--- title: "Постановление Правительства РФ от 11.06.2021 N 901" number: "901" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2021-06-11 redaction: 2022-03-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-901-2021" --- ## Постановление Правительства РФ от 11.06.2021 N 901 # Постановление Правительства РФ от 11.06.2021 N 901 (ред. от 14.03.2022) "Об утверждении Правил функционирования государственной информационной системы обязательного медицинского страхования и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 23.03.2022 (за исключением отдельных положений). > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-367-2022#p100005) Правительства РФ от 14.03.2022 N 367, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 15.03.2022). > О вступлении в силу отдельных положений см. [пункт 2](#p100008) данного документа.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 11 июня 2021 г. N 901** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ**
**ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые: [Правила](#p100011) функционирования государственной информационной системы обязательного медицинского страхования; [изменения](#p100111), которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением [подпункта "б" пункта 14](#p100053) Правил, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 июля 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
**от 11 июня 2021 г. N 901**
## ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ### I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования государственной информационной системы обязательного медицинского страхования, включая структуру и основные функции государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (далее - информационная система), участников информационной системы, порядок обеспечения доступа к информационной системе, правовой режим информации и программно-технических средств информационной системы, требования к программно-техническим средствам информационной системы, порядок защиты информации, содержащейся в информационной системе, порядок информационного взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, а также порядок ввода в эксплуатацию и использования информационной системы. ### II. Основные функции и структура информационной системы 2. В соответствии с [частью 2 статьи 44.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-44-1#p243) Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" информационная система обеспечивает выполнение следующих функций: а) ведение персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах в форме единого регистра застрахованных лиц; б) ведение персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам; в) формирование документов в сфере обязательного медицинского страхования, предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также обмен такими документами; г) формирование и ведение единого реестра медицинских организаций на основе данных подсистемы "Федеральный реестр медицинских организаций" единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения; д) формирование и ведение единого реестра страховых медицинских организаций; е) формирование и ведение единого реестра экспертов качества медицинской помощи; ж) формирование отчетности в сфере обязательного медицинского страхования; з) доступ к сведениям, содержащимся в информационной системе, предоставление таких сведений в электронном виде; и) информационное взаимодействие с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения и с иными государственными информационными системами, в том числе в соответствии с порядком информационного взаимодействия; к) осуществление контроля достоверности, полноты и актуальности данных персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам; л) использование усиленной квалифицированной электронной подписи при формировании электронных документов; м) формирование иной информации и документов, а также выполнение иных функций в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 3. Информационная система состоит из подсистем (модулей, компонентов). Перечень подсистем (модулей, компонентов) информационной системы утверждается Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. 4. В состав информационной системы входит единый портал обязательного медицинского страхования в Российской Федерации, обеспечивающий в том числе открытость и доступность для граждан и организаций информации об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации, о бюджетах Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Состав информации, размещаемой на едином портале обязательного медицинского страхования в Российской Федерации, утверждается Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. 5. При формировании и обмене документами в информационной системе используются форматы электронных документов, которые разрабатываются Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, иными федеральными государственными органами в пределах своих полномочий по установлению форм соответствующих документов. Форматы электронных документов, используемые в информационной системе, размещаются на официальном сайте Федерального фонда обязательного медицинского страхования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 6. При формировании и обмене документами в информационной системе используются реестры, классификаторы и справочники, в том числе единые для участников системы здравоохранения, а также обязательные для применения в информационных системах участников системы обязательного медицинского страхования. Оператор информационной системы обеспечивает размещение и актуализацию указанных реестров, классификаторов и справочников в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации". 7. При формировании и обмене документами в информационной системе используются усиленные квалифицированные электронные подписи либо усиленные неквалифицированные электронные подписи, сертификат ключа проверки которых создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физических лиц с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. 8. В случае недоступности информационной системы (подсистемы (модуля, компонента) информационной системы), подтвержденной оператором информационной системы, продолжительностью более 8 часов рабочего времени формирование и обмен документами, которые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования подлежат формированию и обмену с использованием информационной системы (подсистемы (модуля, компонента) информационной системы), осуществляются участником информационной системы с последующим (не позднее рабочего дня, следующего за днем подтвержденной оператором информационной системы доступности информационной системы (подсистемы (модуля, компонента) информационной системы) внесением информации, соответствующей информации, содержащейся в документе на бумажном носителе, в информационную систему. Указанная информация формируется в информационной системе с учетом требований, предусмотренных [пунктами 5](#p100031) - [7](#p100034) настоящих Правил. Ответственность за идентичность информации, содержащейся в документе на бумажном носителе, и информации, внесенной в информационную систему, несет участник информационной системы. 9. Информация, содержащаяся в информационной системе, хранится в порядке, определенном законодательством об архивном деле в Российской Федерации. ### III. Участники информационной системы 10. Участниками информационной системы являются: а) оператор информационной системы; б) субъекты информационной системы; в) пользователи информационной системы. 11. В соответствии с [частью 4 статьи 44.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-44-1#p257) Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" оператором информационной системы является Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Оператор информационной системы осуществляет: а) развитие и эксплуатацию информационной системы, а также обработку сведений, содержащихся в информационной системе, в том числе персональных данных; б) обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования информационной системы; в) защиту сведений, содержащихся в информационной системе, в соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных при их обработке в информационной системе; г) обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при формировании и ведении персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; д) предоставление сведений, содержащихся в информационной системе, в соответствии со [статьей 44](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-44#p100551) Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". 12. Субъектами информационной системы являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации, медицинские организации и эксперты качества медицинской помощи при реализации правоотношений с участниками обязательного медицинского страхования, использующие информационную систему для обмена документами и (или) для формирования и предоставления информации, в том числе для размещения на едином портале обязательного медицинского страхования в Российской Федерации и получения информации в целях реализации своих функций и полномочий. 13. Пользователями информационной системы являются физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на едином портале обязательного медицинского страхования в Российской Федерации, а также использующие информационную систему для обмена документами и (или) для формирования и предоставления информации при реализации правоотношений с участниками обязательного медицинского страхования. ### IV. Порядок обеспечения доступа к информационной системе 14. Оператор информационной системы обеспечивает доступ к информационной системе, в том числе: а) к единому порталу обязательного медицинского страхования в Российской Федерации - пользователям информационной системы путем свободного доступа к указанному порталу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; б) к подсистемам (модулям, компонентам) информационной системы - субъектам информационной системы после прохождения процедуры регистрации путем использования сервиса "личный кабинет" информационной системы и авторизации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации); в) к подсистемам (модулям, компонентам) информационной системы - пользователям информационной системы посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) после идентификации и аутентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации. 15. Регистрация оператора и субъектов информационной системы, а также уполномоченных лиц оператора и субъектов информационной системы, указанных в [пункте 16](#p100057) настоящих Правил, осуществляется оператором информационной системы. Порядок указанной регистрации утверждается Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Идентификация, аутентификация и авторизация оператора и субъектов информационной системы, а также уполномоченных лиц оператора и субъектов информационной системы в соответствии с настоящими Правилами обеспечиваются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, и (или) сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи, и (или) сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи, указанных в [пункте 7](#p100034) настоящих Правил. 16. В целях организации работы с информационной системой оператор и субъекты информационной системы принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение: а) уполномоченных лиц оператора и субъектов информационной системы, использующих информационную систему, и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий участников информационной системы, утверждаемым Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; б) лиц субъекта информационной системы, на которых возложена ответственность за техническое обеспечение работы с информационной системой. 17. Уполномоченные лица оператора и субъектов информационной системы, зарегистрированные в информационной системе, получают санкционированный доступ к информационной системе для осуществления функций оператора информационной системы или субъекта информационной системы в соответствии с полномочиями, которыми они наделены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 18. Зарегистрированные в информационной системе лица обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования информационной системы. ### V. Правовой режим информации и программно-технических средств информационной системы 19. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) представляется для размещения в подсистемах (модулях, компонентах) информационной системы и на едином портале обязательного медицинского страхования в Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляют Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также субъекты информационной системы в части формируемой и получаемой ими информации. 20. Имущество, входящее в состав программно-технических средств информационной системы и созданное или приобретенное за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, является федеральной собственностью. 21. Исключительное право на прикладное программное обеспечение, включаемое в состав программно-технических средств информационной системы, приобретается Российской Федерацией в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 22. Совокупность программного обеспечения информационной системы, а также подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и методической документации к такому программному обеспечению образует фонд алгоритмов и программ информационной системы. ### VI. Требования к программно-техническим средствам информационной системы 23. Программно-технические средства информационной системы должны отвечать следующим требованиям: а) располагаться на территории Российской Федерации; б) обеспечивать размещение информации на государственном языке Российской Федерации; в) иметь действующие сертификаты, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в их состав средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; г) обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в информационной системе, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках информационной системы, осуществивших указанные действия; д) обеспечивать доступ пользователей к информационной системе, а также бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в информационной системе информации от несанкционированного доступа; е) обеспечивать возможность информационного взаимодействия информационной системы с информационными системами, в том числе посредством использования элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; ж) обеспечивать осуществление идентификации и аутентификации пользователей информационной системы, в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации; з) обеспечивать возможность получения информации из информационной системы в виде файлов и электронных сообщений; и) обеспечивать сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений. ### VII. Защита информации, содержащейся в информационной системе 24. Для обеспечения защиты информации в ходе развития и эксплуатации информационной системы осуществляются: а) формирование требований к защите информации, содержащейся в информационной системе; б) реализация функции защиты информации в составе подсистем (модулей, компонентов) информационной системы; в) применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация информационной системы на соответствие требованиям к защите информации; г) защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям. 25. В целях защиты информации, содержащейся в информационной системе, оператор информационной системы обеспечивает: а) предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в информационной системе, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к этой информации; б) незамедлительное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в информационной системе; в) недопущение несанкционированного воздействия, нарушающего функционирование входящих в состав информационной системы технических и программных средств обработки информации; г) возможность незамедлительного выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в информационной системе, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации; д) обеспечение осуществления непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в информационной системе. ### VIII. Информационное взаимодействие информационной системы с иными информационными системами 26. В настоящих Правилах под информационным взаимодействием (интеграцией) информационной системы с иными информационными системами понимаются получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в иных информационных системах, в информационной системе, а также представление в иные информационные системы информации, содержащейся в информационной системе. 27. Информационное взаимодействие информационной системы обеспечивается со следующими информационными системами: а) единая государственная информационная система в сфере здравоохранения в целях обмена документами и информацией между субъектами информационной системы для реализации полномочий субъектов информационной системы, а также ведения и использования единых реестров, справочников и классификаторов в сфере здравоохранения; б) региональные информационные системы обязательного медицинского страхования и информационные системы страховых медицинских организаций в целях обмена документами и информацией между субъектами информационной системы для реализации полномочий субъектов информационной системы; в) государственные информационные системы в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации и (или) медицинские информационные системы медицинских организаций в целях обмена документами и информацией между субъектами информационной системы для реализации полномочий субъектов информационной системы; г) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" в целях реализации бюджетных правоотношений в сфере обязательного медицинского страхования и ведения единых для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров, справочников и классификаторов; д) единый портал и единая система идентификации и аутентификации в целях: получения принятых на едином портале заявлений, документов, сообщений и обращений граждан; представления на единый портал и (или) в единую систему идентификации и аутентификации документов (сведений) в рамках ведения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и оказанной им медицинской помощи; прохождения процедуры идентификации и аутентификации пользователей информационной системы посредством единой системы идентификации и аутентификации; е) иные информационные системы, использующие информацию, формируемую в информационной системе, а также формирующие информацию, необходимую для реализации полномочий субъектов информационной системы в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе в соответствии со [статьей 49](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-49#p112) Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; ж) единая система межведомственного электронного взаимодействия в целях организации информационного взаимодействия информационных систем, предусмотренного настоящими Правилами; з) федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" в целях обеспечения возможности формирования заданных наборов данных и их передачи при межведомственном взаимодействии; и) информационная система акционерного общества "Гознак", осуществляющего изготовление и доставку полисов обязательного медицинского страхования в форме документа на бумажном носителе, а также с использованием микроэлектронной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в целях обмена документами и информацией между субъектами информационной системы для реализации полномочий по выдаче полисов обязательного медицинского страхования застрахованным лицам. > *(пп. "и" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-367-2022#p100005) Правительства РФ от 14.03.2022 N 367)* 28. Правила информационного взаимодействия информационной системы с информационными системами, указанными в [подпунктах "а"](#p100093) и ["г"](#p100096) - ["з" пункта 27](#p100103) настоящих Правил, устанавливаются совместными нормативными правовыми актами и (или) соглашениями между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и заказчиками (операторами) информационных систем, если иное не установлено правилами функционирования указанных информационных систем, утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Информационное взаимодействие (интеграция) информационных систем, указанных в [подпунктах "б"](#p100094) и ["в" пункта 27](#p100095) настоящих Правил, с информационной системой осуществляется в соответствии с порядком информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования, утверждаемым Федеральным фондом обязательного медицинского страхования по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. 29. Оператором информационной системы обеспечивается ведение реестров обмена информацией информационной системы с иными информационными системами. ### IX. Порядок ввода в эксплуатацию и использования информационной системы 30. Ввод в эксплуатацию информационной системы осуществляется Федеральным фондом обязательного медицинского страхования поэтапно по подсистемам (модулям, компонентам) информационной системы. 31. Использование подсистем (модулей, компонентов) информационной системы осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
**от 11 июня 2021 г. N 901**
## ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Утратил силу с 1 марта 2022 года. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-140-2022#p100017) Правительства РФ от 09.02.2022 N 140. 2. [Пункт 218](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2467#p100279) перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 471; N 15, ст. 2589; N 16, ст. 2787), исключить. ---