР представляют до 1 июня текущего года соответственно советским частям постоянных комиссий СЭВ, межправительственных комиссий и других организаций свои предложения к проектам планов, а также разрабатывают планы проведения непосредственных контактов с соответствующими министерствами и ведомствами других стран — членов СЭВ по вопросам, входящим в их компетенцию.

10. Реализация предложений (рекомендаций) по специализации и кооперированию производства осуществляется на основании решений Совета Министров СССР или по его поручению Комиссии Президиума Совета Министров СССР по вопросам СЭВ и последующего заключения по наиболее крупным вопросам двусторонних или многосторонних соглашений с заинтересованными странами — членами СЭВ и соответствующих контрактов или долгосрочных контрактов по специализации. Проекты этих соглашений и контрактов разрабатываются министерствами-изготовителями и потребителями совместно с Министерством внешней торговли и согласовываются с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению по закрепленной за ним номенклатуре и с другими заинтересованными организациями.

Соглашения по специализации и кооперированию производства продукции подписываются руководителями отраслевых министерств СССР и руководителями отраслевых министерств заинтересованных стран — членов СЭВ и являются основанием для оформления контрактов на взаимные поставки специализируемой продукции, которые заключаются соответствующими внешнеторговыми организациями СССР и заинтересованных стран — членов СЭВ.

11. Для обеспечения выполнения обязательств Советской Стороны, вытекающих из соглашений и контрактов по специализации и кооперированию производства:

а) Госплан СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению:

предусматривают в проектах народнохозяйственных планов выпуск промышленной продукции (по номенклатуре Госплана СССР и Госснаба СССР), на производстве которой специализируется СССР, включая задания по освоению новых видов продукции и в необходимых случаях задания по осуществлению мероприятий по наращиванию производственных мощностей;

предусматривают в проектах экспортно-импортных планов поставку специализированной продукции и выделение Министерству внешней торговли и Государственному комитету Совета Министров СССР по внешним экономическим связям соответствующих экспортных фондов и распределение по фондодержателям импортной продукции (по номенклатуре Госплана СССР и Госснаба СССР);

организуют контроль за выполнением министерствами и ведомствами планов производства и поставки специализированной продукции;

б) отраслевые министерства:

предусматривают в проектах годовых и перспективных планов объем выпуска специализированной продукции по номенклатуре, предприятиям, с указанием сроков поставки этой продукции в страны — члены СЭВ, и обеспечивают их выполнение;

осуществляют меры по совершенствованию технического уровня специализированной продукции, отвечающей современным техническим требованиям, обеспечивают высокое качество продукции и ее конкурентоспособность на мировом рынке;

предусматривают в проектах экспортно-импортных планов поставку специализированной продукции, а также выделение Министерству внешней торговли и Государственному комитету Совета Министров СССР по внешним экономическим связям соответствующих экспортных фондов и распределение по потребителям импортной продукции;

предусматривают в планах задания и организуют их выполнение по развитию мощностей для изготовления продукции, на производстве которой специализируется Советский Союз, для полного выполнения обязательств Советской Стороны, вытекающих из соглашений и контрактов, подписанных со странами — членами СЭВ по специализации этой продукции, а также разрабатывают и осуществляют меры по оказанию взаимной технической помощи в организации производства специализируемой продукции и по техническому обслуживанию в эксплуатации поставляемого оборудования;

осуществляют меры по прекращению выпуска тех видов продукции, на производстве которых в соответствии с подписанными соглашениями специализируются другие страны, и принимают меры к рациональному использованию высвобождающихся мощностей;

информируют Госплан СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, Постоянного представителя СССР в СЭВ, Министерство внешней торговли и ЦСУ СССР об экономическом эффекте, получаемом от внедрения в промышленность СССР рекомендаций по специализации и кооперированию производства, а также о мерах, принятых к повышению технического уровня и качества выпускаемой продукции;

передают Министерству внешней торговли и Государственному комитету Совета Министров СССР по внешним экономическим связям по их запросам необходимую техническую документацию на экспортируемую продукцию, технические задания (требования) на импортируемую специализированную продукцию и предложения о порядке взаимного участия заинтересованных стран в оценке прототипов;

ежегодно в I квартале планируемого года представляют в ЦСУ СССР плановые задания по производству специализированной продукции по заводам, с указанием технических характеристик вновь осваиваемых изделий;

в) Министерство внешней торговли:

предусматривает по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению по закрепленной за ними номенклатуре и с заинтересованными министерствами и ведомствами в планах экспорта и импорта товаров, в долгосрочных торговых соглашениях и ежегодных протоколах о взаимных поставках товаров между СССР и соответствующими странами — членами СЭВ взаимную поставку специализированной продукции в соответствии с принятыми СССР обязательствами по специализации и кооперированию производства;

контролирует выполнение планов экспорта и импорта специализированной продукции и представляет Госплану СССР, заинтересованным министерствам и ведомствам и Постоянному представителю СССР в СЭВ копии долгосрочных торговых соглашений, ежегодных протоколов о взаимных поставках товаров, соглашений по специализации и кооперированию производства и копии протоколов проверки их выполнения;

представляет ежегодно (в I квартале следующего за отчетным годом) Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, Постоянному представителю СССР в СЭВ и ЦСУ СССР сведения о выполнении за истекший год обязательств по взаимным поставкам специализированной продукции. Одновременно представляет данные о претензиях к качеству специализированной продукции, поставляемой для экспорта и полученной по импорту, а также сообщает о мерах, принятых к устранению выявленных недостатков;

согласовывает с другими странами — членами СЭВ на основе данных Госплана СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, министерств и ведомств объемы взаимных поставок тех видов специализированной продукции, по которым принятыми рекомендациями и соглашениями по специализации и кооперированию производства эти объемы не были определены или определены ориентировочно, и предусматривает их в проектах годовых планов экспорта и импорта товаров, в ежегодных протоколах о товарообороте и в контрактах, заключаемых со странами — членами СЭВ.

12. Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям при переговорах со странами — членами СЭВ по вопросам оказания технического содействия в строительстве промышленных объектов, а также при заключении соглашений о поставках комплектного оборудования должен учитывать обязательства Советского Союза по специализации и кооперированию производства между СССР и странами — членами СЭВ.

13. Для обеспечения контроля за ходом выполнения обязательств Советского Союза по специализации и кооперированию производства ЦСУ СССР ежегодно в марте следующего за отчетным годом представляет Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, Министерству внешней торговли и Постоянному представителю СССР в СЭВ сведения о выполнении министерствами и ведомствами и их предприятиями и организациями плана производства специализированной продукции, а также два раза в год (в марте и сентябре) — данные о ходе освоения новых специализированных изделий в соответствии с принятыми обязательствами по специализации и кооперированию производства.

14. Координация деятельности государственных комитетов, министерств и ведомств СССР в этой области осуществляется Комиссией Президиума Совета Министров СССР по вопросам СЭВ.

---