Постановление Правительства РФ от 26.01.2023 № 90

«О внесении изменений в приложение № 2 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации „Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2023 г. № 90

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 К ОСОБЕННОСТЯМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложение № 2 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации „Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 5, ст. 739; 2015, № 36, ст. 5030; 2018, № 48, ст. 7432; 2019, № 5, ст. 404; 2020, № 4, ст. 389; 2022, № 52, ст. 9603).»

2. Установить, что выдача государственных жилищных сертификатов молодым ученым в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2023 году осуществляется в соответствии с приложением № 2 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации „Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации“, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего постановления.»

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 8 и 9 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2023 г. № 90

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 К ОСОБЕННОСТЯМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. Дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:

«1(1). В целях настоящих Правил молодым ученым признается гражданин Российской Федерации, работающий в должности научного работника в научной организации, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти, или научно-педагогического работника в образовательной организации высшего образования, функции и полномочия учредителя которой осуществляет Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти, имеющий ученую степень кандидата наук или доктора наук и общий стаж работы научным работником и (или) научно-педагогическим работником не менее 5 лет, возраст которого не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук).».

2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Выдача сертификатов молодым ученым осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом Министерством порядке.».

3. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Молодой ученый может быть признан участником мероприятий при одновременном выполнении следующих требований:»

а) если молодой ученый отвечает требованиям, установленным пунктом 1(1) настоящих Правил;

б) если молодой ученый признан научной организацией или образовательной организацией высшего образования нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости;

в) если молодой ученый ранее не реализовывал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“.».

4. В пункте 9 слова «научная (образовательная) организация» заменить словами «научная организация или образовательная организация высшего образования».

5. В пункте 12:

а) в абзаце первом слова «научную (образовательную) организацию» заменить словами «научную организацию или образовательную организацию высшего образования»;

б) подпункты «г» и «д» изложить в следующей редакции:

«г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должности научного работника и (или) научно-педагогического работника не менее 5 лет;»

д) документы, необходимые для признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, предусмотренные порядком, установленным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящих Правил.».

6. Пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:

«13. Научная организация или образовательная организация высшего образования признает молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты и составляет списки молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, направляет списки с приложением документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, и копий документов о признании молодых ученых нуждающимися в получении социальной выплаты в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.»

Форма списков и сроки их представления определяются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

14. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, запрашивает при необходимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах молодых ученых на жилые помещения на всей территории Российской Федерации, после чего принимает решение о признании или об отказе в признании молодого ученого участником мероприятий и письменно уведомляет научную организацию или образовательную организацию высшего образования о принятом решении. Основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий являются следующие обстоятельства:

а) несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил;

б) непредставление или представление молодым ученым не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;

в) выявление в поданных молодым ученым документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, недостоверных сведений.».

7. Дополнить пунктами 14(1) — 14(4) следующего содержания:

«14(1). Молодые ученые, в отношении которых в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил принято решение о признании их участниками мероприятий, подлежат включению в единый реестр молодых ученых — участников мероприятий, который ведет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в установленном Министерством порядке. Основаниями для исключения молодого ученого из единого реестра молодых ученых — участников мероприятий являются следующие обстоятельства:»

а) выявление несоответствия молодого ученого требованиям, указанным в пункте 1(1) настоящих Правил, при этом возраст молодого ученого определяется по состоянию на 1 января текущего года;

б) выявление несоответствия молодого ученого требованиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 7 настоящих Правил;

в) выявление в поданных молодым ученым документах, указанных в подпунктах «в» — «д» пункта 12 настоящих Правил, недостоверных сведений;

г) получение социальной выплаты в рамках реализации мероприятий.

14(2). Об исключении молодых ученых из единого реестра молодых ученых — участников мероприятий Министерство науки и высшего образования Российской Федерации письменно уведомляет научные организации и образовательные организации высшего образования.

14(3). Молодые ученые — участники мероприятий с 1 февраля по 1 декабря года, предшествующего планируемому, подают в научную организацию или образовательную организацию высшего образования по месту работы заявление об участии в мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме) с приложением указанных в пункте 12 настоящих Правил документов, в которых произошли изменения.

Одновременно молодой ученый вправе представить оригиналы либо заверенные ученым секретарем научной организации или образовательной организации высшего образования или иным уполномоченным руководителем научной организации или образовательной организации высшего образования должностным лицом копии документов и (или) иных материалов, подтверждающих соответствие молодого ученого критериям, установленным методикой оценки результативности научной деятельности молодых ученых, утверждаемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, на основании которых научная организация или образовательная организация высшего образования в соответствии с указанной методикой осуществляет оценку результативности научной деятельности молодого ученого (далее — оценка результативности), и его специализацию в области науки (естественные науки, технические науки, медицинские науки, сельскохозяйственные науки, социальные и гуманитарные науки) (далее — области науки).

Молодой ученый, занимающийся научно-исследовательской деятельностью, которая связана с использованием сведений, составляющих государственную тайну, для осуществления оценки результативности вправе обратиться в ученый (научно-технический) совет научной организации или образовательной организации высшего образования по месту работы с заявлением о подтверждении его соответствия критериям, установленным методикой оценки результативности научной деятельности молодых ученых, и об осуществлении оценки результативности.

14(4). Научные организации или образовательные организации высшего образования на основании заявлений, указанных в пункте 14(3) настоящих Правил, ежегодно формируют и утверждают список молодых ученых — участников мероприятий в планируемом году с указанием оценок результативности молодых ученых и их специализации в соответствующей области науки.

Список молодых ученых — участников мероприятий в планируемом году научные организации или образовательные организации высшего образования до 20 декабря года, предшествующего планируемому, представляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Форма списка молодых ученых — участников мероприятий в планируемом году устанавливается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.».

8. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании списков молодых ученых — участников мероприятий в планируемом году, полученных от научных организаций или образовательных организаций высшего образования, и единого реестра молодых ученых — участников мероприятий до 1 февраля соответствующего года формирует и утверждает список молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году в пределах объема финансирования, предусмотренного на реализацию мероприятий федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год (далее — объем финансирования на соответствующий год). Процедура формирования и утверждения списка молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году должна проходить открыто и гласно.»

Список молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году формируется из 2 частей: первая часть указанного списка формируется по областям науки в пределах объема финансирования, выделяемого на развитие соответствующей области науки, определяемого в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил, при этом по каждой области науки в указанный список включаются молодые ученые — участники мероприятий, имеющие наиболее высокую оценку результативности в соответствующей области науки в порядке ее убывания;

вторая часть списка молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году формируется в пределах объема финансирования на соответствующий год, оставшегося после формирования первой части указанного списка, при этом в указанный список включаются молодые ученые — участники мероприятий, имеющие наиболее высокую оценку результативности в порядке ее убывания без учета специализации в области науки (за исключением молодых ученых — участников мероприятий, включенных в первую часть указанного списка).

В случае равенства оценки результативности устанавливается следующая очередность включения молодых ученых — участников мероприятий в список молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году:

в первую очередь — лица, указанные в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации;

во вторую очередь — молодые ученые, воспитывающие 3 и более детей, зарегистрированных по месту жительства совместно с ними;

в третью очередь — молодые ученые, ранее других признанные участниками мероприятий.

Молодые ученые — участники мероприятий, получившие сертификаты в предшествующем году и не реализовавшие их в пределах срока их действия, не могут быть включены в список молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году.

Форма списка молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году устанавливается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.».

9. Дополнить пунктами 15(1) и 15(2) следующего содержания:

«15(1). Объем финансирования, выделяемого на развитие соответствующей области науки (Сонi), определяется по формуле:»

C_{\text{он}i} = \frac{\text{К}_{\text{он}i}}{\text{К}} \text{× }(\text{С Ч }60\%),

где:

Конi — количество молодых ученых — участников мероприятий в соответствующей области науки, включенных в списки молодых ученых — участников мероприятий в планируемом году, полученных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от научных организаций или образовательных организаций высшего образования;

К — общее количество молодых ученых — участников мероприятий, включенных в списки молодых ученых — участников мероприятий в планируемом году, полученных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации от научных организаций или образовательных организаций высшего образования;

С — объем финансирования на соответствующий год.

В случае если объема финансирования, выделяемого на развитие соответствующей области науки, недостаточно для предоставления социальной выплаты 10 молодым ученым — участникам мероприятий, имеющим самую высокую оценку результативности в соответствующей области науки, указанный объем финансирования, выделяемый на развитие соответствующей области науки, подлежит увеличению до суммы, позволяющей предоставить социальные выплаты указанному количеству молодых ученых — участников мероприятий в соответствующей области науки.

В случае образования после формирования списка молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году, предоставленных на развитие соответствующей области науки, неизрасходованных средств от объема финансирования, выделяемого на развитие соответствующей области науки, составляющего 30 процентов и более размера социальной выплаты, необходимого для ее предоставления очередному молодому ученому — участнику мероприятий, объем финансирования, выделяемого на развитие соответствующей области науки, подлежит увеличению до суммы, позволяющей предоставить социальную выплату указанному молодому ученому — участнику мероприятий.

15(2). Внесение изменений в список молодых ученых — получателей социальных выплат в текущем году допускается только в случае отказа молодого ученого, включенного в указанный список, от получения сертификата либо выявления оснований для исключения молодого ученого из единого реестра молодых ученых — участников мероприятий, установленных пунктом 14(1) настоящих Правил.».

10. В пункте 16 слова «предел средств, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральным законом о федеральном бюджете» заменить словами «объем финансирования».

11. Дополнить пунктом 17(1) следующего содержания:

«17(1). Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 15 рабочих дней после издания в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил приказа о выпуске сертификатов в текущем году представляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия молодому ученому лицевого счета получателя бюджетных средств платежные документы для перечисления средств жилищной субсидии с лицевого счета получателя бюджетных средств в объеме, установленном указанным приказом, на балансовый счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений, с отражением указанной операции по перечислению средств на соответствующем лицевом счете, открытом Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и копию приказа о выпуске сертификатов в текущем году.»

При положительном результате проверки территориальный орган Федерального казначейства не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации платежных документов, осуществляет в установленном порядке операцию по перечислению средств социальной выплаты на балансовый счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений.

При несоответствии сведений, содержащихся в платежном документе, сведениям, содержащимся в приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о выпуске сертификатов в текущем году, платежный документ возвращается территориальным органом Федерального казначейства в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации без исполнения.».

12. В абзаце первом пункта 18 по тексту слова «научные (образовательные) организации» в соответствующем падеже заменить словами «научные организации и образовательные организации высшего образования» в соответствующем падеже.

13. В абзаце первом пункта 21 слова «научным (образовательным) организациям» заменить словами «научным организациям и образовательным организациям высшего образования».

14. В пункте 22 слова «научную (образовательную) организацию» заменить словами «научную организацию или образовательную организацию высшего образования».

15. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. В случае расторжения трудового договора до истечения установленного пунктом 22 настоящих Правил срока по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случая заключения молодым ученым в течение 3 месяцев после даты указанного расторжения трудового договора нового трудового договора на замещение должности научного работника с той же или иной научной организацией, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти, или научно-педагогического работника — с той же или иной образовательной организацией высшего образования, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти, по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства Российской Федерации, в случае невозврата молодым ученым средств в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета в течение 6 месяцев с даты расторжения трудового договора по инициативе молодого ученого в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или в течение 3 месяцев с даты расторжения трудового договора по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением молодым ученым положений трудового законодательства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации совместно с научной организацией или образовательной организацией высшего образования истребует в судебном порядке от молодого ученого средства в размере предоставленной социальной выплаты в доход федерального бюджета.».

16. В абзаце третьем пункта 24 слова «научными (образовательными) организациями» заменить словами «научными организациями и образовательными организациями высшего образования».

17. Дополнить пунктом 25(1) следующего содержания:

«25(1). Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежемесячно в порядке, установленном пунктом 64 Правил выпуска и реализации сертификатов, направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации выписки из реестра оплаченных сертификатов.»

Указанные выписки являются основанием для исключения молодых ученых из единого реестра молодых ученых — участников мероприятий.».

---