Постановление Генерального Совета ФНПР от 14.04.2021 № 9-6

«О политической ситуации в Российской Федерации в связи с предстоящими выборами в Государственную Думу и позиции профсоюзов»

В Единый день голосования 19 сентября 2021 году в Российской Федерации пройдут выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва — главное электоральное событие года. В этот день также планируются выборы глав регионов, выборы в региональные парламенты, выборы депутатов представительных органов муниципальных образований административных центров.

Профсоюзы не могут остаться в стороне от этих событий. По мере приближения выборов борьба за лояльность избирателей будет обостряться. Генеральный совет ФНПР считает, что развитие социально-трудовых отношений в стране неотделимо от развития ее политического строя. Опыт России начала XX века и анализ событий «нового времени», происходящих в странах на постсоветском пространстве, показывают, что в результате революционной смены политического режима жизненный уровень трудящихся падает на длительное время, что тем более недопустимо в текущем состоянии экономики нашей страны, когда проблема бедности населения признана на государственном уровне. Профсоюзы выступают против «разноцветных» переворотов под маской борьбы за права трудящихся и призывают все общество к мирному диалогу, поиску компромиссов в социально-трудовых отношениях, общественно-политического и социального консенсуса на основе социального партнерства как основополагающего принципа, зафиксированного в Конституции Российской Федерации.

Следует использовать период активизации политической повестки избирательной кампании в целях наращивания профсоюзного влияния в законодательных органах власти всех уровней и органах местного самоуправления для более эффективного решения своих задач, реализации своего общественного предназначения — представлять и защищать права и интересы человека труда.

Участие в законотворчестве в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере социально-экономических и трудовых отношений является приоритетным направлением деятельности Федерации Независимых Профсоюзов России. Мировой финансово-экономический кризис, обострившийся в период распространения коронавирусной инфекции и, безусловно, влияющий на социально-трудовую сферу Российской Федерации, требует придать дополнительную динамику влиянию профсоюзов на совершенствование трудового законодательства, социального обеспечения работающих и пенсионеров, правовой системы в целом.

В Государственной Думе несколько созывов эффективно действует межфракционная депутатская группа по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность». Но есть целая группа правовых норм, которые нуждаются в корректировке в интересах трудящихся. В частности, законодательство, регулирующее забастовки, в совокупности с перечнем отраслей, работники которых не имеют права бастовать, делает их законное проведение, закрепленное в статье 37 Конституции Российской Федерации, фактически невозможным. Продолжается борьба профсоюзов за права пенсионеров, в том числе — за возврат прежнего пенсионного возраста для жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей, возврат индексации пенсий работающим пенсионерам. Не нашли законодательного закрепления на федеральном уровне многие инициативы ФНПР, в том числе о гарантированном первом рабочем месте для молодежи, хотя в ряде субъектов Российской Федерации такие решения приняты.

Многие из нерешенных проблем, описанных выше, связаны с пассивностью профсоюзных организаций при участии в предыдущих избирательных кампаниях, не позволившей на данный момент профсоюзам рассчитывать на достаточное количество депутатов, способных постоять за интересы человека труда.

В то же время представители работодателей не оставляют попыток изменить трудовое законодательство с целью сокращения и даже ликвидации социальных гарантий работникам. Участие профсоюзов в выборах через поддержку кандидатов в депутаты — это возможность публично заявить о своих целях и действиях по их достижению.

В целях эффективной и плодотворной работы по защите социально-экономических и политических интересов трудящихся Генеральный Совет ФНПР считает необходимым:

1. Принять активное участие в избирательной кампании по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва, в законодательные органы власти субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований.

2. Членским организациям ФНПР:

2.1. Принять к сведению справочную информацию (прилагается).

2.2. Вести работу по включению представителей профсоюзов в избирательные списки политических партий (при выборах по пропорциональной системе), поддержке представителей профсоюзов во время праймериз ВПП «Единая Россия», содействовать выдвижению представителей профсоюзов и их регистрации в качестве кандидатов по мажоритарным округам в регионах, кандидатами в депутаты представительных органов местного самоуправления.

2.3. Вовлекать молодых профсоюзных активистов в избирательную кампанию 2021 г., в том числе в качестве кандидатов на избрание.

2.4. Использовать практику заключения соглашений с кандидатами в депутаты от профсоюзов, баллотирующимся на выборах в законодательные (представительные) органы власти всех уровней, представительные органы местного самоуправления, фиксирующих предвыборные обещания кандидата.

2.5. Принимать активное участие в формировании избирательных комиссий, в контроле за проведением выборов.

2.6. Провести агитационно-разъяснительную работу в целях активизации участия избирателей — членов профсоюзов в Едином дне голосования 19 сентября 2021 года. Организовать работу среди членов профсоюзов по поддержке в ходе выборов тех политических партий, которые ориентированы на конструктивное взаимодействие с профсоюзами.

2.7. Информировать Департамент Аппарата ФНПР по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, партиями и общественными движениями ФНПР о поддержке кандидатов в депутаты разного уровня, заключенных соглашениях с кандидатами и партиями, представителях профсоюза, выдвинутых в избирательные комиссии, а также иных действиях, связанных с избирательной кампанией.

3. Комитету политического анализа и действий ФНПР:

3.1. Осуществлять постоянный мониторинг общественного мнения и расстановки политических сил, оперативно информировать руководство ФНПР.

3.2. Обобщить и провести анализ социально-трудовых предложений, вошедших в предвыборные программы всех партий, допущенных Центральной избирательной комиссией к участию в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва.

3.3. По итогам выдвижения предвыборных списков кандидатов от партий, начать работу по формированию Реестра профсоюзных кандидатов в депутаты разного уровня, в который включаются кандидаты в депутаты, поддержанные членской организацией ФНПР, взявшие на себя добровольное обязательство голосовать, учитывая позицию ФНПР по изменению законодательства, ее нормотворческой деятельности.

3.4. По итогам выборов сформировать единый реестр депутатов, избранных при поддержке профсоюзов, вести мониторинг заключенных с ними соглашений и их исполнения, информировать об этой работе выборные органы ФНПР.

4. Руководству ФНПР, по итогам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва, совместно с депутатами, избранными при поддержке профсоюзов, инициировать образование межфракционной депутатской группы по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность».

5. Территориальным объединениям организаций профсоюзов:

5.1. Содействовать образованию в региональных законодательных собраниях, представительных органах местного самоуправления нового созыва депутатских объединений по взаимодействию с профсоюзным движением в целях решения социально-экономических проблем.

5.2. Заключать соглашения с региональными отделениями всероссийских политических партий, вошедшими в состав региональных законодательных собраний, чьи программы и предвыборные платформы отвечают целям и задачам профсоюзов, о сотрудничестве, осуществлять контроль за их исполнением.

6. Департаменту Аппарата ФНПР по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, партиями и общественными движениями собрать и направить в Комитет политического анализа и действий ФНПР предложения членских организаций ФНПР в предвыборные программы всех партий, допущенных Центральной избирательной комиссией к участию в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва.

7. Департаменту Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения, Центральной профсоюзной газете «Солидарность» обеспечить информационное сопровождение хода избирательной кампании.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.

Выборы официально назначаются Президентом РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий Государственной Думы предыдущего созыва, — таким образом, выборы в 2021 году должны пройти 19 сентября. Днем голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий Государственной Думы предыдущего созыва, — таким образом, выборы в 2021 году должны пройти 19 сентября.

Проведение выборов в Государственную Думу регулируется Конституцией Российской Федерации, Законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также другими нормативно-правовыми актами. Согласно действующему избирательному законодательству, Государственная Дума избирается сроком на пять лет по смешанной избирательной системе. Всего избирается 450 депутатов: 225 депутатов — по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат) и 225 депутатов — от политических партий, по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. В выборах имеют право принимать участие партии, официально зарегистрированные Центральной Избирательной Комиссией.

В федеральном списке кандидатов от политической партии должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов. В список также могут быть включены кандидаты, не являющиеся членами партии, но их число не должно превышать 50% от числа кандидатов в списке. Федеральный список кандидатов может быть разделен на общефедеральную и региональную части. В общефедеральную часть списка кандидатов может быть включено не более 10 кандидатов. Региональная часть списка должна охватывать всю территорию Российской Федерации, поделена на региональные группы (не менее 35), которые соответствуют группе субъектов РФ, субъекту РФ, одномандатному избирательному округу или группе одномандатных избирательных округов.

По одномандатным избирательным округам кандидаты могут выдвигаться как политическими партиями, так и в порядке самовыдвижения. Для регистрации кандидат-самовыдвиженец, как и кандидат от партии, не имеющей права участвовать в данных выборах без сбора подписей, должен собрать подписи не менее 3% избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе (или не менее 3 000 подписей, если в данном избирательном округе менее 100 000 избирателей).

Один и тот же кандидат может быть выдвинут как по партийному списку, так и по одномандатному избирательному округу. В случае его прохождения в Государственную Думу и по партийному списку, и по одномандатному избирательному округу по сложившейся практике такой кандидат выбирает мандат от округа.

Требование о минимально допустимом количестве избирателей (порог явки) не устанавливается.

---