--- title: "Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 31.10.2023 N 9-5" number: "9-5" issuer: "Федерация независимых профсоюзов России" issued_on: 2023-10-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-5-2023" --- ## Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 31.10.2023 N 9-5 # Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 31.10.2023 N 9-5 "Об утверждении Порядка согласования представителей профсоюзов для участия в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве"
**ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 31 октября 2023 г. N 9-5** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ**
**ПРОФСОЮЗОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОМИССИЯХ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ**
**НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ**
Утвердить [Порядок](#p100008) согласования представителей профсоюзов для участия в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве (прилагается).
Председатель ФНПР
М.В.ШМАКОВ
Приложение
к постановлению
Исполкома ФНПР
от 31 октября 2023 г. N 9-5
**ПОРЯДОК**
**СОГЛАСОВАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРОФСОЮЗОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ**
**В КОМИССИЯХ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ**
**НА ПРОИЗВОДСТВЕ**
Для целей настоящего Порядка применяются следующие сокращения и аббревиатуры: ППО - первичная профсоюзная организация ОП - общероссийский (межрегиональный) профсоюз, в том числе взаимодействующий с ФНПР на основе заключенного договора (соглашения) ТООП (Федерация профсоюзов региона) - территориальное (межрегиональное) объединение организаций профсоюзов ООП (ФНПР) - общероссийское объединение профсоюзов (Федерация Независимых Профсоюзов России) ТОП - территориальная организация профсоюза НС - несчастный случай Комиссия - комиссия по расследованию НС СФР - Социальный Фонд России ГИТ - Государственная инспекция труда ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации Постоянный представитель ТОП (постоянный представитель) - сотрудник ТОП, уполномоченный для участия в комиссии по расследованию НС в качестве представителя ТООП. ### 1. Обмен информацией о происшедшем несчастном случае ТООП при получении извещения о несчастном случае в течение суток информирует любым доступным способом ТОП соответствующей отрасли, в том числе при отсутствии ППО на предприятии (в организации), где произошел НС. При отсутствии в регионе соответствующей ТОП, ТООП информирует об НС соответствующий ОП. В случае получения территориальной организацией профсоюза извещения от работодателя, ТОП информирует его о необходимости направить извещение в адрес соответствующей Федерации профсоюзов региона и предоставляет необходимую контактную информацию. Кроме того, ТОП незамедлительно направляет полученное извещение любым доступным способом в ТООП для оперативного согласования представителя в состав комиссии. Обо всех несчастных случаях со смертельным исходом и групповых случаях с погибшими ТООП сообщает в Департамент охраны труда и экологии Аппарата ФНПР по электронной почте, с указанием информации о наличии в организации ППО и являлся ли пострадавший членом профсоюза. При наличии в коллективных договорах, территориальных и отраслевых соглашениях условий, регулирующих порядок информирования профсоюзов о НС, такие условия применяются в части, не противоречащей требованиям ТК РФ. ### 2. Согласование представителя территориального объединения организаций профсоюзов в комиссии по расследованию несчастного случая В целях исполнения требований ТК РФ и полноты реализации прав профсоюзов ТООП направляет для участия в работе комиссии по расследованию несчастного случая технического инспектора труда или другого компетентного специалиста со знанием отраслевой специфики. После получения ТОП (ОП при отсутствии в регионе ТОП) извещения о НС в Федерацию профсоюзов региона направляется предложение о кандидатуре сотрудника для участия в комиссии по расследованию НС в качестве представителя ТООП либо подтверждается участие постоянного представителя. Председатель ТООП (Главный технический инспектор труда по поручению Председателя) рассматривает представленную кандидатуру и согласовывает ее в качестве представителя ТООП в комиссии по расследованию НС или дает обоснованный отказ. Допускается оформление председателем ТООП (уполномоченным сотрудником) доверенности, письма, справки и т.п. о делегировании полномочий на участие в комиссии по расследованию НС в зависимости от действующих в Федерации профсоюзов региона требований. Согласованный представитель может быть уполномочен ТООП в качестве постоянного представителя, путем оформления доверенности от ТООП на участие в работе комиссий по расследованию. Доверенность выдается на срок не более 1 года, не превышающий срок полномочий выборного органа ТООП и ТОП (ОП при отсутствии в регионе ТОП). Документ о согласовании представителя направляется ТООП в ГИТ и территориальное управление Ростехнадзора для приобщения к материалам расследования. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-5-17#p100014) о технической инспекции труда право участия в Комиссиях в качестве представителя ТООП и ООП возложено на технических (главных технических) инспекторов труда. При этом в ТК РФ используется термин "представитель", что позволяет ТООП и ООП направить иного сотрудника, обладающего достаточными компетенциями. ТООП оперативно информирует работодателя о согласованной кандидатуре представителя ТООП в комиссии по расследованию НС любым доступным способом, в том числе посредством телефонной связи, электронной почты, с последующим направлением информации о согласованной кандидатуре официальным письмом. Информировать работодателя необходимо оперативно (в течение суток) с момента получения извещения о НС, так как в соответствии с требованием ст. 229 ТК РФ, работодатель должен незамедлительно образовать комиссию по расследованию НС. Если на предприятии или в организации, где произошел НС, отсутствует ППО или пострадавший не является членом профсоюза, в целях снижения затрат рабочего времени, командировочных и других расходов за счет членских взносов членов профсоюза допускается участие в расследовании НС с использованием дистанционных средств связи и обмена информацией, например, видео-конференц-связь, электронная почта и т.п. Сотрудник ТОП (ОП при отсутствии в регионе ТОП), участвующий в комиссии по расследованию НС в качестве представителя ТООП, по завершении расследования, информирует ТООП о результатах расследования и направляет в ТООП копии актов и материалов расследования. ### 3. Грубая неосторожность и вина пострадавшего Степень вины пострадавшего в процентах устанавливает Комиссия либо государственный инспектор труда при проведении дополнительного расследования или расследование сокрытого НС. При этом степень вины пострадавшего в процентах устанавливается с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Если Комиссия большинством голосов приняла решение, отличное от заключения выборного органа ППО, то ее представители, а также представитель ТООП оформляют аргументированные особые мнения о своем несогласии с решением Комиссии и приобщают их к материалам расследования. Факт грубой неосторожности пострадавшего и процент его вины рекомендуется устанавливать при травмировании в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения пострадавшего, содействовавшего возникновению или увеличению вреда при установлении наличия прямой причинно-следственной связи между состоянием пострадавшего и причинами травмирования, при наличии в локальных нормативных актах работодателя прямого запрета нахождения работника при исполнении своих трудовых функций в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Факт грубой неосторожности и степень вины погибшего при НС на производстве рекомендуется не устанавливать. ### 4. Участие в дополнительном расследовании и в расследовании сокрытого несчастного случая При выявлении в результате профсоюзного контроля сокрытого НС, нарушений порядка проведения расследования НС, при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) в результате НС, либо лица, состоящего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), такая информация должна направляться в ГИТ для проведения расследования в порядке, установленном статьей 229.3 ТК РФ. В соответствии с требованием ст. 229.3 ТК РФ ГИТ привлекает к дополнительному расследованию профсоюзного инспектора труда, независимо от наличия или отсутствия в организации, где произошел НС, ППО, а также в случае если пострадавший не является членом профсоюза. После получения информации из ГИТ о необходимости привлечения к дополнительному расследованию профсоюзного инспектора труда, ТООП оперативно информирует ГИТ о согласованной кандидатуре представителя ТООП в расследовании НС любым доступным способом, в том числе посредством телефонной связи, электронной почты, с последующим направлением в ГИТ официального письма, с указанием ФИО профсоюзного инспектора труда, его должности и контактного телефона. Если на предприятии или в организации, где произошел НС отсутствует ППО или пострадавший не является членом профсоюза, в целях снижения затрат рабочего времени, командировочных и других расходов за счет членских взносов членов профсоюза допускается участие в дополнительном расследовании, в том числе сокрытого несчастного случая, с использованием дистанционных средств связи и обмена информацией, например, видео-конференц-связь, электронная почта и т.п. В связи с тем, что Формой N 7 "Заключение государственного инспектора труда" не предусмотрена подпись профсоюзного инспектора и представителя СФР, рекомендовано инициировать оформление протокола в свободной форме, в котором фиксировать позиции участников дополнительного расследования НС и подписывать его. Порядок и особенности оформления такого протокола рекомендовано включать в соглашения с ГИТ, а также в региональные и территориальные соглашения. ---