Постановление № 9 Совета Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности

«Об итогах участия делегации Парламентской Ассамблеи ОДКБ в работе 148-й Ассамблеи Межпарламентского союза»

(Вместе с «Информацией...»)

(Принято в г. Алматы 03.06.2024)

Совет Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности постановляет:

1. Принять к сведению информацию об итогах участия делегации Парламентской Ассамблеи ОДКБ в работе 148-й Ассамблеи Межпарламентского союза (23 — 27 марта 2024 года, Женева, Швейцарская Конфедерация) (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям парламентских делегаций государств — членов ОДКБ в Межпарламентском союзе продолжить практику предварительных координационных встреч и рабочих консультаций накануне очередных ассамблей организации.

3. Поручить Секретариату Парламентской Ассамблеи ОДКБ принимать меры по организационному сопровождению встреч, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

148-я Ассамблея Межпарламентского союза (далее — Ассамблея и МПС) прошла в Женеве, Швейцарская Конфедерация, 23 — 27 марта 2024 года.

В повестку Ассамблеи были включены общая дискуссия на тему «Парламентская дипломатия: наведение мостов во имя мира и взаимопонимания», заседания Постоянного комитета МПС по вопросам устойчивого развития и Постоянного комитета по вопросам мира и международной безопасности.

Другими темами Ассамблеи стали «Устранение социальных и гуманитарных последствий автономных систем вооружения и искусственного интеллекта» и «Партнерство в борьбе с изменением климата: содействие доступу к недорогой „зеленой“ энергии и обеспечение инноваций, ответственности и справедливости».

Работа Ассамблеи началась 24 марта с минуты молчания в память о жертвах террористических актов. Слова соболезнования жертвам теракта в городе Красногорске Московской области 22 марта 2024 года, российскому народу и правительству прозвучали в первом выступлении в рамках общей дискуссии в речи спикера Палаты Федерации Парламента Федеративной Демократической Республики Эфиопия А.Т. ГЕССЕССЕ. Безусловное осуждение действий террористов и соболезнования пострадавшим выразил в своем выступлении Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Е.Ж. КОШАНОВ.

Парламентскую Ассамблею ОДКБ на мероприятиях Ассамблеи представил Ответственный секретарь ПА ОДКБ С.В. ПОСПЕЛОВ.

В ходе Ассамблеи представителями примерно 50 делегаций принята письменная декларация, осуждающая террористический акт в Красногорске Московской области Российской Федерации, подпись под которой поставил Ответственный секретарь ПА ОДКБ.

На полях Ассамблеи С.В. ПОСПЕЛОВ встретился с Генеральным секретарем МПС М. ЧУНГОНГОМ и предложил обратиться к изучению опыта модельного законотворчества ПА ОДКБ, в связи с чем провести специальный семинар по этому вопросу в рамках МПС. Также состоялись встречи Ответственного секретаря ПА ОДКБ с Председателем Народной скупщины Республики Сербия А. БРНАБИЧ и Председателем Латиноамериканского парламента (ПАРЛАТИНО) Р.М. ГОНСАЛЕСОМ ПАТРИСИО.

Комментируя состоявшуюся Ассамблею, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам Л.Э. СЛУЦКИЙ заявил: «В Межпарламентском союзе готовы внести свой вклад и разработать проекты резолюций по противодействию „чуме XXI века“ — терроризму».

Депутат добавил, что на полях Ассамблеи прошла встреча делегаций стран БРИКС, на которой российская делегация выступила с инициативой «создания группы БРИКС+». «Важный момент: присоединиться к ней смогут представители всех государств, интересующихся тематикой организации», — подчеркнул парламентарий. Кроме того, на этой встрече обсудили проведение парламентского саммита БРИКС, который запланирован на лето в Санкт-Петербурге в рамках председательства России в этой организации.

Выступая на пленарном заседании Ассамблеи, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации К.И. КОСАЧЕВ заявил: «Глобальная безопасность невозможна без разумного баланса между интересами всех субъектов международного общения».

Он напомнил, что именно этому была посвящена речь Президента России В.В. Путина на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 году. «Страны, которые сегодня являются нашими геополитическими оппонентами, на протяжении 17 лет после Мюнхенской речи избегали серьезного диалога, поиска разумного баланса интересов, игнорировали коренные интересы России в области безопасности. В результате мир оказался в ситуации, которую вряд ли можно назвать „стратегической стабильностью“. Этой стабильности просто нет».

Сенатор подчеркнул, что Россия привержена «духу Женевы» — города, в котором завершались многие конфликты и разрабатывались важнейшие международные конвенции. «При этом нужно добиваться того, чтобы международное право имело универсальный характер и в понимании, и в применении норм».

К.И. КОСАЧЕВ обозначил тенденцию последних лет, которая активно лоббируется небольшой группой государств коллективного Запада и больше никем не поддерживается, — подменять международное право концепцией «миропорядка, основанного на правилах».

Парламентарий призвал участников МПС обратить внимание на защиту принципа верховенства международного права, поскольку успешное сотрудничество возможно исключительно на основе общепризнанных правовых норм.

На полях Ассамблеи состоялась встреча российской делегации с членами Специальной рабочей группы МПС по Украине. К.И. КОСАЧЕВ сообщил, что Парламентская комиссия Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима по просьбе рабочей группы предоставила подробную информацию о выявленных фактах нарушения прав детей украинской стороной.

Делегация России, принявшая участие в Ассамблее, не поддержала резолюцию, посвященную современным автономным системам вооружений, так как не считает МПС достаточно компетентной площадкой для решения вопроса, требующего экспертной проработки. Российская делегация «не сможет поддержать» резолюцию по современным автономным системам вооружений и использованию искусственного интеллекта в военных целях, заблаговременно предупредил К.И. КОСАЧЕВ. Речь идет о «чрезвычайно сложной» проблематике, пояснил он. Сейчас в рамках структур ООН правительственные эксперты ведут «профессиональную проработку этих вопросов» на основе конвенции о негуманном оружии. «Мы видим, что здесь, в Межпарламентском союзе, западные страны, входящие в группу „Двенадцать плюс“, пытаются продвинуть подход, который эта группа отстаивает (в структурах ООН) на экспертном уровне», — продолжил К.И. КОСАЧЕВ. То есть этот подход «еще не является консенсусным», — заметил он. «Мы не считаем нашу площадку (Ассамблеи МПС) достаточно компетентной, и в этом смысле мы откажем этой резолюции в поддержке», — констатировал вице-спикер Совета Федерации.

По его словам, в то же время российская делегация «не видит принципиальных препятствий к тому, чтобы поддержать резолюцию», посвященную климатической повестке дня, борьбе с глобальным потеплением. «Считаем, что этот документ подготовлен достаточно профессионально и качественно. Мы представили наши поправки. Сейчас идет их обсуждение», — сообщил парламентарий.

В связи с ожидаемыми на Ассамблее дебатами по ситуации на Ближнем Востоке глава российской делегации заявил: «Эта тема, с нашей точки зрения, вполне заслуживает обсуждения. Мы имеем в виду поддерживать тот проект резолюции, который продвигают совместно делегации ЮАР, Индонезии, Малайзии и ряда других развивающихся стран».

Коснувшись очередного заседания рабочей группы МПС по Украине, он пояснил, что российские парламентарии принимают участие в работе этой группы по просьбе руководства МПС. «Не видим особой добавленной стоимости от этой работы по той причине, что Межпарламентский союз, излишне радикализировав свои подходы на предыдущих ассамблеях и заняв проукраинскую, антироссийскую позицию, сам себя лишил возможности выступать в качестве посредника или источника конструктивных идей о том, как продвигаться вперед в урегулировании конфликта». «Проходят раздельные сессии с украинской и российской делегациями. Мы не встречаемся: идет опосредованный обмен мнениями», — пояснил сенатор.

Парламентарии государств — членов ОДКБ приняли участие в обсуждении и принятии итогового документа Ассамблеи и резолюций, а также в заседаниях постоянных комитетов и рабочих групп МПС.

---